各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

近幾年來，我市緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體目標(biāo)，以增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力為核心，初步構(gòu)建了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。產(chǎn)學(xué)研合作已成為我市多形式、多途徑利用高校院所創(chuàng)新資源的重要平臺，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要依托，產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型的重要支撐。當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。在我市目前創(chuàng)新資源相對不足的條件下，更大力度地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，是集聚高新技術(shù)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化科技成果、引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的現(xiàn)實(shí)途徑，也是應(yīng)對科技與產(chǎn)業(yè)變革的必然選擇，更是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。為更大力度地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更高水平上建設(shè)完善符合宜興實(shí)際的產(chǎn)學(xué)研合作體系，在“十二五”期間，將重點(diǎn)推進(jìn)“六大產(chǎn)學(xué)研合作工程”建設(shè)?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以率先建成國家創(chuàng)新型城市、提升自主創(chuàng)新能力為主線，以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，以推進(jìn)“六大產(chǎn)學(xué)研合作工程”建設(shè)為抓手，緊緊把握高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的共性技術(shù)、適用技術(shù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的有效途徑和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)、高校和科研院所的緊密合作和優(yōu)勢互補(bǔ)，為宜興的轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

二、主要任務(wù)

堅(jiān)持“以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、院校為依托、各方要素聯(lián)動”的政產(chǎn)學(xué)研合作原則，深化合作內(nèi)涵，創(chuàng)新合作機(jī)制，提升合作成效，突出“六大產(chǎn)學(xué)研合作工程”建設(shè)的重點(diǎn)，促進(jìn)各類科技創(chuàng)新資源加快向我市集聚，向我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快流動。在“十二五”期間，“六大產(chǎn)學(xué)研合作工程”建設(shè)推進(jìn)的主要任務(wù)是：

1、政產(chǎn)學(xué)研合作全面拓展工程。市政府與國內(nèi)外20所學(xué)科優(yōu)勢與我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密結(jié)合的著名高校院所建成全面合作關(guān)系，其中有10家以上高校院所在我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作共建產(chǎn)學(xué)研合作體，促進(jìn)高校院所的科教資源加快向我市幅射。此外，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要選擇與本地特色產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的高校院所建立全面合作關(guān)系，原則上建成全面合作關(guān)系不少于3個高校院所。

2、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)工程。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和各方利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目的，以具有法律約束力契約為保障，鼓勵與支持我市行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建省級或國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10個以上，努力為整合產(chǎn)業(yè)資源和科技資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)和高校院所的優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，提高我市產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和核心競爭力。

3、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)校企共建工程。在全市“雙百家”企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)中，鼓勵和支持企業(yè)與企業(yè)研發(fā)的目標(biāo)產(chǎn)品相對應(yīng)的高校院所合作共建，以產(chǎn)學(xué)研合作形式建立的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)面達(dá)到全覆蓋。通過合作共建，加快引進(jìn)高校院所的研發(fā)人才與核心技術(shù)，逐步建立本地化的技術(shù)創(chuàng)新設(shè)施、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)出水平，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

4、高校院所科技成果中試及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)工程。引導(dǎo)與支持我市的創(chuàng)新型企業(yè)，采用“一企一校”、“一企多校”的形式，與高校院所開展互動合作，搶抓高校院所在研并具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化意義的最新科技成果信息，按照“互惠互利、合作雙贏”的原則，在全市重點(diǎn)推進(jìn)60家企業(yè)與高校院所在我市建立科技成果中試及產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)最新科技成果在我市企業(yè)得到轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

5、重大產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新載體引進(jìn)工程。圍繞突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，支撐產(chǎn)業(yè)群落集聚，重點(diǎn)突出我市節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新突破，采用政產(chǎn)學(xué)研合作形式，與國內(nèi)外著名高校院所共建10個以上“研究院（所、中心）”等產(chǎn)學(xué)研合作重大創(chuàng)新載體，更大力度集聚高校院所的科教人才資源和產(chǎn)業(yè)化力量，促進(jìn)我市重大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破。

6、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化工程。繼續(xù)開展“院校專家企業(yè)行”、“民營企業(yè)家院校行”等多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作對接活動，引導(dǎo)與支持面廣量大的企業(yè)與高校院所開展多層次、寬領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，成功實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目500項(xiàng)以上，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

三、推進(jìn)措施

創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)制優(yōu)勢，更大力度地推進(jìn)“六大產(chǎn)學(xué)研合作工程”建設(shè)，努力構(gòu)建以“六大產(chǎn)學(xué)研合作工程”為核心內(nèi)容的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及相關(guān)部門要切實(shí)把推進(jìn)“六大產(chǎn)學(xué)研合作工程”建設(shè)作為集聚科技創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，明確目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)勢推進(jìn)，確保“六大產(chǎn)學(xué)研合作工程”建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作與目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、見到成效。“六大產(chǎn)學(xué)研合作工程”建設(shè)推進(jìn)由市科技局負(fù)責(zé)考核與管理。

