各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市大氣污染防治工作實施方案》已經市政府批準同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一○年十一月九日

宜興市大氣污染防治工作實施方案

為進一步加快宜興轉型發(fā)展步伐，推動生態(tài)文明城市建設，根據(jù)無錫市人民政府《關于更大力度加強大氣污染防治三年行動（藍天工程）計劃》（錫政辦發(fā)[2010]185號）的相關要求，特制定實施方案如下。

一、工業(yè)企業(yè)大氣污染治理

（一）工作目標：

工業(yè)企業(yè)大氣污染防治的目標是，到2012年，全市工業(yè)企業(yè)SO2排放總量比2009年下降10%以上，建成區(qū)范圍內全面建成清潔能源區(qū)，燃煤總量控制在700萬噸/年以內，單位GDP能耗在2009年底的基礎上累計下降12%，單位工業(yè)產值能耗累計下降15%以上。

（二）工作內容：

1、嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展。一律停止審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業(yè)擴大產能項目。嚴格實施固定資產投資項目節(jié)能評估審查制度，未經節(jié)能主管部門節(jié)能評估審查和評估審查未通過的項目，一律不得審批、核準和備案。重點加強對新建、改建和擴建項目的用煤控制，凡涉及原煤消耗的項目實行環(huán)保、經信聯(lián)審制度，優(yōu)先選擇使用天然氣、集中供熱、液化石油氣、電等清潔能源。市投資主管部門不得審批、核準“兩高”行業(yè)的投資項目，限制“兩高”行業(yè)產能擴大。市環(huán)保部門要嚴把“環(huán)評關”，不得審批不符合國家產業(yè)政策和產能過剩的項目，不得審批高耗能、高排放項目以及環(huán)境質量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標的項目。市節(jié)能主管部門要嚴把“能評關”，對單位產值能耗超過《無錫市工業(yè)能效指南》中規(guī)定的項目一律不得審批。

2、加快淘汰落后產能和落后用能設備。嚴格按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發(fā)7號）要求，加快淘汰電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)落后產能，2010年完成無錫市下達淘汰目標任務，同時制定淘汰落后產能三年工作計劃，并將各年度工作目標任務下達到各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，落實到各企業(yè)，通過媒體向社會公告，確保完成省政府下達我市的目標任務。加快實施化工、鑄造、琉璃瓦和水泥四個行業(yè)整合整治三年行動計劃，到 2012 年，全市再關?；どa企業(yè)80 家以上（2010、2011、2012年分別關停30家、30家、20家），化工生產企業(yè)總數(shù)壓減到 600 家左右； 2012年6月30日前，整合整改年產量3000噸以下的鑄鋼（鐵）企業(yè)及年產量300噸以下的有色金屬鑄造企業(yè)（年銷售收入1500萬元以下）；2012年底，對未整合整改到位、不符合我市鑄造行業(yè)準入標準和條件的鑄造企業(yè)，實施關閉；關閉所有使用國家明令淘汰設備、工藝的琉璃瓦生產企業(yè)，到2012年關閉琉璃瓦企業(yè)309家；水泥企業(yè)必須在2010年12月前通過市整合整治綜合達標驗收，水泥企業(yè)現(xiàn)有備案或審批手續(xù)不齊的水泥磨機、礦粉磨必須于2011年6月30日前拆除到位，水泥企業(yè)現(xiàn)有直徑3米以下的水泥磨機必須于2012年底前拆除到位。

3、全面實施清潔能源區(qū)建設。制定清潔能源區(qū)建設實施意見，明確清潔能源區(qū)建設目標及工作要求及保障措施，擴大蒸汽覆蓋面，禁止使用原煤、重油、渣油、各種可燃廢物和直接燃用的生物質燃料等高污染燃料。制定清潔能源區(qū)建設工作計劃，劃定清潔能源區(qū)建設范圍。公用熱電廠要根據(jù)市區(qū)熱力規(guī)劃加快推進供熱管網建設，擴大集中供熱覆蓋面。按照屬地管理的原則，建成區(qū)內各地要成立相應的清潔能源區(qū)建設工作機構，做好清潔能源區(qū)建設工作的組織實施。市各職能部門要積極配合、全力支持清潔能源區(qū)建設。市經信委會同相關部門分年度下達集中供熱管網覆蓋范圍內小鍋爐的關停計劃；市公用事業(yè)局負責天然氣氣源保障及管網建設工作;市質監(jiān)局按照關停時間核定鍋爐使用證的檢驗合格有效期;市環(huán)保局加大執(zhí)法監(jiān)察和違法排污處罰力度并在關停期限之前收回排污許可證，市財政局要從排污費中安排專項經費給予適當補貼。到2011年底，中心城區(qū)關停關停供熱管網覆蓋范圍內的燃煤小鍋爐，到2012年建成1-2個清潔能源示范區(qū)。

