各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

市十五屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)了市政府工作報(bào)告，確定了政府工作目標(biāo)與總體要求及2011年政府工作的主要任務(wù)。為切實(shí)抓好今年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，將全年的目標(biāo)任務(wù)分解成50項(xiàng)具體工作任務(wù)，在各分管市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由責(zé)任部門(mén)分別負(fù)責(zé)落實(shí)?，F(xiàn)將《市政府2011年重點(diǎn)工作分解落實(shí)方案》印發(fā)給你們。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)分工，對(duì)各目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再分解、再細(xì)化、再量化，真正做到任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。市政府將定期對(duì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

　　宜興市人民政府

二○一一年三月十六日

市政府2011年重點(diǎn)工作分解落實(shí)方案

綜合目標(biāo)分解

1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)16%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)25%以上，確保增幅超過(guò)無(wú)錫市平均水平。（市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局）

2、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%。（市發(fā)改委、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局）

3、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。（市發(fā)改委、經(jīng)信委）

4、萬(wàn)元GDP能耗下降4.5%。（市經(jīng)信委）

5、主要污染物排放總量下降4.4%。（市環(huán)保局）

6、新增到位注冊(cè)外資增長(zhǎng)10%，自營(yíng)出口增長(zhǎng)12%。（市商務(wù)局）

7、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)?nèi)。（市人保局）

8、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定范圍以?xún)?nèi)。（市發(fā)改委、物價(jià)局）

9、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)15%。（市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、市委農(nóng)辦、人保局）

具體任務(wù)分解

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類(lèi)

1、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效計(jì)劃。（市農(nóng)林局、丁蜀鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)）

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)保收能力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝。推動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，新增高效農(nóng)業(yè)面積2萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬(wàn)畝。完成感知農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。

全年“三資”投農(nóng)超過(guò)4億元，加快提高外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)檔次，繼續(xù)抓好陽(yáng)羨茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)啟動(dòng)官林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、徐舍田浪農(nóng)業(yè)園以及云湖路休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)，加快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的沿太湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、滆湖高效漁業(yè)示范區(qū)、西部?jī)?yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)區(qū)、南部休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)等四大板塊。

以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建成為新起點(diǎn)，加快蔬菜“條碼制”銷(xiāo)售推廣步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)覆蓋到各中心鎮(zhèn)。

2、深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。（市委農(nóng)辦、市農(nóng)林局、環(huán)保局）

啟動(dòng)實(shí)施“陶都美麗鄉(xiāng)村”三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施道路硬化、河道凈化、環(huán)境美化等工程，打造布局合理、環(huán)境整潔、生態(tài)秀美、底蘊(yùn)深厚的新農(nóng)村典型，建成“陶都美麗鄉(xiāng)村”8個(gè)以上。推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)由示范鎮(zhèn)村向幸福鎮(zhèn)村跨躍，力爭(zhēng)創(chuàng)建無(wú)錫市幸福村22個(gè)。

大力開(kāi)展“綠化家園”行動(dòng)，創(chuàng)建無(wú)錫市森林鎮(zhèn)3個(gè)、無(wú)錫市森林村25個(gè)，創(chuàng)成村莊綠化示范村30個(gè)，力爭(zhēng)省級(jí)生態(tài)村占比達(dá)到40%。

3、提升農(nóng)民組織化程度。（市委農(nóng)辦）

培育壯大各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，新創(chuàng)建市級(jí)以上“五好”示范社20家以上。

4、組織實(shí)施《宜興市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法（試行）》。（市委農(nóng)辦、市人保局、國(guó)土局、財(cái)政局）

在丁蜀、官林兩鎮(zhèn)試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，確保該《辦法》在全市全面實(shí)施，使我市的征地補(bǔ)償行為得到進(jìn)一步規(guī)范，被征地農(nóng)民合法權(quán)益得到有力保護(hù)。

5、扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)村實(shí)事工程。（市委農(nóng)辦、市人保局、教育局、交通運(yùn)輸局、公用事業(yè)管理局、衛(wèi)生局、供銷(xiāo)總社）

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力18000人，轉(zhuǎn)移12000人。

改造農(nóng)村公路360公里，全面推開(kāi)鎮(zhèn)村客運(yùn)班車(chē)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村客運(yùn)全覆蓋，切實(shí)改善邊緣地區(qū)群眾的出行條件。

