為規(guī)范與完善我市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理，更好地解決中低收入家庭的住房困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售的公開(kāi)、公平、公正，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和《宜興市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、銷售原則

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房是指由政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，面向城市中低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府扶持、保本微利、個(gè)人負(fù)擔(dān)的原則，凡符合購(gòu)房條件的家庭只能限購(gòu)一套。

（三）經(jīng)濟(jì)適用住房銷售，由市住房保障和房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市住房局）統(tǒng)一組織實(shí)施，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房房源情況，按批次、按地域定向銷售。

二、申購(gòu)條件

申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，必須同時(shí)滿足以下條件：

（一）具有本市城鎮(zhèn)常住戶口；

（二）申請(qǐng)家庭人均年可支配收入不高于上年度本市城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入的80%；

（三）申請(qǐng)家庭自有各類房屋人均建筑面積低于25平方米 。

三、申購(gòu)對(duì)象確定

（一）符合申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申購(gòu)人），只能購(gòu)買(mǎi)戶籍所在地域建造的經(jīng)濟(jì)適用住房。

具有本市常住戶口的申購(gòu)人，其戶籍雖然不在所申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的地域，但在該地域有固定工作，且連續(xù)工作滿兩周年的，也可申購(gòu)工作單位所在地域的經(jīng)濟(jì)適用住房。

（二）申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)以已婚家庭為單位。家庭成員以其居民戶口簿登記并共同居住的具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系的人員為準(zhǔn)，包括申請(qǐng)人及其配偶、子女、父母等。但申請(qǐng)家庭成員中已享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策或已作為其他家庭的成員參與經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)的人員，不得作為申購(gòu)家庭成員享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策。

年齡在35周歲及以上的單身居民（含已婚離異或喪偶的），也可申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。

四、現(xiàn)住房面積核定

（一）申購(gòu)家庭所有成員擁有的各類自有房屋建筑面積之和。

（二）家庭成員在提出申請(qǐng)前一年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的住房。

五、收入核定

（一）本市上一年度城市居民年可支配收入以市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)。

（二）申購(gòu)人家庭成員在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及企事業(yè)等單位工作的，由所在單位核定其上一年度的年可支配收入，并加蓋單位公章。

（三）申購(gòu)人家庭成員無(wú)工作單位的，由當(dāng)事人提出上一年度年可支配收入，戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)或村民委員會(huì)審核，所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)蓋章確認(rèn)。經(jīng)常居住地和戶籍所在地不一致的，由經(jīng)常居住地社區(qū)居委會(huì)或村民委員會(huì)審核后提供給戶籍所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處或園區(qū)管委會(huì)蓋章確認(rèn)。

六、購(gòu)房面積控制標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格

（一）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房戶建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)為：多層住宅的，1人戶家庭40平方米，2人戶家庭60平方米，3人及以上的家庭按人均25平方米計(jì)算；購(gòu)買(mǎi)高層住宅的，每戶建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)在上述基礎(chǔ)上增加10平方米。

（二）在控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房，按市物價(jià)局核定的價(jià)格出售。超過(guò)建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，按同地段同類型住宅商品房的市場(chǎng)價(jià)格確定。

（三）中購(gòu)人按分檔選購(gòu)的原則購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)面積的經(jīng)濟(jì)適用住房。1-2人戶選房建筑面積控制在戶均70平方米左右；3人及3人以上戶選房建筑面積控制在人均35平方米左右。具體由市住房局根據(jù)每批次供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房情況確定。

七、申購(gòu)程序

（一）公告。市住房局根據(jù)本地域經(jīng)濟(jì)適用住房年度開(kāi)發(fā)建設(shè)情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房銷售方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，提前在本市主要媒體發(fā)布經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)公告。公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、經(jīng)濟(jì)適用住房的定向銷售范圍；

2、經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)面積、地址、套型、數(shù)量；

3、經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)人的條件；

4、《宜興市購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)（核準(zhǔn)）表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)（核準(zhǔn)）表》）的獲取方式和申購(gòu)期限。

