各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

去年9月，我市獲國家商務部批準成為全國第二批商務綜合行政執(zhí)法試點縣市。為積極開展商務綜合行政執(zhí)法體系改革，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能，組建一支統(tǒng)一、規(guī)范、高效、文明的商務綜合行政執(zhí)法隊伍，認真完成商務部下達我市商務綜合行政執(zhí)法試點工作的目標任務，現(xiàn)就加強我市商務綜合行政執(zhí)法工作提出如下意見：

一、切實提高認識，明確目標任務。推進商務綜合行政執(zhí)法工作，是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、在新形勢下轉變商務主管部門管理職能，履行市場監(jiān)管職責，維護市場秩序，保障消費者和企業(yè)合法權益的有效手段。各地各有關部門要按照《商務部關于加強商務行政執(zhí)法工作的意見》（商秩發(fā)〔2008〕503號）、《商務部辦公廳關于開展商務綜合行政執(zhí)法試點工作的通知》（商秩字〔2008〕7號）要求，按照“一年打基礎、兩年抓鞏固、三年促提高”的總體思路，從建立基本隊伍、建設基本設施、制定基本制度入手，用3年時間，基本形成權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的商務綜合行政執(zhí)法體系，最終建成隊伍建設標準化、內(nèi)部管理規(guī)范化、執(zhí)法行為文明化、執(zhí)法監(jiān)督制度化的商務綜合行政執(zhí)法隊伍。各地各有關部門要切實提高對加強商務綜合行政執(zhí)法重要性和緊迫性的認識，明確目標，落實責任，有序推進各項工作。

二、加強組織領導，強化責任落實。加強商務綜合行政執(zhí)法試點工作的領導，成立市商務綜合行政執(zhí)法試點工作領導小組，由市政府分管市長任組長，商務、法制、財政、公安、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、藥監(jiān)、農(nóng)林、質監(jiān)、工商等部門負責人為成員，領導小組的主要任務是全面領導和組織商務綜合行政執(zhí)法試點工作，按照商務部有關試點工作部署，明確時間，分解任務，強化責任，逐步實施，確保實效。

三、落實執(zhí)法機構，解決人員編制。成立宜興市商務執(zhí)法大隊。各有關部門要創(chuàng)造條件，確保商務執(zhí)法大隊，包括“12312”商務舉報投訴服務中心的機構、編制、經(jīng)費、辦公場所“四落實”，加強全市商務綜合行政執(zhí)法體系建設。要按照“兩級聯(lián)動，三點對應”的運作模式，堅持“屬地管理，部門監(jiān)管”的原則，建立健全全市商務綜合行政執(zhí)法網(wǎng)絡。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要建立相應的商務綜合行政執(zhí)法工作領導小組和商務執(zhí)法分隊，在目前屠宰管理稽查分隊的基礎上籌建商務執(zhí)法分隊，每個執(zhí)法分隊配備3-5名專兼職執(zhí)法人員，以專職為主，業(yè)務上受市商務執(zhí)法大隊指導，各駐點市場（村）配有商務協(xié)查員。

四、突出工作重點，推進綜合執(zhí)法。生豬定點屠宰管理，要嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為，確保廣大人民群眾吃上“放心肉”。酒類流通管理，要加強市場監(jiān)管，突出重點開展名優(yōu)酒、進口酒專項打假。對制售假冒偽劣酒類商品的重點地區(qū)、重點市場、重點企業(yè)進行徹底清查，嚴厲查處不符合國家質量標準、不符合標識規(guī)定、以假亂真、仿冒知名商標和名稱等違法行為。成品油市場管理，要嚴厲查處無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營，以及摻雜摻假、以假充真、以次充好等違法行為。商務綜合執(zhí)法經(jīng)過進一步整合、調整、充實后，再逐步擴展到其他適宜統(tǒng)一行使執(zhí)法職責的領域，包括典當、拍賣、二手車交易、廢舊汽車回收市場、再生資源、美容美發(fā)、洗染業(yè)、特許經(jīng)營等，全面履行商務市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責。

五、健全執(zhí)法設施，完善制度建設。積極籌措資金，創(chuàng)造工作條件，為商務綜合行政執(zhí)法機構配備基本的執(zhí)法裝備。統(tǒng)一執(zhí)法著裝，統(tǒng)一執(zhí)法標志，統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法程序，建立健全各種規(guī)章制度和行為規(guī)范，搭建舉報投訴服務平臺，加強“12312”商務舉報投訴服務中心建設。

六、部門積極合作，形成聯(lián)動機制。建立執(zhí)法協(xié)作機制。按照法律法規(guī)關于執(zhí)法職責劃分的規(guī)定，與公安、工商、衛(wèi)生、農(nóng)林、質監(jiān)等部門密切配合，建立跨部門的信息通報、聯(lián)合調查、案件移送等部門工作機制；建立聯(lián)席會議制度，成立專項整治工作小組，組織開展聯(lián)合執(zhí)法；加強與人民法院、人民檢察院、公安、監(jiān)察等部門和單位的聯(lián)系，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪和嚴重失（瀆）職案件，及時移交司法部門或監(jiān)察部門，追究當事人的責任。

七、實施執(zhí)法監(jiān)督，建立長效機制。健全商務執(zhí)法監(jiān)督與制約機制，監(jiān)督、指導執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)的運用，處罰標準的規(guī)范；建立重大案件由商務執(zhí)法部門牽頭，相關行業(yè)主管部門參加的審理制度，以確保案件辦理質量。建立商務行政執(zhí)法責任制。將商務行政執(zhí)法職責和權限分解落實到每個崗位和執(zhí)法人員；實行日常監(jiān)管與行政執(zhí)法錯案追究制，嚴肅追究以權謀私、失職瀆職執(zhí)法人員的責任；建立商務行政執(zhí)法評議考核機制，接受群眾、媒體監(jiān)督，提高自我糾錯的能力，切實維護商務行政執(zhí)法形象。定期組織商務行政執(zhí)法人員進行相關法律法規(guī)、業(yè)務技能及相關知識的培訓，提高執(zhí)法業(yè)務水平；加強行政執(zhí)法人員思想作風建設和職業(yè)道德教育，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

八、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。結合打擊私屠濫宰、經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品違法行為行動，集中宣傳商務執(zhí)法大隊和“12312”商務舉報投訴服務中心的職能和受理范圍，向消費者和經(jīng)營者宣傳商務流通領域的法律法規(guī)，同時全方位與有關媒體合作，利用平面媒體、網(wǎng)絡平臺和全市各項專題活動，加大宣傳力度，為開展商務綜合行政執(zhí)法試點工作營造良好的氛圍。

附：宜興市商務綜合行政執(zhí)法領導小組名單（略）