實(shí)施安全飲用水改造二期工程，解決山區(qū)及邊緣地區(qū)8000戶居民安全飲用水問(wèn)題。

積極探索農(nóng)村戶廁改造新方法，改造無(wú)害化衛(wèi)生戶廁5000座。

建設(shè)為農(nóng)服務(wù)示范站10家。

6、推進(jìn)節(jié)約集約用地。（市國(guó)土局）

積極對(duì)上爭(zhēng)取建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，全年保障用地6000畝。實(shí)施土地復(fù)墾整理，新增耕地8000畝，確保3只土地整理項(xiàng)目通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收，力爭(zhēng)億元GDP占用建設(shè)用地率下降8%。

7、提升水利保障能力。（市水利農(nóng)機(jī)局）

續(xù)建油車(chē)水庫(kù)工程，確保完成主體工程，成功實(shí)現(xiàn)試蓄水目標(biāo)。

全面完成楊店澗小流域綜合整治，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)向陽(yáng)澗、永紅澗等重點(diǎn)小流域治理，大力提升山洪防御能力。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化類(lèi)

8、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。（市經(jīng)信委）

強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增效各項(xiàng)措施，抓好生產(chǎn)要素組織、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的正常運(yùn)行和生產(chǎn)，確保完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2400億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)150億元，增幅均保持在20%以上，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅高于無(wú)錫市平均水平。

9、啟動(dòng)“新興產(chǎn)業(yè)突破年”活動(dòng)。（市經(jīng)信委、環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、官林鎮(zhèn)、高塍鎮(zhèn)）

實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，全年實(shí)施五大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200只以上，新興產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)30%，確保高端線纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、光電子、新材料產(chǎn)出規(guī)模達(dá)1350億元，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到50%以上。

引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到40%以上。

10、加大工業(yè)有效投入。（市經(jīng)信委）

大力引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)化纖、紡織、機(jī)械、陶瓷等產(chǎn)業(yè)引進(jìn)先進(jìn)裝備，提升生產(chǎn)能級(jí)、產(chǎn)品檔次和附加值，全年組織實(shí)施一期投資超億元重點(diǎn)項(xiàng)目30只以上，完成工業(yè)后勁投入260億元，確保工業(yè)技改投入占工業(yè)投入的比重超過(guò)68%，完成裝備投入70億元。

11、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)工業(yè)地產(chǎn)。（市經(jīng)信委、國(guó)土局、規(guī)劃局）

大力引進(jìn)市場(chǎng)主體，集中開(kāi)發(fā)以標(biāo)準(zhǔn)廠房和“三創(chuàng)”載體為主要形式的工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，山區(qū)鎮(zhèn)、城郊街道工業(yè)項(xiàng)目原則上不新增工業(yè)用地，其他鎮(zhèn)的一般項(xiàng)目和搬遷入?yún)^(qū)項(xiàng)目原則上“只供房不供地”，確保新建工業(yè)地產(chǎn)建筑面積超過(guò)50萬(wàn)平方米。

12、加快建設(shè)“品牌強(qiáng)市”。（宜興質(zhì)監(jiān)局、工商局）

成功創(chuàng)建全國(guó)電線電纜優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)，力爭(zhēng)國(guó)家環(huán)保質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督中心立項(xiàng)建設(shè)。

全年新增中國(guó)馳名商標(biāo)1只以上，省著名商標(biāo)6只以上，力爭(zhēng)省級(jí)以上品牌經(jīng)濟(jì)占比超過(guò)43%。

13、加快城市數(shù)字化建設(shè)。（市經(jīng)信委、城市管理局、人口計(jì)生委）

有序推進(jìn)“數(shù)字宜興”體系建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)工程”、“人口數(shù)據(jù)庫(kù)”二期工程。

繼續(xù)完善“數(shù)字化城管系統(tǒng)”，將環(huán)科園、各中心鎮(zhèn)納入統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)平臺(tái)。

制定“兩化融合”行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)信息要素在研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的嫁接和集成，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)“兩化融合”示范區(qū)1個(gè)、示范企業(yè)10家以上。

三、服務(wù)業(yè)類(lèi)