（二）申請(qǐng)。申購(gòu)人到市住房局領(lǐng)取或到市住房局網(wǎng)站下載《申請(qǐng)（核準(zhǔn)）表》，并按表式要求填寫(xiě)。申購(gòu)人家庭成員有工作單位的，由工作單位對(duì)其上一年度年可支配收入和住房情況進(jìn)行核定、核實(shí)，由戶籍所在地公安派出所對(duì)申購(gòu)人的戶籍情況進(jìn)行核實(shí)；申購(gòu)人家庭成員無(wú)工作單位的，由戶籍所在地或經(jīng)常居住地社區(qū)居委會(huì)（村民委員會(huì)）對(duì)其職業(yè)、收入、住房進(jìn)行核實(shí)，由戶籍所在地公安派出所對(duì)其戶籍進(jìn)行核實(shí)，并由戶籍所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)蓋章確認(rèn)。

（三）審核。申購(gòu)人在申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

1、經(jīng)工作單位、社區(qū)居委會(huì)或者村民委員會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處或園（區(qū)）管委會(huì)簽署意見(jiàn)，并加蓋公章的《申請(qǐng)（核準(zhǔn)）表》；

2、申購(gòu)人家庭成員身份證原件及復(fù)印件；

3、申購(gòu)人家庭成員戶籍原件及復(fù)印件；

4、婚姻狀況證明材料原件及復(fù)印件；

5、以申購(gòu)人家庭成員名義登記的所有《房屋所有權(quán)證》及復(fù)印件；

6、市住房局認(rèn)為需要提供的其他材料。

申購(gòu)人戶籍雖然不在所申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的地域，但在該地域有固定工作的，應(yīng)當(dāng)提供其連續(xù)滿兩周年交納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的證明材料。退休人員應(yīng)當(dāng)提供退休工資銀行對(duì)賬單。

市住房局應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。經(jīng)審核，申購(gòu)人不符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，由市住房局退回其申請(qǐng)，并說(shuō)明原因。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，市住房局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起在20日內(nèi)完成審核。20日內(nèi)不能作出審核決定的，經(jīng)市住房局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。

申購(gòu)人符合申購(gòu)條件，但其家庭成員中有國(guó)家公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員的，還須經(jīng)市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審查復(fù)核。

（四）公示。市住房局分批次將審核通過(guò)的申購(gòu)人基本情況在申請(qǐng)人社區(qū)或工作單位公示一周。無(wú)投訴或投訴查證不實(shí)的，在本市主要媒體、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公示，公示內(nèi)容包括申購(gòu)人家庭成員的姓名、家庭年可支配收入和現(xiàn)住房情況等。公示期限為30日。

（五）發(fā)證。在公示期內(nèi)無(wú)投訴的，確認(rèn)申購(gòu)人經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格，由市住房局在《申請(qǐng)（核準(zhǔn)）表》上簽署同意申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的意見(jiàn)，同時(shí)載明經(jīng)濟(jì)適用住房的可購(gòu)面積，核發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)資格證》（以下簡(jiǎn)稱《申購(gòu)資格證》）。公示后有投訴的，由市住房局會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位在 30日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯。投訴查證不實(shí)的，確認(rèn)其申購(gòu)資格；經(jīng)投訴查證不符合申購(gòu)條件的，取消其申購(gòu)資格，并書(shū)面通知申購(gòu)人?！渡曩?gòu)資格證》只限本期申購(gòu)有效。

八、銷售程序

（一）發(fā)布公告。市住房局根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)度，在本市主要新聞媒體上發(fā)布銷售公告。公告內(nèi)容包括：取得本期經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格的申購(gòu)人數(shù)量、本期可售的經(jīng)濟(jì)適用住房數(shù)量、預(yù)銷售價(jià)格、戶型、預(yù)售時(shí)間、中購(gòu)人的產(chǎn)生方式、選房程序等。