4、組織開展工業(yè)窯爐專項整治。開展工業(yè)窯爐使用情況調查，摸清工業(yè)窯爐現(xiàn)狀，制定工業(yè)窯爐專項整治目標及改造實施方案，每年將整治工作任務下達到各鎮(zhèn)、園、區(qū)、街道和相關企業(yè)。大力推進燃煤工業(yè)窯爐熱源改造、燃燒系統(tǒng)改造、窯爐結構改造、窯爐保溫改造、煙氣余熱回收利用以及控制系統(tǒng)節(jié)能改造等技術改造。加快實施燃煤工業(yè)窯爐清潔能源替代工程，逐步改用天然氣、液化石油氣、電、人工煤氣、輕質柴油或其他清潔能源。采用低壓旋風預熱分解系統(tǒng)、保溫耐用新型爐襯材料、高效燃燒器、高效熟料冷卻機、生產過程自動控制與檢測、系統(tǒng)余熱利用等技術對現(xiàn)有水泥生產線進行綜合節(jié)能改造；采用節(jié)能型隧道窯、內燃燒結、蓄熱式加熱、余熱利用、稀碼快燒、煤氣化燃燒、燃氣燃燒及窯體改造等技術，對建材、陶瓷等燃煤工業(yè)窯爐進行節(jié)能改造；改造鋼鐵企業(yè)球團回轉窯、石灰窯、耐火材料窯；采用加裝預熱器、換熱器等方式，回收各種窯爐煙氣余熱，優(yōu)先把高品位余熱余能用于做功或發(fā)電，低品位余熱用于空調或生活用熱。到2012年底，所有工業(yè)窯爐完成余熱利用、節(jié)能減排改造。對特種行業(yè)、特殊企業(yè)必須使用燃煤、燃油窯爐的，要嚴格審批，實行聯(lián)審制度。按照協(xié)同推進的原則，市經信、環(huán)保、安監(jiān)、質監(jiān)、財政等職能部門要緊密配合，認真履行部門職責，加強指導、協(xié)調和督促，確保完成燃煤窯爐整治任務。

5、切實加強廢氣排放企業(yè)的治理監(jiān)管。環(huán)保部門要督促企業(yè)強化二氧化硫、氮氧化物和工藝尾氣治理，加強揮發(fā)性有機物物排放企業(yè)的治理監(jiān)管。建立電子、石化及涂料、油墨、粘膠劑、噴涂等重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管名錄，對廢氣排放企業(yè)實行定期監(jiān)測及監(jiān)察，重點企業(yè)每月不少于一次現(xiàn)場檢查。加大限期治理力度，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)一律實施限期治理，責令企業(yè)做出公開道歉和承諾，逾期未完成治理任務的，一律報政府責令其停業(yè)或關閉。制定廢氣排放企業(yè)整治計劃，明確整治要求、整治企業(yè)名單和整改期限，嚴格監(jiān)督檢查，實施強制性清潔生產審核，確保工業(yè)企業(yè)大氣污染物穩(wěn)定達標排放。

6、持續(xù)推進節(jié)能降耗。強化重點領域、重點行業(yè)節(jié)能，圍繞化工、冶金、建材、電力和紡織等高耗能、高排放行業(yè)，大力組織實施以工業(yè)窯爐改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化為重點的節(jié)能改造。加強重點用能單位節(jié)能管理，對重點用能企業(yè)嚴格實施“全審計、全監(jiān)察、全報告”制度，充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力。實行重點用能單位能源消耗目標總量控制，確保2012年，全市單位GDP能耗比2009年下降12%。推進重點節(jié)能項目實施，加大對重點節(jié)能與循環(huán)經濟項目的財政支持力度，每年組織實施節(jié)能與循環(huán)經濟項目 20 項。大力推廣節(jié)能新技術、新產品和新工藝，組織召開節(jié)能新技術與新產品推介會，及時公布節(jié)能產品名錄，認真組織實施“節(jié)能產品惠民工程”和“綠色照明”工程。大力推行合同能源管理，重點扶持培育一批技術水平較高、管理較規(guī)范，具有一定規(guī)模的節(jié)能科技企業(yè)和從事合同能源管理的企業(yè)，促進節(jié)能技術成果轉化和節(jié)能新產品、新技術應用。加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，嚴肅查處違反節(jié)能法律法規(guī)的案件，依法加大處罰力度。

