各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

《宜興市2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一○年十一月十八日

宜興市2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行模式和發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障能力，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于做好2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（蘇政辦發(fā)[2010]34號(hào)）和無錫市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2010年無錫市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案〉的通知》（錫政辦發(fā)[2010]229號(hào)）精神，根據(jù)我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，將繼續(xù)堅(jiān)持政府扶持與市場運(yùn)作相結(jié)合、尊重農(nóng)戶意愿與提高組織推動(dòng)能力相結(jié)合、推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與建立農(nóng)村保險(xiǎn)保障體系相結(jié)合，穩(wěn)定我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營模式、財(cái)政補(bǔ)貼政策和運(yùn)行機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)流程和管理費(fèi)使用辦法，鞏固重點(diǎn)險(xiǎn)種覆蓋面，探索增加地方特色險(xiǎn)種，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范、健康發(fā)展，為廣大農(nóng)民提供有力的保障服務(wù)。

二、運(yùn)作模式

2010年，我市將在鞏固“聯(lián)辦共?！边\(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)作。從今年秋季作物起，政府和保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)比例調(diào)整為5︰5。實(shí)行超賠封頂，即全市當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單一險(xiǎn)種賠償總額在當(dāng)年該險(xiǎn)種保費(fèi)總額五倍以上的部分，市政府及承保的商業(yè)保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任，不進(jìn)行賠付，如今后該規(guī)定與上級(jí)文件不一致，按上級(jí)文件執(zhí)行。

三、承保機(jī)構(gòu)

2010年我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)繼續(xù)由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司宜興支公司作為首席承保人，中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司宜興支公司及中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司宜興支公司作為共同保險(xiǎn)人，承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

四、試點(diǎn)險(xiǎn)種、保險(xiǎn)金額、費(fèi)率及保費(fèi)補(bǔ)貼政策

2010年，我市繼續(xù)執(zhí)行由江蘇省金融辦《關(guān)于完善江蘇省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款的通知》（蘇金融辦發(fā)[2009]30號(hào)）中明確的保險(xiǎn)條款、責(zé)任和費(fèi)率，不得隨意變更。具體如下：

（一）試點(diǎn)險(xiǎn)種

1、種植業(yè)主要險(xiǎn)種：水稻、小麥、油菜；

2、養(yǎng)殖業(yè)主要險(xiǎn)種：能繁母豬、奶牛；

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)參保險(xiǎn)種：主要包括種植業(yè)大棚中的智能溫室（含附加設(shè)施）、鋼架大棚、竹木大棚、水泥大棚、簡易大棚及薄膜等。

（二）保險(xiǎn)金額及費(fèi)率

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保障程度上繼續(xù)推行低保費(fèi)、低保額、有限責(zé)任的初始成本保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額原則上不低于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的直接物化成本。

1、水稻的保險(xiǎn)金額為500元/畝，費(fèi)率為5%，保費(fèi)為25元/畝。

2、小麥、油菜的保險(xiǎn)金額為300元/畝，費(fèi)率為5%，保費(fèi)為15元/畝。

3、主要養(yǎng)殖業(yè)險(xiǎn)種：能繁母豬保險(xiǎn)金額為1000元/頭，費(fèi)率為6%，保費(fèi)為60元/頭；奶牛保險(xiǎn)金額為4000元/頭，費(fèi)率為6%，保費(fèi)為240元/頭。

    4、對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)參保品種的保險(xiǎn)金額及費(fèi)率按照《無錫市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）》（錫農(nóng)保發(fā)[2009]1號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）保費(fèi)補(bǔ)貼政策

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)堅(jiān)持政府扶持、市場運(yùn)作的原則，各級(jí)財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

1、主要種植業(yè)參保品種，中央財(cái)政補(bǔ)貼35%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25%，無錫市級(jí)給予5%的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，宜興市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25%，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，農(nóng)戶不承擔(dān)保費(fèi)。

