為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、無錫關(guān)于做好太湖水污染治理工作的部署要求，扎實(shí)完成年度太湖水污染防治工作目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)促進(jìn)水環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)把太湖治理作為建設(shè)生態(tài)文明的重中之重，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，堅(jiān)持“科學(xué)治太，鐵腕治污”，深入實(shí)施國家、省太湖治理實(shí)施方案，創(chuàng)新體制機(jī)制，突出治理重點(diǎn)，確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛，實(shí)現(xiàn)主要水污染物排放總量持續(xù)下降，水質(zhì)持續(xù)改善，為“十二五”發(fā)展開好頭，為建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范城市打好水環(huán)境基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全面完成省、無錫市水環(huán)境綜合整治重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省“兩個(gè)確保，兩個(gè)持續(xù)”的目標(biāo)要求，即確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛，太湖流域主要水污染物排放總量持續(xù)下降，流域水質(zhì)持續(xù)改善。省定重點(diǎn)9條入湖河流消除劣Ⅴ類水質(zhì)，全市河流徹底消除黑臭現(xiàn)象；年內(nèi)城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)95%，集鎮(zhèn)建成區(qū)達(dá)85%；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到小康指標(biāo)考核要求，全市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到90；年內(nèi)全市主要污染物排放量比2010年下降4.4%。

三、主要任務(wù)

2011年我市太湖水污染防治工作主要從六個(gè)方面全力推進(jìn)實(shí)施，切實(shí)有效減少入湖污染物，提升水環(huán)境承載能力：

1、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步控制新污染源增長。注重把從源頭上控制污染增長作為太湖治理的第一道關(guān)口，按照省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整總體要求，積極加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，著力解決結(jié)構(gòu)性污染問題。一是加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)淘汰三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源利用粗放、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的劣質(zhì)產(chǎn)能企業(yè)的綜合整治，突出對(duì)化工、琉璃瓦、小鑄造、水泥等行業(yè)的專項(xiàng)整治。加快清理“三高兩低”劣質(zhì)企業(yè)和高危企業(yè)，壓減企業(yè)數(shù)量，繼續(xù)推進(jìn)化工行業(yè)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)40家。確保太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)、城區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)化工企業(yè)提前退出。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照開展“新興產(chǎn)業(yè)突破年”活動(dòng)的要求，積極發(fā)展高端電纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、光電子五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到40%以上。著力打造現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)41%以上。加快推進(jìn)太湖外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)基地建設(shè)，積極培育我市“節(jié)約、環(huán)保、高效”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是強(qiáng)化污染源頭控制。深入貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，進(jìn)一步提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化從源頭上控源截污。禁批化肥、農(nóng)藥、食品、釀造、淀粉等排放氮磷污染的項(xiàng)目和污水無法接管的項(xiàng)目，嚴(yán)控大排水量項(xiàng)目。同時(shí)要積極引導(dǎo)督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證，組織實(shí)施46家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，其中強(qiáng)制性14家，完成對(duì)18家重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)的ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。

