根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核和再評(píng)估工作的通知》（環(huán)辦[2010]129號(hào)）、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》（環(huán)辦[2011]11號(hào)）的要求，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展中心城區(qū)創(chuàng)模成果，按照市委、市政府通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核的工作目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本工作方案。

一、總體目標(biāo)

按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》考核指標(biāo)要求，在鞏固已達(dá)標(biāo)考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量，重點(diǎn)解決垃圾滲濾液膜處理和污水廠(chǎng)污泥干化焚燒處置等影響我市再評(píng)估達(dá)標(biāo)的突出問(wèn)題，合理利用和開(kāi)發(fā)資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)；加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，加大城市環(huán)境綜合整治和環(huán)境管理力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，建立環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升城市的可持續(xù)發(fā)展能力和承載能力。確保全部26項(xiàng)考核指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)（第六階段）的要求，順利通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核。

二、工作要求

1、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)淘汰高能耗、高物耗、高污染產(chǎn)業(yè)；大力開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用，集約利用土地，全面促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣使用清潔能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。城市清潔能源使用率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)節(jié)能減排和落后產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，加強(qiáng)節(jié)能和環(huán)境執(zhí)法，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核和主要污染物減排，確保規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP 用水量、單位工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度逐年下降。

2、加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。一是要抓緊實(shí)施污水處理廠(chǎng)污泥處置工程建設(shè)，確保全市污水處理廠(chǎng)（設(shè)施）產(chǎn)生的污泥采取干化焚燒方式進(jìn)行無(wú)害化處理。二是要加快城市污水管網(wǎng)及配套工程建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)控源截污，進(jìn)一步提高城市生活污水處理率。三是繼續(xù)完善 “組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市集中處理”的生活垃圾收運(yùn)體系，確保全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。同時(shí)加強(qiáng)垃圾滲濾液深度處理，進(jìn)一步完善垃圾滲濾液膜處理工藝，確保垃圾滲濾液達(dá)標(biāo)排放。四是加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，確保我市飲用水質(zhì)安全，加快建設(shè)第二水源應(yīng)急備用水源地。

3、加大環(huán)境綜合整治力度，全面提升城區(qū)環(huán)境形象。一是要推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，實(shí)施“碧水”工程。繼續(xù)實(shí)行以行政首長(zhǎng)掛帥、河道整治為主要內(nèi)容的“河長(zhǎng)制”，按照《宜興市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》的要求，大力推進(jìn)入湖河道綜合整治。深化推進(jìn)以截污、清淤、企業(yè)整治、河道保潔、兩岸綠化、環(huán)境衛(wèi)生等為重點(diǎn)的主要入湖河道綜合整治，加強(qiáng)典型引導(dǎo)，強(qiáng)化檢查督促，促使河道水質(zhì)持續(xù)改善。二是要推進(jìn)大氣污染防治，實(shí)施“藍(lán)天”工程。圍繞32家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和排蠟窯、水泥粉磨等兩大行業(yè)的點(diǎn)源污染整治，抓好民生環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；加快實(shí)施鑄造、琉璃瓦、水泥三個(gè)行業(yè)整合整治三年行動(dòng)計(jì)劃。加快老舊車(chē)和“黃標(biāo)車(chē)”淘汰進(jìn)程，控制機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染。三是加強(qiáng)噪聲污染控制，實(shí)施“寧?kù)o”工程。鞏固和擴(kuò)大噪聲功能達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，推進(jìn)道路交通整治，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛噪聲控制；不斷完善城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)生活噪聲及工業(yè)噪聲污染防治；加強(qiáng)建筑施工噪聲管理，確保區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲全面達(dá)標(biāo)。四是加大固體廢物污染管理，實(shí)施“安全”工程。重點(diǎn)抓好生活垃圾無(wú)害化處理、工業(yè)廢渣處置利用、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處置。全面推進(jìn)水、氣、聲、固等環(huán)境污染綜合整治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，建立環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。

4、加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，建立環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的管護(hù)，確保對(duì)主要出入境河流水質(zhì)和重點(diǎn)污染源排污情況實(shí)施全方位、全天候的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，科學(xué)判斷和決策提供依據(jù)。二是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持鐵腕治污，依法集中整治和打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)解決群眾身邊的環(huán)保熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。大力開(kāi)展化工風(fēng)險(xiǎn)源和放射源整治、危險(xiǎn)廢棄物處置、重金屬行業(yè)整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要實(shí)施掛牌督辦限期整改，切實(shí)解決重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的污染狀況。不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少群眾信訪(fǎng)投訴。確保工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，確保全市區(qū)域范圍內(nèi)不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。同時(shí)加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全。

