加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的必然選擇。為進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，明確方向，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)態(tài)的“雙重跨越”，根據(jù)當(dāng)前我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，特制訂我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“加快建設(shè)全國(guó)科學(xué)發(fā)展示范城市”的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展、跨越趕超為主題，以科技創(chuàng)新為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以政策扶持為保障，堅(jiān)持走科技化引領(lǐng)、信息化融化、高端化發(fā)展之路，加快發(fā)展高端線纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、光電子等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造一批龍頭骨干企業(yè)和特色示范基地，努力把我市建設(shè)成為寧杭城市帶上最強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)城市。

二、主要目標(biāo)

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速提升。高端線纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、光電子等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)30%以上，到2012年形成1600億元的規(guī)模，占全市工業(yè)的比重超過55%，到2015年形成3200億元，占全市工業(yè)的比重超過70%。

2、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2012年，五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)科技投入占企業(yè)銷售收入的比重達(dá)3%以上；省級(jí)以上工程（技術(shù)）中心超過30家，專利授權(quán)量占比達(dá)到35%以上。到2015年，五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)科技投入占企業(yè)銷售收入的比重達(dá)3.5%以上；省級(jí)以上工程（技術(shù)）中心超過50家，專利授權(quán)量占比達(dá)到40%以上。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。高端線纜方面，到2012年，超高壓電纜、通信電纜、特種電纜在全市電線電纜產(chǎn)銷中的占比超過50%；到2015年超過60%。節(jié)能環(huán)保方面，到2012年，環(huán)保氣、固、聲、儀、配套類及節(jié)能裝備（產(chǎn)品）產(chǎn)值在環(huán)保裝備制造業(yè)中的占比超過30%，資源綜合利用和環(huán)保服務(wù)收入在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的占比超過30%；到2015年分別超過40%。新能源方面，到2012年，太陽能電池及組件產(chǎn)出規(guī)模超過3000MW，風(fēng)電整機(jī)達(dá)到2000臺(tái)；到2015年分別達(dá)到10000 MW和3000臺(tái)，核電關(guān)鍵配套裝備種類基本齊全、配套能力較強(qiáng)。新材料方面，到2012年，金屬新材料占比超過20%；到2015年超過30%。光電子方面，形成從外延片→芯片→封裝或組裝→成品生產(chǎn)或應(yīng)用較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

4、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅增強(qiáng)。到2012年，營(yíng)業(yè)收入超50億元企業(yè)超過15家，其中超100億元企業(yè)達(dá)到3家。培育3-5個(gè)省級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)示范基地。培育一批在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌，省級(jí)以上品牌產(chǎn)品銷售收入占比提升至60%以上。到2015年，營(yíng)業(yè)收入超50億元企業(yè)超過38家，其中超100億元企業(yè)達(dá)到12家。

三、發(fā)展重點(diǎn)

1、高端線纜產(chǎn)業(yè)。到2012年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到800億元，占全國(guó)市場(chǎng)份額超過15%，銷售收入超過50億元企業(yè)達(dá)到6家，其中超100億元企業(yè)2家；到2015年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1500億元，占全國(guó)市場(chǎng)份額超過20%，銷售收入超過50億元企業(yè)達(dá)到10家，其中超100億元企業(yè)4家，打造成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和區(qū)域品牌。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)超高壓交聯(lián)電纜、特高壓架空導(dǎo)線、新一代通信電纜、船舶、礦山、核電、風(fēng)電、軌道交通用等特種電纜、高端銅材、智能電網(wǎng)輸配電裝備、復(fù)合材料等產(chǎn)品，加快向優(yōu)質(zhì)化、品牌化、高端化方向發(fā)展。

2、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。到2012年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元，總收入超過10億元企業(yè)達(dá)到20家，環(huán)保城達(dá)到100億元；到2015年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元，總收入超過50億元企業(yè)達(dá)到5家，其中超100億元企業(yè)1家，環(huán)保城達(dá)到200億元，建成國(guó)家級(jí)環(huán)保設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)中心、全國(guó)“兩化融合”示范區(qū)，并形成全國(guó)規(guī)模最大、影響最強(qiáng)的環(huán)保裝備基地和環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、環(huán)保材料和藥劑、節(jié)能裝備等產(chǎn)品，并創(chuàng)建成3-5家擁有環(huán)境工程總承包資質(zhì)企業(yè)。