14、優(yōu)化配置金融資源。（市財(cái)政局、市政府金融辦、人民銀行、銀監(jiān)辦、發(fā)改委、上市辦）

推動(dòng)銀企合作，確保全年新增貸款166億元，貸款增幅高于全省和無(wú)錫市平均水平，余額存貸比確保75%以上。年內(nèi)引進(jìn)3家以上股份制商業(yè)銀行，創(chuàng)辦小額貸款公司12家以上，比全省提前1年實(shí)現(xiàn)小額貸款公司鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋。

拓寬融資渠道，新增上市企業(yè)6家以上，募集資金20億元以上；培育擬上市企業(yè)50家。

積極鼓勵(lì)各投資機(jī)構(gòu)來(lái)宜設(shè)點(diǎn)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各類(lèi)股權(quán)投資基金加大對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模，確保全年引進(jìn)股權(quán)融資30億元。

著力建設(shè)科技金融體系，建立天使基金、種子基金、創(chuàng)投基金20家以上，各鎮(zhèn)園、街道設(shè)立1-2家本土股權(quán)融資基金。

15、提速發(fā)展服務(wù)業(yè)。（市發(fā)改委、商務(wù)局、物價(jià)局、建設(shè)局、環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宜城街道、官林鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)）

編制《宜興市服務(wù)業(yè)三年提速計(jì)劃》，確保服務(wù)業(yè)后勁投入增長(zhǎng)18%以上，達(dá)到165億元；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)42%；新增1家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

開(kāi)展“城市經(jīng)濟(jì)培育年”活動(dòng)，啟動(dòng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、東方汽車(chē)城、東氿金融街區(qū)等城市綜合體建設(shè)，基本建成長(zhǎng)三角金屬物流園、紅星美凱龍，力爭(zhēng)新增銷(xiāo)售超100億元的市場(chǎng)及企業(yè)1家，超50億元的市場(chǎng)及企業(yè)2家。

啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，率先實(shí)施城區(qū)錦繡、謝橋菜場(chǎng)及官林、徐舍鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商場(chǎng)化改造工程。

依托宜興軟件園、創(chuàng)意軟件園等已建載體，積極培育檢驗(yàn)檢測(cè)和環(huán)保設(shè)施兩大特色門(mén)類(lèi)，確保服務(wù)外包離岸執(zhí)行額增長(zhǎng)40%以上。

綜合運(yùn)用多種手段調(diào)控價(jià)格水平，確保市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

16、積極鼓勵(lì)主輔分離。（市財(cái)政局、發(fā)改委）

充分激發(fā)企業(yè)開(kāi)展主輔分設(shè)的積極性和主動(dòng)性，確保年內(nèi)主輔分離企業(yè)不少于60家。

17、縱深推進(jìn)旅游振興。（市旅游局、規(guī)劃局、湖氵父鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)、云湖辦）

高質(zhì)高效推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成善卷景區(qū)整體改造，提升完善陽(yáng)羨景區(qū)配套功能，確保云湖景區(qū)一期建成開(kāi)放，全年接待游客數(shù)突破1200萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)120億元。

陶都陶瓷城申報(bào)成功國(guó)家 4A級(jí)景區(qū)，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，培育無(wú)錫市三星級(jí)及以上鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂(lè)）示范點(diǎn)15家以上。

四、科技人才類(lèi)

18、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。（市科技局）

啟動(dòng)實(shí)施“科技創(chuàng)新八大工程”，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，全年實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目150只以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1100億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到47%以上。力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)中期檢查。

19、提升“三創(chuàng)”載體建設(shè)內(nèi)涵。（市科技局）

完善科技創(chuàng)業(yè)孵化、高新技術(shù)研發(fā)、公共技術(shù)服務(wù)“三大科技平臺(tái)”體系，新增“三創(chuàng)”載體30萬(wàn)平方米，新建各級(jí)各類(lèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家。

20、推進(jìn)“六大產(chǎn)學(xué)研合作工程”建設(shè)。（市科技局）

全年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100只以上，新拓展全面合作院校2家，新增校企共建研發(fā)機(jī)構(gòu)15家。

加快組建國(guó)家水處理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，設(shè)立重大產(chǎn)學(xué)研合作體5個(gè)以上。