5、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提升公眾的參與率。要圍繞國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核與再評(píng)估達(dá)標(biāo)主題，多層次、多形式組織宣傳，做到家喻戶(hù)曉。在各中小學(xué)校開(kāi)展環(huán)境保護(hù)教育活動(dòng)，在公共場(chǎng)所開(kāi)設(shè)環(huán)保專(zhuān)欄，普及環(huán)保知識(shí)。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題新聞宣傳，印發(fā)環(huán)境保護(hù)調(diào)查問(wèn)卷，舉辦環(huán)保征文等活動(dòng)，大力宣傳再評(píng)估工作中的先進(jìn)典型，暴露存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)再評(píng)估任務(wù)的落實(shí)。通過(guò)各種宣傳教育，提高市民的環(huán)境意識(shí)和城市意識(shí)，營(yíng)造鞏固國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市成果的濃厚氛圍。

三、實(shí)施步驟

根據(jù)國(guó)家環(huán)保部對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核工作考核驗(yàn)收的程序要求，創(chuàng)建工作分五個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年3月）。制定全市國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核工作計(jì)劃，召開(kāi)全市國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核動(dòng)員大會(huì)，部署創(chuàng)模復(fù)核工作任務(wù)。組織新聞媒體圍繞宜興市國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核檢查這一主題，開(kāi)展宣傳活動(dòng)， 廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與創(chuàng)模復(fù)核活動(dòng)。在汽車(chē)站主要出入口、公交站臺(tái)、主要街道、重要路段等公共場(chǎng)所設(shè)立以創(chuàng)模復(fù)核為主要內(nèi)容的公益宣傳廣告，加大宣傳力度，形成輿論聲勢(shì)和濃厚的創(chuàng)模復(fù)核氛圍。各責(zé)任部門(mén)在此階段開(kāi)展指標(biāo)自查和調(diào)研，深挖薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題并予以整改。

（二）重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)階段（2011年4月-2011年5月）。加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)（特別是垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液膜處理工程和污水廠(chǎng)污泥焚燒處置場(chǎng)的建設(shè)），加大水環(huán)境綜合整治、大氣污染綜合整治、城市環(huán)境綜合整治和環(huán)境管理力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，建立環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。到5月底前，確保各項(xiàng)硬件指標(biāo)達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)的要求。

各責(zé)任部門(mén)按照職能分工，對(duì)2008年-2010年的工作成效、指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行臺(tái)帳資料準(zhǔn)備（資料編制按現(xiàn)行指標(biāo)體系對(duì)近三年數(shù)據(jù)和當(dāng)年數(shù)據(jù)進(jìn)行整編）、分析匯總并形成工作總結(jié)報(bào)市創(chuàng)模復(fù)核辦。所有指標(biāo)材料必須在4月底完成。市創(chuàng)模復(fù)核領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將根據(jù)情況定期或不定期進(jìn)行調(diào)度檢查、通報(bào)。

（三）省級(jí)復(fù)核驗(yàn)收階段（2011年6月）。向省環(huán)境保護(hù)廳遞交申報(bào)材料，報(bào)送工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告，接受省環(huán)境保護(hù)廳驗(yàn)收。通過(guò)省級(jí)考核的同時(shí)，向環(huán)境保護(hù)部提出復(fù)核申請(qǐng)。

（四）整改和完善階段（2011年6月-8月）。利用向環(huán)保部提出復(fù)核申請(qǐng)到國(guó)家復(fù)核驗(yàn)收之間的時(shí)間間隙，針對(duì)省級(jí)驗(yàn)收提出的意見(jiàn)建議，完成省級(jí)考核存在問(wèn)題的整改，力爭(zhēng)8月底前做好環(huán)保部復(fù)核相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（五）國(guó)家復(fù)核驗(yàn)收階段（2011年9月）。2011年9月，各責(zé)任部門(mén)和相關(guān)單位按照國(guó)家環(huán)保部的驗(yàn)收程序、內(nèi)容要求，制定復(fù)查現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作計(jì)劃，并針對(duì)任務(wù)分工和主要問(wèn)題進(jìn)行模擬檢查，認(rèn)真做好匯報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、組織保障

成立由王中蘇市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，李秋峰常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)及園區(qū)、街道負(fù)責(zé)人為成員的宜興市國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局楊躍飛局長(zhǎng)任辦公室主任，主要承擔(dān)迎接國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核工作。市各有關(guān)部門(mén)都應(yīng)建立創(chuàng)模復(fù)核領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。市政府將國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核工作納入對(duì)各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)街道、園區(qū)的年度考核內(nèi)容，并對(duì)各有關(guān)部門(mén)和單位頒發(fā)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各有關(guān)部門(mén)和單位要把任務(wù)層層分解，落實(shí)到位。

    附：1、宜興市國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核工作部門(mén)及相關(guān)園區(qū)、街道職責(zé)分工（略）

2、宜興市國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核工作考核指標(biāo)分解表（略）