為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步提升“菜籃子”工程建設(shè)水平，方便城鄉(xiāng)群眾生活，提高生活質(zhì)量。計(jì)劃用三年時(shí)間，按照“農(nóng)貿(mào)市場商場化”的標(biāo)準(zhǔn)，分批升級改造全市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場（以下簡稱“農(nóng)改商”）。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞打造安全放心消費(fèi)環(huán)境、提高群眾消費(fèi)滿意度這一核心，通過推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場三年升級改造，逐步以環(huán)境舒適、配套完善、管理規(guī)范的新型市場取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，從根本上改善市場購物環(huán)境，提高農(nóng)貿(mào)市場銷售商品的質(zhì)量信用和安全保障，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的消費(fèi)安全和切身利益。

二、目標(biāo)任務(wù)

2011年，啟動(dòng)宜城城區(qū)4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場和2個(gè)鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)改商工作；2012年，啟動(dòng)10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)改商工作；2013年，納入升級改造計(jì)劃的農(nóng)貿(mào)市場全部改造到位，全面完成農(nóng)改商三年行動(dòng)計(jì)劃。

三、基本要求

根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場的產(chǎn)權(quán)、服務(wù)半徑、發(fā)展空間等因素，以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，合理化布局，以提高周邊居民購物便捷性，改善周邊居民的人文和生活享受為目標(biāo)，以整體感官整潔、美麗、大方，內(nèi)部購物安全、舒適、實(shí)用為基本要求。用三年時(shí)間完成全市24家重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)改商工作。使全市主要農(nóng)貿(mào)市場符合宜居城市的發(fā)展要求，在周邊城市中達(dá)到領(lǐng)先水平。

（一）業(yè)態(tài)布局合理：以生鮮為主、貼近大眾、人貨分離、方便快捷為基本要求。各類攤位劃區(qū)分類、相對集中；冷門熱門攤位交叉互補(bǔ)；現(xiàn)制食品集中場內(nèi)門店，相對封閉獨(dú)立。通過合理布局業(yè)態(tài)，使升級后的農(nóng)貿(mào)市場功能完備，市場內(nèi)部既適度競爭又互補(bǔ)共生，在給居民帶來實(shí)惠的同時(shí)，進(jìn)一步提高生活便利程度。

（二）硬件設(shè)施一流：以墻地整潔、空氣清新、過道通暢、店招劃一、攤位整齊、生熟分區(qū)、買宰分離、后臺(tái)加工、檢測完備、停車方便為基本要求。通過對墻面、地面、電路、給排水、通風(fēng)、店招、攤位、場內(nèi)店、冷凍、倉儲(chǔ)等設(shè)施的升級，徹底提升市場硬件，改變了傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場 “臟、亂、差”現(xiàn)象。

（三）購物環(huán)境舒適：以亮證經(jīng)營、統(tǒng)一著裝、明碼標(biāo)價(jià)、公平交易、衛(wèi)生安全為基本要求。通過改造市場軟件，提升市場整體形象，改善居民購物體驗(yàn)，增強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場競爭力。

（四）服務(wù)管理優(yōu)質(zhì)：以制度健全、機(jī)構(gòu)完備、聯(lián)網(wǎng)計(jì)量、全程監(jiān)控、先行賠付為基本要求。通過建立良好的服務(wù)管理制度，打造既有利于經(jīng)營，又方便購物的市場環(huán)境；通過建立質(zhì)量追溯體系，全面推動(dòng)放心食品工程建設(shè)。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

召開農(nóng)改商工作動(dòng)員會(huì)，成立由市分管副市長任組長，市府辦，市商務(wù)、工商、規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)、國土、農(nóng)林、城管、安監(jiān)、公安、消防、供電、住房、公用事業(yè)等部門為成員的市農(nóng)改商工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，具體牽頭抓好農(nóng)改商工作的推進(jìn)和協(xié)調(diào)。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)。

市商務(wù)局應(yīng)根據(jù)農(nóng)改商的基本要求，負(fù)責(zé)牽頭工商、規(guī)劃、建設(shè)、消防、城管等部門制定具體標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要組織力量，在對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定并上報(bào)農(nóng)改商工作的具體方案，按改造標(biāo)準(zhǔn)提出具體規(guī)劃、推進(jìn)方式和時(shí)間進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌制定全市農(nóng)改商工作規(guī)劃，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道具體規(guī)劃的審定和指導(dǎo)實(shí)施。

（三）突出重點(diǎn)，分段分批推進(jìn)。

1、試點(diǎn)啟動(dòng)階段（2011年）。主要做好宣傳發(fā)動(dòng)、市場調(diào)查、制定方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)政策等工作，啟動(dòng)宜城城區(qū)建設(shè)局系統(tǒng)管理的錦繡、謝橋、西木、東山等4個(gè)農(nóng)改商工作，并啟動(dòng)官林、徐舍2個(gè)鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)改商試點(diǎn)工作。

2、全面實(shí)施階段（2012年）。推進(jìn)各中心鎮(zhèn)及部分具備條件的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)農(nóng)改商工作。

3、攻堅(jiān)掃尾階段（2013年）。所有列入改造計(jì)劃的農(nóng)貿(mào)市場完成農(nóng)改商工作。

各屬地政府要高度重視居民菜籃子工程，在農(nóng)改商進(jìn)行時(shí)，可選定較適宜的過渡場地經(jīng)營，待改造完成后再予以進(jìn)場。市有關(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)改商工作的監(jiān)管，推行屬地負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)市場巡查制度，堅(jiān)決打擊假冒偽劣商品，特別要加強(qiáng)食品經(jīng)營、食品衛(wèi)生從源頭到終端的全程監(jiān)控。同時(shí)，要切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，為農(nóng)改商工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

五、扶持政策

全市農(nóng)改商所需資金以市場開辦者及各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道自行解決為主，在工程竣工后，市政府將根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收意見，用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，給予一定比例的資金扶持，用于對基礎(chǔ)設(shè)施改造、質(zhì)量追溯體系建設(shè)等方面的補(bǔ)助。

附：宜興市農(nóng)改商工作三年計(jì)劃表（略）