21、大力培育企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（市科技局、宜興質(zhì)監(jiān)局）

深入實(shí)施“專(zhuān)利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)三位一體”知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)專(zhuān)利申請(qǐng)量突破5000件，其中發(fā)明專(zhuān)利1000件以上，授權(quán)專(zhuān)利2000件以上；培育50家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、能引領(lǐng)制訂行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型企業(yè)。

22、創(chuàng)新招才引智模式。（市委組織部、市人保局、科技局）

實(shí)施產(chǎn)業(yè)與人才“1+1”提升計(jì)劃，新引進(jìn)“雙高”人才240人、海歸人才80人，注冊(cè)落戶“530”企業(yè)25家，推動(dòng)規(guī)模企業(yè)、高端人才實(shí)現(xiàn)對(duì)接與合作。

五、改革開(kāi)放類(lèi)

23、實(shí)施新一輪財(cái)政管理體制。（市財(cái)政局）

完善市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政結(jié)算體制，明確市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)稅收入范圍，充分調(diào)動(dòng)基層聚財(cái)理財(cái)?shù)姆e極性，全面提高財(cái)政管理水平。

24、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理。（市發(fā)改委）

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的職能和作用，加強(qiáng)中介組織制度建設(shè)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，健全中介行業(yè)信用體系，提高中介組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，優(yōu)化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式和效能，確保購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的質(zhì)量和效果。

25、加快殯葬改革步伐。（市民政局、規(guī)劃局、建設(shè)局、官林鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)）

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好金雞山骨灰堂及生態(tài)墓區(qū)，完成官林、徐舍骨灰堂建設(shè)和其他鎮(zhèn)（街道）骨灰堂建設(shè)規(guī)劃。完成全市散葬墳?zāi)骨謇?，?guī)范和加強(qiáng)公墓管理，推進(jìn)葬式改革。

26、全面推動(dòng)開(kāi)放轉(zhuǎn)型。（市商務(wù)局、經(jīng)信委）

全面提升大開(kāi)放的高度、廣度和深度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)資本更多地投向城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，確保新增到位注冊(cè)外資5.5億美元、市外（內(nèi)資項(xiàng)目）資金到賬39億元以上，年內(nèi)引進(jìn)注冊(cè)外資超3000萬(wàn)美元的新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目5只以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)到位注冊(cè)外資占比分別提升1和2個(gè)百分點(diǎn)，確保利用外資在無(wú)錫大市的排位不降。

27、繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)略合作。（市商務(wù)局、經(jīng)信委）

積極推動(dòng)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，與國(guó)企、央企、上市公司、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展多形式、多渠道、多領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)新增合作央企10家以上。

28、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。（市商務(wù)局、口岸辦、宜興國(guó)檢局、海關(guān)宜興辦事處）

加大線纜、陶瓷、環(huán)保等出口基地建設(shè)力度，啟動(dòng)申報(bào)“江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)出口基地”，制訂貿(mào)易協(xié)作化規(guī)程，保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

力爭(zhēng)江蘇檢驗(yàn)檢疫陶瓷檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室升格為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口免檢企業(yè)“零突破”。

積極構(gòu)建鐵、公、水、空一體化通關(guān)大格局，加快“三倉(cāng)一庫(kù)”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)口岸功能由配套完善向資源整合轉(zhuǎn)變。

六、生態(tài)環(huán)保類(lèi)

29、加快推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。（市環(huán)保局、經(jīng)信委、建設(shè)局、公用事業(yè)管理局、農(nóng)林局、水利農(nóng)機(jī)局）

鞏固提升國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建成果，編制《宜興市生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)綱要》，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)村和綠色社區(qū)等“細(xì)胞工程”創(chuàng)建工作，確保環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)等動(dòng)態(tài)指標(biāo)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。確保通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市國(guó)家級(jí)復(fù)核。

30、大力實(shí)施“藍(lán)天工程”。（市環(huán)保局、經(jīng)信委、建設(shè)局、商務(wù)局、農(nóng)林局、公用事業(yè)管理局、公安局、城市管理局）

全面落實(shí)《宜興市大氣污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃》，以電（熱）力、冶金、化工、非金屬礦業(yè)整治和城市揚(yáng)塵控制、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治、油氣回收、秸稈禁燒為重點(diǎn)，著力構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，年底前關(guān)停中心城區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐。