（二）中購(gòu)方式。根據(jù)本期可售經(jīng)濟(jì)適用住房數(shù)量和取得購(gòu)買(mǎi)資格的申購(gòu)人數(shù)量，由申購(gòu)人持《申購(gòu)資格證》及本人身份證等相關(guān)有效證件，到市住房局確定的公開(kāi)場(chǎng)所，按公告確定的中購(gòu)人產(chǎn)生方式產(chǎn)生中購(gòu)人及選房順序。公證機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)生中購(gòu)人的全過(guò)程進(jìn)行公證。取得《申購(gòu)資格證》的申購(gòu)人未到現(xiàn)場(chǎng)參加中購(gòu)活動(dòng)的，視作自動(dòng)放棄該批次的申購(gòu)資格。

申購(gòu)家庭成員中有烈屬、市級(jí)以上勞模、重度殘疾、重大疾病及法律法規(guī)規(guī)定可優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的家庭，以及符合申購(gòu)條件的申購(gòu)人連續(xù)兩次未中購(gòu)的，第三次申請(qǐng)時(shí)，經(jīng)審核仍符合申購(gòu)條件的，可直接抽取選房順序號(hào)。

（三）自主選房。中購(gòu)人根據(jù)選房的先后順序，憑選房順序號(hào)和本人身份證，按公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)在可售房源內(nèi)自主選定房號(hào)，并在10日內(nèi)辦理訂房手續(xù)。

中購(gòu)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未選房的，視作自動(dòng)放棄該批次的購(gòu)房資格。

（四）簽訂合同。中購(gòu)人按市住房局的通知，憑《申請(qǐng)（核準(zhǔn)）表》、訂房手續(xù)及身份證到市保障性住房建設(shè)中心辦理購(gòu)房手續(xù)，簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，繳交住房公積金的購(gòu)房人可以提取本人及共同居住的直系親屬的住房公積金，并可申請(qǐng)住房公積金貸款或銀行商業(yè)貸款；也可以用本人及共同居住的直系親屬繳存的住房公積金償還住房貸款。

（五）房屋交付。購(gòu)房戶憑市保障性住房建設(shè)中心開(kāi)具的房屋交付通知單，到所在小區(qū)指定地點(diǎn)辦理房屋交付手續(xù)，簽訂物業(yè)管理協(xié)議。

（六）權(quán)屬登記。市保障性住房建設(shè)中心應(yīng)當(dāng)參照本市商品房土地分割登記有關(guān)規(guī)定，辦理經(jīng)濟(jì)適用住房土地分割登記手續(xù)。購(gòu)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋所有權(quán)證和土地使用證。該房屋的相關(guān)權(quán)屬證書(shū)上應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)、建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)和土地使用權(quán)類型。

九、上市交易

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購(gòu)房人對(duì)其擁有有限產(chǎn)權(quán)。

（二）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平回購(gòu)。

（三）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的50%向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后方可出售。同等條件下，政府可優(yōu)先回購(gòu)。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同中予以明確，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

（四）購(gòu)房人也可以按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的50%向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在未取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

（五）購(gòu)買(mǎi)人出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

十、監(jiān)督管理

（一）對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)買(mǎi)人，由市住房局追回已購(gòu)住房；不能追回的，由市住房局責(zé)令購(gòu)買(mǎi)人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款。

市住房局應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房后續(xù)管理，對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)擅自交易、出租、轉(zhuǎn)借或空置等違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)糾正，按合同約定進(jìn)行處理。

（二）市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)、審核、公示、發(fā)證、中購(gòu)、選房等實(shí)行全程監(jiān)督，并對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理工作中弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職的行為依法予以查處，同時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）市住房局應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)適用住房銷售過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)資料報(bào)市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。

十一、附則

（一）本實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的戶口、現(xiàn)住房面積、年齡、婚姻狀況等計(jì)算時(shí)限截止到申購(gòu)公告所載明的申請(qǐng)截止時(shí)間。

（二）本實(shí)施細(xì)則自2009年8月1日起施行?！兑伺d市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理實(shí)施細(xì)則》（宜政發(fā)[2006]113號(hào)）同時(shí)廢止。