2、全力推進(jìn)實(shí)施治太重點(diǎn)目標(biāo)工程，進(jìn)一步提高截污減排能力。堅(jiān)持把治太工程項(xiàng)目建設(shè)作為治太的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大截污減排工程的推進(jìn)力度，確保入湖污染物的減少，促進(jìn)水質(zhì)的有效改善。一是大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)工程。緊緊圍繞提高污水處理率，繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，建成投運(yùn)建邦官林污水處理廠，開工建設(shè)建邦城北污水處理廠，并同步建設(shè)尾水再生利用工程，確保和橋、丁蜀、張渚三座污水處理廠擴(kuò)建工程正常運(yùn)行。大力加強(qiáng)對(duì)已建成污水處理廠的運(yùn)行管理，著力解決企業(yè)內(nèi)在癥結(jié)，提高運(yùn)行處理能力和達(dá)標(biāo)排放水平?？焖偻七M(jìn)以實(shí)現(xiàn)無障礙聯(lián)通為目標(biāo)的污水管網(wǎng)和泵站建設(shè)，新建污水主管網(wǎng)55公里，完成企業(yè)納管2000戶，切實(shí)提高納管率和管網(wǎng)收集暢通率；建設(shè)完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)183塊；積極推廣節(jié)水減排，實(shí)現(xiàn)年度萬元GDP用水量下降4%，萬元工業(yè)增加值用水量下降6%的目標(biāo)。加快實(shí)施污泥處置，建成投運(yùn)污泥脫水干化工程。進(jìn)一步完善垃圾收運(yùn)體系，啟動(dòng)實(shí)施光大一期提升改造和二期擴(kuò)容建設(shè)工程；建設(shè)生活垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)；改造一批垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施、運(yùn)輸車輛；積極開展農(nóng)村生活垃圾分類收集試點(diǎn)。二是大力推進(jìn)湖河生態(tài)修復(fù)工程。繼續(xù)實(shí)施湖河清淤和管理，努力減少太湖和河流內(nèi)源污染，提高水體自凈能力。按入湖河流水環(huán)境綜合整治方案要求，組織實(shí)施太湖清淤三期工程、東氿清淤、沿太湖入湖河道和農(nóng)村河道清淤，完成農(nóng)村河道198條、177公里、294萬方的清淤任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)河道保潔長效管理，提升河道環(huán)境水平。強(qiáng)化沿湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在沿太湖區(qū)域內(nèi)繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施退耕、退漁、退養(yǎng)，還林、還湖、還濕地，建設(shè)生態(tài)保護(hù)帶，同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)全市造林綠化，全面實(shí)施滆湖南部沿岸帶濕地生態(tài)修復(fù)Ⅱ期、都山蕩、陽山蕩濕地修復(fù)工程，在東氿控制性放養(yǎng)水葫蘆3000畝。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程。按照化肥農(nóng)藥施用量分別比2010年下降2%以上的要求，大力實(shí)施現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，繼續(xù)開展化肥農(nóng)藥減施、測(cè)土配方施肥全覆蓋工程，確保高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥推廣覆蓋面積達(dá)95%以上。積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好水稻和蔬菜有機(jī)栽培示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，以太湖、滆湖周邊百畝連片養(yǎng)殖為主，繼續(xù)推廣7000畝以上池塘循環(huán)水養(yǎng)殖。繼續(xù)開展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治，大力推進(jìn)沼氣工程、實(shí)現(xiàn)污水零排放和糞污資源化利用。建設(shè)15萬平方米生態(tài)攔截型溝渠塘，廣泛種植氮磷吸收能力強(qiáng)的水生植物，實(shí)現(xiàn)生態(tài)攔截。建成西渚興望秸稈沼氣發(fā)電站和芳橋金蘭秸稈氣化站。四是大力推進(jìn)污染排放削減工程。圍繞“十二五”規(guī)劃減排總量目標(biāo)，按照年內(nèi)污染排放削減4.4%，COD、氨氮、總磷、氮氧化物分別削減1113噸、124噸、8噸、2000噸的目標(biāo)任務(wù)，制定減排計(jì)劃，全力實(shí)施污染排放削減工程。繼續(xù)鞏固和深化印染、化工等行業(yè)以及12個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠的“達(dá)標(biāo)”排放工作。突出以實(shí)施中水回用、資源綜合利用為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，引導(dǎo)和督促污染企業(yè)走節(jié)約、減排、增效循環(huán)發(fā)展之路，同時(shí)完成太湖上游7家工業(yè)企業(yè)的排污口封堵任務(wù)。

3、全力推進(jìn)小流域水環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善入湖河道水質(zhì)。按照實(shí)施方案要求全面推進(jìn)省定9條主要入湖河道、滆湖、竺山湖及太湖西岸區(qū)等小流域的綜合整治。積極實(shí)施截污、清淤、企業(yè)關(guān)遷、河容整治、兩岸綠化、環(huán)境衛(wèi)生等為重點(diǎn)的綜合整治年度計(jì)劃工程，有效截污修復(fù)，促進(jìn)水質(zhì)的改善。根據(jù)上級(jí)要求，圍繞完善“十二五”相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，組織開展小流域整治實(shí)施方案的修編工作，切實(shí)保障治理的科學(xué)性、實(shí)效性。進(jìn)一步深化“河長制”管理，積極配合省、無錫做好省定9條重點(diǎn)入湖河道的“雙河長制”管理工作，并全面完善全市市、鎮(zhèn)、村三級(jí)“河長制”河道的管理措施，建設(shè)整治示范河道，促使河流水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，河道面貌更加美觀。