3、新能源產(chǎn)業(yè)。到2012年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元，銷售收入超過50億元企業(yè)2家；到2015年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元，銷售收入超過50億元企業(yè)5家，其中超100億元企業(yè)2家，建成國(guó)內(nèi)最大的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和核電配套設(shè)備生產(chǎn)基地。光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)集生產(chǎn)太陽能電池、組件及系統(tǒng)、聚光式太陽能及跟蹤器、IGBT芯片及逆變器、薄膜太陽能為一體的“太陽谷”，提高光電轉(zhuǎn)換效率，突破逆變、儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)；核電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)高等級(jí)管材、核電電纜、大型高品質(zhì)鑄鍛件、高等級(jí)壓力容器、核廢棄物處理設(shè)備等配套設(shè)備；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)電機(jī)、葉片、塔筒、機(jī)罩、傳動(dòng)軸等風(fēng)電關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)品。

4、新材料產(chǎn)業(yè)。到2012年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元，銷售收入超過50億元企業(yè)達(dá)到5家，其中超100億元企業(yè)1家；到2015年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元，銷售收入超過50億元企業(yè)達(dá)到10家，其中超100億元企業(yè)2家，形成布局合理、生產(chǎn)集約，資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建成國(guó)際最大的高檔合成樹脂生產(chǎn)基地。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)新型金屬材料、新型復(fù)合材料、新型紡織材料、新型陶瓷材料、半導(dǎo)體照明材料、稀土材料等產(chǎn)品。

5、光電子產(chǎn)業(yè)。到2012年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到400億元，銷售收入超過50億元企業(yè)2家；到2015年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元，銷售收入超過50億元企業(yè)8家，其中超100億元企業(yè)2家，建成華東地區(qū)最有影響力的光電子創(chuàng)新基地。重點(diǎn)發(fā)展以中高端LED芯片和產(chǎn)品為代表的新型照明和顯示產(chǎn)品，以新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備、智能終端為代表的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，以中高檔電子元器件、集成電路芯片、電路板、數(shù)碼產(chǎn)品等為代表的電子信息產(chǎn)品等。

四、重點(diǎn)工作

1、加快基地建設(shè)，著力提高新興產(chǎn)業(yè)集聚程度。

認(rèn)真搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，有效整合資源要素，合理設(shè)立功能分區(qū)，形成錯(cuò)位發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚水平。一是加快“環(huán)科新城”建設(shè)。以環(huán)科園和高塍鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快形成以環(huán)科園為主體的研發(fā)核心區(qū)、以高塍環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體的裝備制造區(qū)和以國(guó)際環(huán)保城為主體的交易物流區(qū)等三大功能區(qū)布局，力爭(zhēng)在已創(chuàng)建成功國(guó)家新型工業(yè)化示范基地的基礎(chǔ)上，2012年前再成功創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)以上示范基地。二是加快“中國(guó)電纜城”建設(shè)。重點(diǎn)是建設(shè)“一區(qū)二中心”，即以官林、高塍為中心的以超高壓電力電纜、特高壓架空導(dǎo)線、特種電纜等品種為主的電線電纜集中加工生產(chǎn)區(qū)、環(huán)科園國(guó)家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和官林現(xiàn)代物流中心，力爭(zhēng)在2012年前成功創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)以上示范基地。三是加快國(guó)家新能源和光電子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)集約、集中、集聚發(fā)展，不斷提升已創(chuàng)建成功的國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)模水平，并積極申報(bào)國(guó)家核電配套裝備生產(chǎn)基地。光電子產(chǎn)業(yè)是以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和張渚鎮(zhèn)為重點(diǎn)，不斷提升華東光電子創(chuàng)新基地規(guī)模水平，進(jìn)一步做大做強(qiáng)省級(jí)LED產(chǎn)業(yè)基地。四是加快高檔合成樹脂基地建設(shè)。以三木集團(tuán)和萊頓寶富為龍頭，加快規(guī)模最大、水平最高的國(guó)際高檔合成樹脂生產(chǎn)基地。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，全力支撐新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