啟動(dòng)建設(shè)環(huán)境空氣移動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建成1個(gè)灰霾自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

31、鐵腕開(kāi)展治太保源。（市環(huán)保局、太湖辦、水利農(nóng)機(jī)局、建設(shè)局、公用事業(yè)管理局、農(nóng)林局、丁蜀鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、新莊街道）

高標(biāo)準(zhǔn)完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建掃尾工作，確保年內(nèi)城區(qū)和集鎮(zhèn)建成區(qū)污水集中處理率達(dá)96%和85%。

繼續(xù)深化以截污、納管、清淤為重點(diǎn)的入湖河流綜合整治，推進(jìn)以周鐵、新莊、丁蜀為重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)村環(huán)境連片整治，筑牢水源保護(hù)的嚴(yán)密屏障。

啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村河道輪浚行動(dòng)，確保清淤河道170條以上、土方275萬(wàn)方以上；完成太湖清淤三期及東氿清淤工程，提升河湖生態(tài)功能。

32、深入推進(jìn)民生環(huán)保。（市環(huán)保局、經(jīng)信委、安監(jiān)局、城市管理局、國(guó)土局、交通運(yùn)輸局、公安局）

更大力度推進(jìn)民生環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞廢氣、煙塵、噪音等涉及民生的突出環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)琉璃瓦、鑄造、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)整合整治工作，確保全年關(guān)停化工、鑄造等企業(yè)60家以上。

扎實(shí)開(kāi)展水泥建材企業(yè)清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，確保所有水泥建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化開(kāi)采、清潔化生產(chǎn)、密閉化運(yùn)輸。

33、打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。（市經(jīng)信委、環(huán)保局、農(nóng)林局、公用事業(yè)管理局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)能競(jìng)賽、“高效煤粉鍋爐技術(shù)系統(tǒng)”現(xiàn)場(chǎng)推介等活動(dòng)，引導(dǎo)督促企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用、清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證，逐步推行能效標(biāo)識(shí)制度，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10只以上，50家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降7%。

以工業(yè)結(jié)構(gòu)減排、城鎮(zhèn)生活污水接管減排為重點(diǎn)，致力削減污染物排放，確保完成剛性減排目標(biāo)。

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建成省級(jí)低碳園區(qū)。

推廣池塘循環(huán)水養(yǎng)殖，修建生態(tài)攔截溝渠塘，繼續(xù)擴(kuò)大生物農(nóng)藥覆蓋面，力爭(zhēng)化肥農(nóng)藥施用量下降2%，有效削減農(nóng)業(yè)面源污染。

34、確保飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（市水利農(nóng)機(jī)局、公用事業(yè)管理局、環(huán)保局、農(nóng)林局）

加強(qiáng)對(duì)橫山水庫(kù)上游污染和入庫(kù)水質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保百萬(wàn)市民的飲用水安全。

持續(xù)開(kāi)展西氿水源地水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)控西氿上下游沿線排污企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)圍網(wǎng)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治，消除水質(zhì)安全隱患，確保備用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

七、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理類(lèi)

35、做好重要規(guī)劃編制實(shí)施工作。（市規(guī)劃局）

精心編制東方水城、高鐵新城的戰(zhàn)略性規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化明晰“一圈三帶”城鄉(xiāng)空間構(gòu)架，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)未來(lái)城市發(fā)展。

深化細(xì)化大學(xué)城周邊控規(guī)、葛鮑聚居地保護(hù)規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，認(rèn)真編制龍背山東部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃。

調(diào)整完善市鎮(zhèn)兩級(jí)總體規(guī)劃，加大鎮(zhèn)級(jí)控規(guī)的覆蓋深度。

36、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局、建設(shè)局、規(guī)劃局、公用事業(yè)管理局）

交通：做好寧杭客運(yùn)專(zhuān)線宜興段各項(xiàng)收尾工作，確保按期建成、如期通車(chē)；開(kāi)工建設(shè)科技大道、104國(guó)道南段、芳陽(yáng)路等主干公路；建成興楊路、高鐵站前大道、環(huán)保大道等續(xù)建道路；組織實(shí)施宜金線、川善線、104國(guó)道潘歸段等道路綠化建設(shè)；加快推進(jìn)宜馬高速等重大項(xiàng)目前期工作；扎實(shí)推進(jìn)“公交三年行動(dòng)計(jì)劃”，新建城東、丁蜀等公交場(chǎng)站。