（2）科學(xué)制訂規(guī)劃。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要結(jié)合各自新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，有針對性地聯(lián)合高校院所資源，發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，明確定位，科學(xué)布局，加強(qiáng)規(guī)劃，走創(chuàng)新資源多元化、競爭力自主化、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)化的發(fā)展道路，促進(jìn)新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（3）強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向。圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展的新型環(huán)保、高端線纜、新能源、新材料、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的目標(biāo)，到“十二五”期末，確保在我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中各建成1個以上重大創(chuàng)新載體、1個以上科技企業(yè)孵化器、1個以上公共技術(shù)服務(wù)平臺、3個以上高校院所科技成果中試及產(chǎn)業(yè)化基地、10家以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)施60項(xiàng)以上產(chǎn)學(xué)研合作產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

（4）實(shí)施考核促進(jìn)。產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)工作在市里全面搭建平臺、加強(qiáng)引導(dǎo)、政策促進(jìn)的基礎(chǔ)上，充分突出鎮(zhèn)、園區(qū)、街道的組織推動作用和企業(yè)的主體作用，形成產(chǎn)學(xué)研合作上下聯(lián)動機(jī)制。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道原則上每年都要組織開展2次以上具有影響力和實(shí)際成效的產(chǎn)學(xué)研合作對接活動。為確保“六大產(chǎn)學(xué)研合作工程”建設(shè)落到實(shí)處，將主要工作目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道（任務(wù)分解見附表），并將“六大產(chǎn)學(xué)研合作工程”建設(shè)推進(jìn)與落實(shí)，列入對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及相關(guān)部門的考核體系中加以監(jiān)督考核。

2、突出重點(diǎn)抓推進(jìn)

（1）突出高層次人才引育。強(qiáng)化“引進(jìn)一批人才、帶動一批項(xiàng)目、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念。依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，依托已建成的科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)服務(wù)平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，加快引進(jìn)適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高層次研發(fā)人才、產(chǎn)業(yè)化人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才；通過建立“院士工作站、博士后工作站”和“研究生工作站”等引才平臺柔性引進(jìn)高端人才團(tuán)隊(duì)；加快推進(jìn)南京大學(xué)宜興環(huán)保研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)宜興環(huán)保研究院、國家環(huán)科院湖泊治理工程中心、瑞典皇家理工大學(xué)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心等產(chǎn)學(xué)研合作重大創(chuàng)新載體，切實(shí)為我市新型環(huán)保、高端線纜、新能源、新材料、生物科技、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供大型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支撐。

（2）突出優(yōu)勢企業(yè)培育。引導(dǎo)與支持企業(yè)，通過“建立一個企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、研發(fā)一批高新產(chǎn)品、產(chǎn)出一批自主知識產(chǎn)權(quán)、培育一批具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)”，加快促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力的增強(qiáng)。特別是重點(diǎn)扶持我市行業(yè)龍頭企業(yè)多渠道、多領(lǐng)域拓展產(chǎn)學(xué)研合作，通過與學(xué)科優(yōu)勢具有顯著特色的著名高校院所共建企業(yè)研究院，在更寬領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)集聚處在國際前沿技術(shù)水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和國內(nèi)外最新科技成果，快速提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)將研發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

（3）突出重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞加快推進(jìn)新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，通過共建“研究院（所、中心）”等實(shí)體研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)服務(wù)平臺，更大力度集聚高校院所的人才資源、集聚中科院、清華大學(xué)、南京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、華中科技大學(xué)等一批著名高校院所的研發(fā)力量和國電、東方電氣等一批央企重大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力量，支撐產(chǎn)業(yè)群落集聚。

3、創(chuàng)新政策抓推進(jìn)

（1）發(fā)揮政府專項(xiàng)資金作用。在市級科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”中設(shè)立市級產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持在本市合作共建的產(chǎn)學(xué)研合作重大創(chuàng)新載體、院士工作站、校企共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（2）切實(shí)加強(qiáng)人才激勵。對引進(jìn)高校院所高層次優(yōu)秀人才和國家學(xué)科帶頭人在我市聯(lián)合開展的研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。對符合有關(guān)政策規(guī)定的高層次人才，在醫(yī)保、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、住房等方面給予優(yōu)惠安排或資助。對初到我市創(chuàng)業(yè)或在我市短期及兼職工作的各類創(chuàng)新人才提供高品質(zhì)、低租金的人才公寓。

（3）全面落實(shí)國家政策。全面落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)在研發(fā)活動中的各類研發(fā)支出在稅前按150%加計扣除，凡被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，其企業(yè)所得稅減按15%征收。