一是抓好項(xiàng)目實(shí)施。以高端線纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、光電子等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主攻方向，采取集中觀摩、專題協(xié)調(diào)、重點(diǎn)走訪等形式，全力推進(jìn)國(guó)電光伏、佳誠(chéng)、東方電氣邁吉、銀環(huán)、三得利、宜鵬鍛壓機(jī)械、鵬鷂環(huán)保、凌志環(huán)保、百納環(huán)境、硅谷電子以及超高壓電纜、特種電纜、通信電纜等重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。建立全方位、寬領(lǐng)域、多層次的大開放格局，切實(shí)加大招才引資力度，加強(qiáng)與央企、上市公司、投資機(jī)構(gòu)和科研單位的對(duì)接，通過多種方式的戰(zhàn)略合作，著力引進(jìn)龍頭型、基地型、首創(chuàng)型項(xiàng)目，全力打造戰(zhàn)略合作、資本經(jīng)營(yíng)、投資基金“三個(gè)高地”，形成新的爆發(fā)式增長(zhǎng)點(diǎn)。三是抓好項(xiàng)目服務(wù)。簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，減少項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)投資成本。建立服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾和問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

3、注重科技創(chuàng)新，不斷提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

一是大力引進(jìn)人才。組織實(shí)施“千家企業(yè)引進(jìn)千名人才”工程，推動(dòng)規(guī)模骨干企業(yè)與高科技成果、高端人才、“530”項(xiàng)目對(duì)接合作；積極拓展“7+1”交流合作內(nèi)涵，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)與院校掛職師生對(duì)口交流、深度合作。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極探索適應(yīng)新時(shí)代要求的企業(yè)培訓(xùn)新舉措，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新管理人才隊(duì)伍。積極引進(jìn)省內(nèi)外名牌大學(xué)來我市興辦民辦本科學(xué)校，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供人才支撐。二是大力推進(jìn)行業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)。有效落實(shí)各級(jí)政府鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的扶持政策，重點(diǎn)支持“三站二中心”的建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過自主研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)等方式，加快研發(fā)高性能碳纖維材料、智能電網(wǎng)、3G通訊、節(jié)能環(huán)保、光伏、風(fēng)能和2.5兆瓦以上風(fēng)力發(fā)電整機(jī)和軸承、控制系統(tǒng)、核電關(guān)鍵配套裝備、LED芯片、襯底背光源、照明顯示等一批具有帶動(dòng)作用的共性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)，加快形成企業(yè)的核心技術(shù)、自主品牌和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，努力在行業(yè)中贏得“話語權(quán)”。三是積極推進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。深入推動(dòng)形成以企業(yè)為主體、科研院所和大專院校緊密協(xié)作的產(chǎn)學(xué)研體系，深化線纜、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)、基地相結(jié)合的模式，積極引進(jìn)國(guó)家、省重大項(xiàng)目研究成果來宜興轉(zhuǎn)化。四是繼續(xù)深入推進(jìn)名牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，精心培育一批“專利、標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)（品牌）‘三位一體’”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快壯大名牌產(chǎn)品和名優(yōu)企業(yè)群體，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的比重和貢獻(xiàn)率。

4、拓展融資渠道，支持助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

加強(qiáng)銀企對(duì)接，促進(jìn)金融資本向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、股權(quán)融資、項(xiàng)目融資及信托產(chǎn)品等方式，滿足新興產(chǎn)業(yè)差別化融資需求。政策扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新興產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保，解決融資擔(dān)保困難。研究制定專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款管理和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款辦法。鼓勵(lì)民間資本通過風(fēng)投和私募基金等形式投資新興產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。每年選出10家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和100家成長(zhǎng)型中小企業(yè)，加大金融支持力度。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

建立市促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，具體負(fù)責(zé)研究提出政策建議、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、情況調(diào)研分析、協(xié)調(diào)解決重大問題、開展工作督查考核等。重點(diǎn)是做好三項(xiàng)工作：一是明確發(fā)展導(dǎo)向。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，及時(shí)修訂調(diào)整《宜興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》，引導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃。分解落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)，積極推動(dòng)土地、資金、人才等資源向五大產(chǎn)業(yè)集聚，集中力量組織推進(jìn)一批年度重大投資項(xiàng)目和重大創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。三是加強(qiáng)督查考核。把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作納入市綜合考評(píng)體系，進(jìn)一步分解細(xì)化各產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)對(duì)各地、各部門的考核督查，確保取得實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)修訂相關(guān)政策措施。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，更好地推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。