二、建設工地揚塵防治

（一）工作目標：

建設工地揚塵防治的工作目標是：到2010年12月31日，實現(xiàn)宜興市區(qū)所有建設工地（土地整治工程工地、建筑工地、市政道橋工地、軌道交通工程工地、拆遷工地、公路（航道）工地、環(huán)境綠化工地、道路橋梁大中修工地、各類管道線路施工工地、老新村改造工地、古鎮(zhèn)街區(qū)工地、背街小巷工地、水利（河道）建設工地）現(xiàn)場標準化管理，確保“六個不開工”和實現(xiàn)“六個100%”。“六個不開工”即審批手續(xù)不全不開工、圍檔不合要求不開工、地面硬化不達標不開工、沖洗排放設備不到位不開工、保潔人員不到位不開工、不簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》不開工；“六個100%”即工地內非施工區(qū)裸土覆蓋率100%、施工現(xiàn)場圍擋率100%、工地路面硬化率100%、拆除工地（非爆破拆除）拆除與建筑垃圾裝載時采用濕式作業(yè)法率100%、工程車輛駛離工地車輪沖洗率100%、暫不建設場地綠化率100%。

（二）工作步驟：

1、宣傳發(fā)動階段（2010年8月1日-2010年8月31日）。市政府于2010年8月20日前成立建設工地揚塵防治領導小組，由市領導任領導小組組長，市環(huán)境保護局、市建設局、市公用事業(yè)局、市城管局、市國土資源局、市公安局、市住房保障和房產管理局、市交通局、市水利局、市公建中心、市城發(fā)集團和省直屬管理單位（供電、移動、聯(lián)通和電信）等單位負責人作為成員，市建設工地揚塵防治領導小組負責制定并下發(fā)“宜興市建設工地揚塵防治措施標準”和公布建設工地揚塵防治公眾監(jiān)督投訴電話；各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道于2010年8月20日前按照市政府要求，成立相應區(qū)建設工地揚塵防治領導小組，制定區(qū)建設工地揚塵防治實施方案；各責任部門（成員單位）必須落實責任處室、責任人，根據(jù)市建設工地揚塵防治實施意見制定各自管轄范圍內的建設工地揚塵防治實施方案。

按照“以塊為主、條塊結合、誰監(jiān)管誰負責”的原則，各級各部門應當進一步明確此次建設工地揚塵防治工作的目標要求，認真排查本轄區(qū)建設工地實際情況，認真梳理分析有關問題，明確監(jiān)管重點區(qū)域和重點工地，進行廣泛、深入的思想發(fā)動，形成人人知曉、個個參與的濃厚氛圍。

各部門應于2010年8月31日前，將本部門的建設工地揚塵實施方案和宣傳發(fā)動階段開展的建設工地揚塵防治工作等情況報市建設工地揚塵防治領導小組。

2、集中整治階段（2010年9月1日-2010年10月31日）。各施工企業(yè)應當按照“宜興市建設工地揚塵防治實施意見”的要求，認真組織開展自查整改工作。按照“誰的建設項目誰負責，總包單位負總責”的原則，總包單位要認真履行總包責任，加大對各分包單位的文明施工管理力度。各施工企業(yè)要在2010年9月30日前將現(xiàn)場自查自糾情況上報工程主管部門。各部門要結合企業(yè)自查情況，全面開展對施工現(xiàn)場的集中整治工作，整治工作必須要覆蓋所有建設工地。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格督促整改，并對整改情況進行跟蹤管理，確保整改落實到位。

各部門應在2010年9月30日前，推出1-2個揚塵防治示范工地，并組織開展一次以上的“揚塵防治示范工地的現(xiàn)場觀摩會”。

各部門應于2010年10月31日前，將集中整治階段開展的建設工地揚塵防治工作的情況報市建設工地揚塵防治領導小組。

3、鞏固提高階段（2010年11月1日-2010年12月31日）。市建設工地揚塵防治領導小組根據(jù)前期各部門開展的工作情況，不定期組織人員開展抽查工作，抽查重點為前期各級各部門檢查不合格工地，提出抽查意見和整改要求，進一步督促各級各部門對于揚塵防治工作落到實處。各部門應按照市建設工地揚塵防治領導小組的抽查意見和整改要求，組織開展回頭看，重點抓好揚塵防治措施不到位、前期檢查不合格的工地，并對于本部門管轄范圍內的工地全面抓好揚塵防治工作的長效管理。

