各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關部門：

預拌砂漿是隨著建筑業(yè)技術進步和文明施工要求發(fā)展起來的新型環(huán)保建筑材料。推廣應用預拌砂漿，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必然要求，是提高工程質(zhì)量、促進文明施工的有效手段，是實施可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措，是促進提高施工機械化程度、減輕勞動強度、提高施工效率和構建和諧社會的重要內(nèi)容。為進一步節(jié)約資源、保護環(huán)境、控制揚塵粉塵、促進節(jié)能減排、提高建筑工程質(zhì)量和文明施工水平，根據(jù)《江蘇省散裝水泥促進條例》（以下簡稱《條例》）、《江蘇省預拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法》、《江蘇省預拌砂漿企業(yè)備案管理暫行辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就我市預拌砂漿發(fā)展提出如下實施意見：

一、指導思想

以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和生態(tài)宜興為目標，把發(fā)展預拌砂漿作為發(fā)展散裝水泥、提高工程質(zhì)量、實施清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要抓手；以政策為導向，科技為動力，城市為重點，散裝化為方向，干濕并舉，拓展特種砂漿使用范圍，實行多部門協(xié)作，形成合力，共同推進我市預拌砂漿的發(fā)展。

二、工作目標

預拌砂漿的推廣應用按先試點后推廣，先市建成區(qū)后向鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的順序逐步推開。

自發(fā)文之日起，全市范圍內(nèi)的新開工工程建設項目推廣應用預拌砂漿，至2011年6月30日止，市建成區(qū)范圍內(nèi)的工程建設項目，除特殊情況外，必須全部使用預拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿（下稱“禁現(xiàn)攪拌”）。

至2011年12月31日止，全市范圍內(nèi)經(jīng)規(guī)劃審批的所有工程建設項目，除特殊情況外，必須“禁現(xiàn)攪拌”，全部使用預拌砂漿。

三、主要措施

（一）加快發(fā)展預拌砂漿

1、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設置，必須符合我市相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，由市經(jīng)信、建設、規(guī)劃、環(huán)保、交通等部門實行聯(lián)合會審制。

2、根據(jù)我市預拌砂漿的需求量，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，在現(xiàn)有布點的基礎上在和橋片區(qū)、官林片區(qū)各設置一家預拌砂漿企業(yè)。

3、預拌砂漿企業(yè)必須配備先進的工藝裝備和實驗檢測設備。

4、預拌砂漿企業(yè)散裝發(fā)放能力必須達到百分之百。

5、生產(chǎn)產(chǎn)品必須符合質(zhì)量標準，并由具備資質(zhì)的檢驗機構檢驗合格。

6、預拌砂漿企業(yè)的設置可以結合水泥行業(yè)整合整治，壓減產(chǎn)能，關停水泥生產(chǎn)線后改建預拌砂漿企業(yè)。

7、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實行備案制。生產(chǎn)預拌砂漿的企業(yè)，經(jīng)市經(jīng)信委（市散裝水泥辦辦室）指導，符合條件的，可以向無錫市散裝水泥辦公室申請備案。

