為深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，根據(jù)《市政府關(guān)于建立健全法律顧問制度的意見》（宜政發(fā)[2009]173號(hào)）的要求，市政府法律顧問室已于2010年10月成立。為扎實(shí)開展工作，發(fā)揮以事前防范和事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔的社會(huì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的作用，促進(jìn)和推動(dòng)各級(jí)政府運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，提高政府依法決策能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，市政府法律顧問室對2011年度工作作如下安排。

一、服務(wù)重點(diǎn)

1、貫徹落實(shí)新的法律法規(guī)，為及時(shí)修訂本市規(guī)范性文件、政策提供法律意見。根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際調(diào)整規(guī)范性文件，是正確貫徹落實(shí)國家法律、重大政策的基礎(chǔ)。2011年實(shí)施的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)都是關(guān)系民生問題的重要法律，市政府法律顧問室應(yīng)及時(shí)審核我市原有政策、文件，根據(jù)新法，提出調(diào)整、修改建議。

2、為政府重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目提供合法性審查。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的要求，市政府法律顧問室應(yīng)促進(jìn)行政決策程序建設(shè)，在我市《市政府重大行政決策程序規(guī)定》的基礎(chǔ)上，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。對凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要合同等決策事項(xiàng)，特別是對2011年政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作，根據(jù)各承辦單位的要求，在全面掌握基本情況、深入分析的基礎(chǔ)上，提供合法性審查、專家論證意見。

3、在保障和改善民生等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域提供法律保障。全面履行政府職能，重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力保障和改善民生，是市政府今后五年的工作重點(diǎn)。市政府法律顧問室應(yīng)根據(jù)我市實(shí)際，圍繞保障性住房、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自然資源和環(huán)境保護(hù)、政府信息公開等人民群眾關(guān)心的問題，積極提供法律意見。

 4、參與重大敏感問題的處理，在確保社會(huì)穩(wěn)定和諧上提供法律保障。保穩(wěn)定是當(dāng)前及今后一段時(shí)期政府面臨的重要工作，市政府法律顧問室要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，緊緊圍繞保穩(wěn)定這一工作目標(biāo)，積極參與我市發(fā)生的重大敏感問題的處理、突發(fā)事件應(yīng)對，依法及時(shí)提供相關(guān)法律意見和論證工作，妥善處理問題，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。

5、清理市政府行政專用章，規(guī)范政府合同簽訂工作。根據(jù)市政府委托行使職權(quán)，使用市政府行政專用章的，市政府法律顧問室要對使用情況進(jìn)行清理，起草《宜興市行政專用章管理辦法》，規(guī)范市政府職權(quán)委托行為的行使。鑒于政府社會(huì)管理中合同行為的大量運(yùn)用，市政府法律顧問室應(yīng)就行政合同、民商事合同簽訂過程中的注意事項(xiàng)提供指導(dǎo)性意見。

6、對訴訟、復(fù)議、法律咨詢中發(fā)現(xiàn)的共性問題，提供法律建議或意見。市政府法律顧問室的顧問均從事政府法制、政策研究、律師實(shí)務(wù)等工作，法律顧問在實(shí)務(wù)工作中應(yīng)善于總結(jié)，對行政機(jī)關(guān)職責(zé)履行、執(zhí)法方式上存在的問題提出意見，為改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式提供法律建議。

7、指導(dǎo)和協(xié)助市政府各部門及各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)和各街道辦事處的法律顧問工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處、政府部門均已按規(guī)定設(shè)置了法制辦公室或法制科室，市政府法律顧問室應(yīng)加強(qiáng)對各行政機(jī)關(guān)法制部門法律顧問工作的指導(dǎo)，有效解決依法行政進(jìn)程中的問題，促進(jìn)我市政府法律顧問工作有序開展，充分發(fā)揮政府法律顧問在推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府方面的重要作用。

二、工作方式

市政府法律顧問室圍繞市委、市政府中心工作和加快建設(shè)法治政府目標(biāo)任務(wù)，通過列席市政府常務(wù)會(huì)議和辦公會(huì)議，派員參加市政府重大決策的協(xié)調(diào)、論證和重要事項(xiàng)的談判、處理，提供合法性審查意見，或以召開咨詢會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、座談會(huì)等形式進(jìn)行咨詢、論證，提供書面反饋?zhàn)稍儭⒄撟C意見，供市政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

三、工作要求

各法律顧問應(yīng)根據(jù)顧問室工作指派，積極履職，通過對政府相關(guān)事務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)的分析、認(rèn)證和評(píng)估，提出防范法律風(fēng)險(xiǎn)的措施，確保市委市政府制定的各項(xiàng)決策順利推進(jìn)，為建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范城市提供良好的法律保障。