各部門應于2010年12月31日前將鞏固提高階段開展建設工地揚塵防治工作的總結報市建設工地揚塵防治領導小組。市建設工地揚塵防治領導小組于2011年1月份組織開展揚塵防治工作的考核工作，通報考核結果。

三、城市道路揚塵防治

（一）工作目標：

按照“源頭控制、標本兼治”的原則，加強建筑垃圾處置許可管理，全面實行建筑垃圾密閉運輸；減少城市道路兩側裸土面積，至2012年底城市快速路、主次干道兩側裸土覆蓋率達90%以上；強化城市道路路政養(yǎng)護管理，控制城市道路占用挖掘審批，提高城市道路養(yǎng)護作業(yè)水平，有效減少城市道路路面破損現(xiàn)象；加強城市道路環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)質量監(jiān)管，提高城市道路清掃保潔機械化作業(yè)水平，至2012年底城市快速路、主次干道機械化清掃率（扣除人行道面積）達75%以上；加大城市管理行政執(zhí)法力度，有效遏制拋撒滴漏、帶泥上路、亂開亂挖、野蠻卸運等行為。

    （二）工作內容：

1、加強建筑垃圾處置許可管理。

（1）加強建筑垃圾管理研究，完善《宜興市城市建筑垃圾管理辦法》，落實建筑垃圾管理責任，明確建筑垃圾處置規(guī)范，建立建筑垃圾聯(lián)控機制，為規(guī)范建筑垃圾管理提供法律支撐。

（2）嚴格建筑垃圾處置許可。嚴格審批發(fā)放建筑垃圾車輛準運證，凡運輸車輛不符合建筑垃圾密閉運輸條件、按照記分公示制度達到規(guī)定扣分分值的，不予辦理建筑垃圾車輛準運證。嚴格審批發(fā)放建筑垃圾運輸處置許可證，凡將建筑垃圾運輸處置業(yè)務發(fā)包給不具備建筑垃圾運輸處置資質的單位或者個人的，不予辦理建筑垃圾運輸處置許可證。

（3）建立建筑垃圾運輸車輛、運輸單位的記分公示制度，對建筑垃圾運輸車輛和運輸單位非密閉運輸、拋灑滴漏、帶泥行駛等違反市容環(huán)衛(wèi)等法律法規(guī)的行為進行扣分，對扣分達到規(guī)定分值的建筑垃圾運輸車輛、運輸單位，采取社會公示、一定期限內不予辦理建筑垃圾車輛準運證和建筑垃圾輸處置許可證等措施。

2、減少城市道路兩側裸土面積。

（1）新建、改建、擴建城市道路應當按照“綠化帶圍檔高于覆土、行道樹樹池實現(xiàn)覆蓋”的要求組織設計和施工，確保新改擴建城市道路兩側裸土覆蓋率達到100%。

（2）采用綠化和硬化相結合的方式，對行道樹樹池、城市道路兩側的裸土進行覆蓋。加強巡查，對出現(xiàn)裸露或缺株斷帶等現(xiàn)象的城市道路綠化帶，即時進行補植補栽，確保綠化帶無空當、無裸露。

（3）對綠化帶實施“提檔降土”改造，提高綠化帶圍檔高度，避免雨水沖刷引起水土流失。根據(jù)樹葉塵土覆蓋情況，及時沖洗行道樹、綠化帶，確保“樹葉見綠”。

3、強化城市道路路政養(yǎng)護管理。

（1）嚴格控制城市道路占用挖掘審批，未經市政府批準不得擅自挖掘城市快速路和主干路、交付使用不滿五年的新改擴建城市道路和竣工后不滿三年的大修道路；統(tǒng)籌安排道路管線埋設施工計劃，避免重復挖掘。對批準事項實施全過程跟蹤管理，確保施工單位按照規(guī)定期限、規(guī)定面積、規(guī)定恢復時間實施挖掘。

（2）提高城市道路養(yǎng)護作業(yè)水平，有效減少城市道路路面破損現(xiàn)象，確保市政設施完好率達到80%以上。在養(yǎng)護作業(yè)、溝槽回填修復中，現(xiàn)場須做到文明施工、工完場清，及時清運廢料、廢土，確保周圍道路平整、潔凈、暢通。