（二）推廣應用禁現(xiàn)攪拌

1、按禁現(xiàn)攪拌時序要求，推廣應用預拌砂漿。

2、在禁現(xiàn)范圍內(nèi)的工程建設項目禁現(xiàn)攪拌，須執(zhí)行下列規(guī)定：

（1）在項目設計編制概（預）算時，應當注明預拌砂漿的等級和數(shù)量等相關要求；

（2）屬于招投標的工程建設項目，應當在招標文件中標明預拌砂漿的要求；

（3）設計單位應當在施工圖設計文件中明確使用預拌砂漿的等級；

（4）施工圖審查機構對未按照規(guī)定標明使用預拌砂漿等級的施工圖設計文件，不予審查通過；

（5）施工單位應當按照施工圖設計文件的要求使用預拌砂漿；

（6）監(jiān)理單位應當對工程施工中使用預拌砂漿的情況進行監(jiān)理；

（7）工程建設項目單位必須把預拌砂漿使用納入環(huán)境影響評價報告審查內(nèi)容。

在“禁現(xiàn)攪拌”范圍內(nèi)如有下列特殊情況之一的，確需在現(xiàn)場攪拌砂漿的，建設或施工單位應當在使用前向市散裝水泥辦公室備案：

（1）因建設工程的特殊要求，預拌砂漿企業(yè)無法供應的；

（2）因道路原因，預拌砂漿運輸車無法到達施工現(xiàn)場的；

（3）砂漿累計使用總量在一百噸以下的；

（4）施工現(xiàn)場三十公里范圍內(nèi)沒有預拌砂漿供應的；

（5）其他確需在施工現(xiàn)場攪拌的。

（三）強化生產(chǎn)使用管理

1、經(jīng)備案的預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由備案機關向社會公布。預拌砂漿使用單位不得向未經(jīng)備案登記的企業(yè)購買預拌砂漿；使用干拌砂漿的工程項目，應當全部使用散裝干拌砂漿。

2、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。

3、預拌砂漿專用車輛必須執(zhí)行市工程車輛整治標準。

4、預拌砂漿的生產(chǎn)、運輸和使用，應當符合環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理規(guī)定。

5、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應當按國家和省有關規(guī)定，定期向市散裝水泥辦公室報送相關統(tǒng)計報表。

6、凡規(guī)定使用預拌砂漿的建設工程，違反本辦法未經(jīng)批準擅自在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，由市散裝水泥辦公室責令限期改正，該工程不得參加工程評優(yōu)活動（包括文明工地、優(yōu)質(zhì)結構工程、“太湖杯”優(yōu)質(zhì)工程等），并可按《條例》的相關規(guī)定給予行政處罰。

違反規(guī)定使用袋裝水泥的，由市散裝水泥辦公室責令改正，并按《江蘇省散裝水泥促進條例》的相關規(guī)定給予行政處罰。

建設單位應當在工程竣工后向市散裝水泥辦公室申請辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)。符合國家和省規(guī)定條件的，散裝水泥辦公室應當在受理之日起十個工作日內(nèi)辦理完畢；不符合規(guī)定的，不予辦理散裝水泥專項資金返退結算手續(xù)。

（四）政策扶持

1、預拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)符合國家有關資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等方面稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可以享受相關稅收優(yōu)惠。

2、預拌砂漿的新技術、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)，以及生產(chǎn)項目建設和技術改造，可以按照國家和省有關規(guī)定享受散裝水泥專項資金的補貼。

四、職責分工

市政府成立由分管市長任組長，市經(jīng)信委主任任副組長，市經(jīng)信、建設、公安、交通運輸、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、招投標、城管等部門及各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道領導為成員的市預拌砂漿發(fā)展領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室地點設在市經(jīng)信委，具體負責日常組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查、督促等工作。

各部門、各鎮(zhèn)、園區(qū)和街道要形成聯(lián)動機制，在預拌砂漿推廣應用中各司其職、各負其責。市經(jīng)信委及散裝水泥辦公室負責對全市預拌砂漿生產(chǎn)、使用的指導、服務，組織實施預拌砂漿新技術、新產(chǎn)品、新工藝的推廣應用。市建設局負責編制預拌砂漿預算定額，加強對預拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。市招投標管理辦公室負責預拌砂漿使用的招投標管理，對必須依法實行招投標的項目，要將工程項目使用預拌砂漿列入招標公告的內(nèi)容。公安部門負責對預拌砂漿專用車輛道路運輸和裝載行為的監(jiān)督，防止車輛超載，按有關規(guī)定核發(fā)通行證。預拌砂漿專用車輛要服從當?shù)亟煌ü芾?。市交通運輸部門負責對預拌砂漿專用車輛超限行為的監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)部門負責對預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和計量的監(jiān)督管理。市環(huán)保部門負責預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境影響評價審批驗收和投產(chǎn)后的環(huán)保監(jiān)督管理。市城管部門負責 “禁現(xiàn)攪拌”范圍內(nèi)建設工程項目使用包裝水泥、石子、黃砂等占道堆放和運輸過程中拋灑滴漏等管理。