4、全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量。以立面出新、道路硬化、河道清淤、村莊綠化、環(huán)境美化、生活污水收集處理、垃圾收運(yùn)體系完善等為主要內(nèi)容，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，在周鐵、新莊、丁蜀等地區(qū)率先建成7個(gè)示范點(diǎn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量通過上級(jí)驗(yàn)收。堅(jiān)持以污水管網(wǎng)接管處理為主導(dǎo)，以建設(shè)有動(dòng)力、微動(dòng)力設(shè)施為補(bǔ)充，有效提高連片整治區(qū)域農(nóng)村生活污水收集處理水平。同時(shí)，堅(jiān)持“典型引路、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面”，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)村創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新增50個(gè)以上村莊農(nóng)戶生活污水得到有效處理的目標(biāo)。積極組織開展“幸福鎮(zhèn)村”、“陶都美麗鄉(xiāng)村”、“綠色鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，建成一批新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)村。

5、全力推進(jìn)太湖應(yīng)急防控，進(jìn)一步提升安全度夏能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于做好安全度夏工作的指標(biāo)要求，強(qiáng)化組織、謀劃、實(shí)施。按照最高等級(jí)落實(shí)藍(lán)藻突發(fā)、飲用水危機(jī)、信息發(fā)布、監(jiān)測(cè)預(yù)警、水體污染等“五大應(yīng)急預(yù)案”。切實(shí)抓好夏秋季節(jié)沿太湖水域藍(lán)藻水華動(dòng)態(tài)變化的巡測(cè)預(yù)警工作，并落實(shí)快報(bào)制度。有效組織藍(lán)藻打撈，并積極探索藍(lán)藻打撈和藻泥資源化利用新途徑，提高打撈處理效果，確保不發(fā)生大面積藍(lán)藻暴發(fā)和湖泛現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)太湖沿岸、入湖口、湖泛易發(fā)區(qū)、主要打撈點(diǎn)等區(qū)域?qū)嵤┒ㄆ谇逵?。進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水保供，繼續(xù)推進(jìn)橫山水庫水源地上游太華鎮(zhèn)區(qū)域水改旱、污水納管、水土保持、澗溝整治等“四大工程”，加強(qiáng)庫區(qū)封閉管理和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，確保水源地安全。加快推進(jìn)第二飲用水源地油車水庫建設(shè)工程，年內(nèi)確保完成總工程量的70%以上，同時(shí)，開工建設(shè)配套的供水設(shè)施工程。全面開展西氿備用水源地水環(huán)境綜合整治，實(shí)施氿濱水廠深度處理工程和水質(zhì)檢測(cè)工程，保障應(yīng)急安全供水。繼續(xù)推進(jìn)全市水廠（增壓站）、城區(qū)主管網(wǎng)、小區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)供水管網(wǎng)改造工程。大力推進(jìn)水資源配置和配套水利工程體系建設(shè)，加強(qiáng)水資源管理，廣泛開展全民參與的節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作。

6、全力推進(jìn)環(huán)境安全監(jiān)督管理，進(jìn)一步保障水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)環(huán)境安全的監(jiān)管，繼續(xù)深入開展民生環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，始終保持對(duì)工業(yè)污染排放企業(yè)、集中式污水處理廠和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)污染行業(yè)、敏感區(qū)域和排污企業(yè)的高壓嚴(yán)管，防止污染反彈。加快建設(shè)移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，提高環(huán)境監(jiān)管信息化水平，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和事故應(yīng)急處置能力，確保全市環(huán)境安全；加強(qiáng)對(duì)覆蓋全市水域的31個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和COD、氨氮、總磷在線監(jiān)測(cè)儀的使用管理，確保正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)橫山水庫飲用水源地、西氿備用水源地、9個(gè)“藍(lán)藻、湖泛”預(yù)警斷面、9個(gè)主要入湖河道監(jiān)測(cè)斷面、11個(gè)小康斷面、28個(gè)河長制斷面、41個(gè)水質(zhì)功能區(qū)以及293個(gè)農(nóng)村地表水?dāng)嗝娴闹攸c(diǎn)監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)測(cè)力度，加密監(jiān)測(cè)頻次。大力推行環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制、排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等，不斷提升環(huán)境管理水平。