市政：有序?qū)嵤└哞F新城首期啟動(dòng)區(qū)的拆遷安置、道路建設(shè)及功能配套，按期建成宜興站、站前廣場(chǎng)、綜合客運(yùn)中心等公建設(shè)施；組織實(shí)施東氿北路等工程，加速建設(shè)文化中心、東氿大廈等功能性載體，如期建成東氿公園、大溪河公園；完成茶局巷立體停車(chē)樓等工程。

公建：加快城北污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，新建污水主管網(wǎng)55公里、小區(qū)雨污分流改造10萬(wàn)平方米；啟動(dòng)建設(shè)氿濱水廠深度處理工程；全面推進(jìn)光大電廠二期擴(kuò)容項(xiàng)目，實(shí)施150噸/日污泥干化處理項(xiàng)目；主動(dòng)對(duì)接“川氣東送”，新建中壓天然氣管網(wǎng)95公里。

37、繼續(xù)改善老城區(qū)環(huán)境面貌。（市建設(shè)局、宜城街道）

啟動(dòng)“城中村改造五年計(jì)劃”，實(shí)施徐壩村地塊改造，完成“平改坡”二期、王府周邊區(qū)域綜合改造等工程。

38、提升精細(xì)管理水平。（市城市管理局、公用事業(yè)管理局、住房保障和房產(chǎn)管理局、規(guī)劃局、公安局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、宜城街道、環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)）

持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，組織實(shí)施“鎮(zhèn)級(jí)城市化管理三年計(jì)劃”，提升城鄉(xiāng)一體化管理水平。

圍繞“擴(kuò)面提優(yōu)”深化小區(qū)物業(yè)管理，將物業(yè)管理新模式由宜城城區(qū)拓展至環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)和有條件的中心鎮(zhèn)，大力開(kāi)展星級(jí)評(píng)比活動(dòng)，讓更多群眾享受優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)。

深入推進(jìn)城市暢通工程，建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)機(jī)制，加快城區(qū)路網(wǎng)優(yōu)化和節(jié)點(diǎn)改造，盡全力緩解交通擁堵現(xiàn)象。

加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)，合理調(diào)控房地產(chǎn)供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。

39、規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。（市發(fā)改委、財(cái)政局、招投標(biāo)管理辦公室）

創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)作機(jī)制，維持政府投資適度規(guī)模。結(jié)合工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的要求，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目的審批管理和竣工驗(yàn)收。

完善招投標(biāo)平臺(tái)功能，健全管理制度，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。

探索完善政府投資項(xiàng)目國(guó)庫(kù)集中支付，切實(shí)提高資金使用的規(guī)范性、安全性。

八、社會(huì)事業(yè)類(lèi)

40、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。（市教育局、教育督導(dǎo)室）

均衡配置義務(wù)教育師資，建成8所無(wú)錫市義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校，積極創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)。

加大教育投入，啟動(dòng)南郵通達(dá)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城東新實(shí)驗(yàn)小學(xué)、湖濱實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成市職教公共實(shí)訓(xùn)基地。

41、優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)。（市衛(wèi)生局）

全面實(shí)施基本藥物制度，嚴(yán)把供應(yīng)、使用、補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)合格率達(dá)100%。

建成新中醫(yī)院、婦幼保健所、官林醫(yī)院。

42、彰顯城市文化特質(zhì)。（市委宣傳部、市規(guī)劃局、文廣新局、市政府辦公室、丁蜀鎮(zhèn)、宜城街道、和橋鎮(zhèn)）

開(kāi)展歷史街區(qū)保護(hù)性修復(fù)工程，推進(jìn)潘家祠堂、吳冠中故居等一批文保單位、名人名居修繕工作，力爭(zhēng)申報(bào)成功1-2個(gè)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村。