2、主要養(yǎng)殖業(yè)參保品種，能繁母豬保險(xiǎn)各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為80%，其中：省級(jí)（含省級(jí)）以上財(cái)政為20%，無錫市給予5%的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，宜興市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼55%，農(nóng)戶承擔(dān)保費(fèi)20%。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)參保品種，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20%，無錫市給予5%的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，宜興市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼35%，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20%，農(nóng)戶承擔(dān)20%。

五、承保目標(biāo)

各鎮(zhèn)（街道）要鞏固發(fā)展現(xiàn)有主要種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

（一）主要種植業(yè)險(xiǎn)種的承保面要保持100%；

（二）主要養(yǎng)殖業(yè)險(xiǎn)種中能繁母豬、奶牛要力爭“應(yīng)保盡?！?；

（三）大力推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入力爭達(dá)到種植業(yè)保費(fèi)收入的5%以上。

六、時(shí)間要求

各地要在8月底前完成水稻保險(xiǎn)的投保工作，9月上旬完成能繁母豬、奶牛險(xiǎn)種的投保工作，12月底前完成小麥、油菜和設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保工作。

七、資金管理

（一）加強(qiáng)保費(fèi)資金管理。財(cái)政部門統(tǒng)一建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)資金（含巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金）專戶，單獨(dú)建帳，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?，滾存使用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人挪用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金，并嚴(yán)格按照省財(cái)政廳《關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)政府保費(fèi)資金會(huì)計(jì)核算有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇財(cái)外金[2008]74號(hào)）規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金進(jìn)行核算，確保資金正常安全運(yùn)行。

（二）合理提取和使用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)。2010年我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)提取比例為總保費(fèi)的15%，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳、推動(dòng)、承保、勘察定損、理賠等相關(guān)工作費(fèi)用支出。從2010年1月1日起，管理費(fèi)的提取、分配和使用按照省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)使用和管理的通知》（蘇財(cái)外金[2010]2號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（三）完善政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。按照省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法（試行）的通知》（蘇財(cái)外金[2008]49號(hào)）要求，我市將繼續(xù)充實(shí)市級(jí)政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。2010年調(diào)整政府與保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)比例后，市上繳無錫市級(jí)的政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金比例不變。

（四）加強(qiáng)保險(xiǎn)理賠資金支付管理。完善理賠周轉(zhuǎn)金制度，努力提高理賠工作效率，零散案件材料齊全10個(gè)工作日內(nèi)賠付。堅(jiān)持賠案公示制度，繼續(xù)推行使用“一折通”支付受災(zāi)農(nóng)戶賠款。

（五）無害化處理的費(fèi)用列支。因疫病死亡的能繁母豬、奶牛，必須嚴(yán)格實(shí)施無害化處理。無害化處理的費(fèi)用從理賠費(fèi)用中列支，最高不得超過50元/頭。

八、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)保辦要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。經(jīng)辦保險(xiǎn)公司要堅(jiān)持把農(nóng)民利益放在第一位，對(duì)符合條件的農(nóng)戶投保已有險(xiǎn)種的，不得無故拒保；要努力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，建立完善有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，前移服務(wù)窗口，使農(nóng)民第一時(shí)間得到政策咨詢、投保服務(wù)、防災(zāi)防損、災(zāi)后理賠等服務(wù)。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。市農(nóng)保辦、各鎮(zhèn)（街道）要聯(lián)合經(jīng)辦保險(xiǎn)公司，有效運(yùn)用各種渠道和方法，積極向廣大農(nóng)民群眾介紹政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意義、保險(xiǎn)方式、業(yè)務(wù)流程和財(cái)政補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)影響，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高廣大農(nóng)戶的投保熱情。

（三）高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投訴案件處理工作。各級(jí)要重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投訴及來訪接待工作，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投訴案件要分類登記，及時(shí)處理，做到事事有答復(fù)、件件有回應(yīng)；對(duì)于情況復(fù)雜的疑難案件，要集體研究，制定方案，妥善處理。

《宜興市2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》由市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。