四、工作措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)。要深刻認(rèn)識(shí)“十二五”開局之年太湖治理工作的重要意義，始終把治太工作當(dāng)作事關(guān)全局的政治任務(wù)來抓。在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市太湖辦的具體牽頭組織下，各治太成員單位要嚴(yán)格按照《宜興市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，加強(qiáng)對(duì)各自治太工作的組織謀劃、職責(zé)履行、督促管理。要建立好主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的制度，并完善配強(qiáng)工作班子，明確歸口部門，創(chuàng)新工作舉措，使水污染防治工作常態(tài)化、規(guī)范化。特別是要站在全市治太的高度，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)相互間的溝通協(xié)作，共同解難不推諉，步調(diào)一致抓落實(shí)，確保治太工作有序開展。要嚴(yán)格考核，市對(duì)相關(guān)職能部門和相關(guān)鎮(zhèn)年度治太目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入年度綜合考核。對(duì)履職不到位、失職瀆職的相關(guān)責(zé)任人員，市紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處。

2、突出工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)推進(jìn)。緊緊圍繞確保年度治太目標(biāo)任務(wù)的完成，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，有的放矢推進(jìn)治太項(xiàng)目實(shí)施。要突出謀篇布局。各相關(guān)職能部門要對(duì)照各自年度治太目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施計(jì)劃，按工程性質(zhì)區(qū)分輕重緩急，做到分類實(shí)施與齊頭并進(jìn)相結(jié)合，確保目標(biāo)任務(wù)的整體推進(jìn)；要突出攻堅(jiān)克難。在分解落實(shí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目制定工作方案，重點(diǎn)圍繞難點(diǎn)問題研究制定工作措施，同時(shí)做好對(duì)上溝通工作，集聚多方力量攻堅(jiān)解難，確保治太項(xiàng)目的逐個(gè)完成；要突出督促推進(jìn)。太湖辦作為治太牽頭部門，要全面掌握治太進(jìn)程，開展針對(duì)性督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)矛盾，堅(jiān)持工作報(bào)告和通報(bào)制度，及時(shí)向市委市政府提出合理化意見建議，推動(dòng)治太目標(biāo)任務(wù)的如期完成。

3、創(chuàng)新保障機(jī)制，提高治太水平。各治太部門要在全力推進(jìn)治太工程項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)工作機(jī)制的創(chuàng)新，保障治太工程的快速實(shí)施，不斷提升治太水平。要加強(qiáng)資金保障。市太湖辦要會(huì)同發(fā)改、財(cái)政及有關(guān)行業(yè)部門繼續(xù)做好國家、省治太資金爭(zhēng)取工作。市財(cái)政部門要按照規(guī)定做好“太湖水環(huán)境治理專項(xiàng)資金”管理工作，同時(shí)，要進(jìn)一步完善多元化投融資機(jī)制，爭(zhēng)取更大的財(cái)力保障。市發(fā)改委、太湖辦、財(cái)政局、審計(jì)局要按照《宜興市太湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理細(xì)則》，強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施和資金使用的監(jiān)管；要加強(qiáng)技術(shù)保障。圍繞太湖治理中亟待解決的淤泥、污泥、藍(lán)藻處置和資源化利用等技術(shù)難題，尋求各種力量積極開展科技攻關(guān)，增強(qiáng)科學(xué)治太實(shí)效；要加強(qiáng)管理保障。注重對(duì)已建成治太項(xiàng)目的后續(xù)管理，建立完善管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)發(fā)揮已建工程的作用。