舉辦“陶都風(fēng)——中國(guó)宜興陶瓷藝術(shù)深圳展”。

43、豐富群眾文體生活。（市體育局、廣播電視臺(tái)）

完善全民健身服務(wù)體系，推進(jìn)千人以上自然村體育設(shè)施全覆蓋工程，確保2/3的鎮(zhèn)園、街道建成“一館、一池、一中心”。

全面完成數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視城鄉(xiāng)全覆蓋。

44、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。（市人保局、教育局）

落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)定崗位、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助等三項(xiàng)計(jì)劃，全年新增就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)以上，本市勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)2萬(wàn)人。

積極開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，全年開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)培訓(xùn)3.2萬(wàn)人，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1300人，培養(yǎng)高技能人才2000人。

規(guī)范分配秩序，調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。

45、推進(jìn)全民社保工程。（市人保局、住房保障和房產(chǎn)管理局）

加大擴(kuò)面力度，提高擴(kuò)面質(zhì)量，確保全年擴(kuò)面新增參保2萬(wàn)人以上，凈增繳費(fèi)人數(shù)1.4萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)參保人數(shù)、實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)和基金征繳收入同步增長(zhǎng)，確保城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率超過(guò)98%。

全面實(shí)施企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繼續(xù)上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，增至每人每月85元。

加大保障性住房建設(shè)力度，新開(kāi)工建設(shè)“錢(qián)墅人家”二期、“尚福公寓”公共租賃住房、“新城嘉園”公共租賃住房，確保交付使用經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房1250套。

46、完善社會(huì)救助體系。（市民政局、殘聯(lián)）

充分發(fā)揮社會(huì)救助體系的整體效能，進(jìn)一步推進(jìn)助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助困、助老和應(yīng)急救助等“六大救助”工程，擴(kuò)大困難群眾受益面，全年慈善救助款額超過(guò)3000萬(wàn)元。

推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)130家，創(chuàng)建1—2家省示范性居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。

改造市殘疾人培訓(xùn)中心，建成市重度殘疾人托養(yǎng)中心。

47、深化“平安宜興”建設(shè)。（市委宣傳部、政法委、市公安局、司法局、信訪局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局）

全面完成“技防城”二期工程，積極推進(jìn)“技防鎮(zhèn)”升級(jí)改造。

有效落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，集中整治治安亂點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊惡性暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)型犯罪。

深入實(shí)施源頭預(yù)防工程，創(chuàng)新群防群治、流動(dòng)人口管控、特殊人群幫教等工作體制，加強(qiáng)虛擬社會(huì)引導(dǎo)和管理，筑牢維穩(wěn)第一道防線。

堅(jiān)持教育培訓(xùn)、隱患排查、依法查處不放松，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，啟動(dòng)全國(guó)藥品安全示范市創(chuàng)建工作。

九、政府自身建設(shè)類(lèi)

48、完善應(yīng)急管理體系。（市政府辦公室、公安局）

積極推進(jìn)城市應(yīng)急中心、公安指揮中心、交通指揮中心一體化建設(shè)，建立統(tǒng)一的全市應(yīng)急管理平臺(tái)，提高綜合救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，不斷提高應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件和各種災(zāi)害的能力。

49、全面推進(jìn)依法行政。（市政府辦公室、法制辦、司法局、行政服務(wù)中心）

完善依法科學(xué)民主的行政決策機(jī)制，建立健全行政爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，全面實(shí)施行政執(zhí)法質(zhì)量考核，不斷提升依法行政水平。                     

全面啟動(dòng)“六五”普法規(guī)劃。

深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，完成電子政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)市屬部門(mén)自建系統(tǒng)與電子政務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，著力構(gòu)建省、無(wú)錫、宜興及鎮(zhèn)級(jí)行政服務(wù)中心四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

50、努力建設(shè)節(jié)約型政府。（市財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局）

繼續(xù)完善鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)管理體制，制定并實(shí)施科學(xué)合理的控制程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政的全面監(jiān)管。

加快推進(jìn)部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，逐步把內(nèi)控機(jī)制向事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）延伸。

積極探索黨政同審，抓好公共支出、重點(diǎn)工程、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)及動(dòng)態(tài)監(jiān)察，促進(jìn)資金的規(guī)范、合理、有效使用。

壓縮會(huì)議接待、出國(guó)出訪、公車(chē)購(gòu)置等一般性支出，嚴(yán)格控制經(jīng)常性支出增長(zhǎng)。