4、提升城市道路環(huán)衛(wèi)保潔質量。

（1）提高城市道路機械化作業(yè)水平，擴大城市道路機械化清掃范圍，積極推廣應用國內最新穎的環(huán)衛(wèi)洗地作業(yè)車輛，在慢車道試行小型掃地機清掃作業(yè)，提高城市道路潔凈度，降低城市道路揚塵。

（2）擴大城市道路沖灑水作業(yè)范圍，結合天氣情況實施沖灑水作業(yè)，0℃以上天氣實行夜間沖水作業(yè)，30℃以上天氣除夜間沖水作業(yè)外，白天上、下午各實行一次灑水作業(yè)，有效降低大氣懸浮物。

（3）規(guī)范環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)管理，嚴格執(zhí)行掃路車一日兩次濕掃作業(yè)制度，避免在環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)過程中產生揚塵；杜絕掃路過程的干掃、揚塵現(xiàn)象，監(jiān)控作業(yè)車速，確保清掃效果。

（4）提高背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)質量，盡快出臺《關于進一步加強宜興市背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔管理的辦法》，提高背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標準，加大背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)投入，落實背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)責任，完善背街小巷環(huán)衛(wèi)監(jiān)管考核體系。

（5）加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量考核，采用多種方式，運用有效手段，對全市作業(yè)質量進行全方位、全天候的有效監(jiān)管。同時進一步完善作業(yè)監(jiān)管考核體系，建立行之有效、分工具體、職責明確的監(jiān)管考核網絡。

（6）加大暴露垃圾整治力度，按照“屬地管理，市區(qū)聯(lián)動，以區(qū)為主”的原則，對城市道路兩側、工地周邊、城郊接合部、“三不管”地帶等地區(qū)的暴露垃圾進行全面清除。

5、加大城市管理行政執(zhí)法力度。

實施“五定”巡查守點制度，強化監(jiān)控網絡和防控力量，加大對無證處置建筑垃圾、車輪帶泥行駛污染道路、拋灑滴漏污染道路等違法行為的查處力度。

四、控制機動車排氣污染

（一）工作目標：

嚴格執(zhí)行機動車尾氣排放標準，2010年普及機動車環(huán)保分類合格標志發(fā)放，2011年起新車實施國家第Ⅳ階段尾氣排放標準，實施重點區(qū)域“黃標車”限行。推進汽車“以舊換新”工作，加快老舊車和“黃標車”提前淘汰進程。

（二）工作內容：

1、加強機動車排污防治相關法規(guī)、措施的研究制訂。

加強機動車排氣污染防治措施的研究，2010年制訂《無宜興市機動車輛污染排放監(jiān)督管理辦法》，為控制污染、規(guī)范監(jiān)管提供制度保障。2011年制訂《宜興市機動車排氣污染防治規(guī)劃》，明確防治排氣污染的各項措施和實施進度表，科學有序開展防治工作。

2、嚴格新車準入，加速舊車淘汰。

（1）嚴格執(zhí)行機動車尾氣排放標準，2011年起新車實施國家第Ⅳ階段尾氣排放標準，外地機動車轉移登記參照新車管理，黃標車不得在本市轉移登記。把所有車輛上牌前須經環(huán)保達標目錄審核、外地車輛須排放檢測合格作為前置。

（2）地方財政支持，制訂補貼標準，加快制訂電動車發(fā)展引導政策，鼓勵推廣使用節(jié)能環(huán)保型和新能源型汽車，率先在城市公交和出租車中使用電動車。

（3）繼續(xù)推進汽車“以舊換新”工作，采用經濟補償或激勵措施加快老舊車和“黃標車”提前淘汰進程。出臺《無錫市高污染機動車提前淘汰補助實施辦法》，根據(jù)車型及使用年限，適當進行一次性經濟補助，2011年底基本淘汰汽油“黃標車”，2012年底淘汰30%柴油“黃標車”。

3、全面實施環(huán)保標志管理。

增加環(huán)保標志發(fā)放點位，加快發(fā)放速度。2010年普及機動車環(huán)保分類合格標志發(fā)放，開始實施 “黃標車”限行，逐步向重點區(qū)域推廣。改善核心地區(qū)大氣環(huán)境質量。

4、建立機動車尾氣污染監(jiān)管信息網絡。

（1）2010年成立宜興市機動車尾氣檢測場站，建立機動車尾氣污染監(jiān)管信息網絡。按照有關技術規(guī)范和標準，建成全市機動車排氣污染監(jiān)管數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)傳輸網絡，對各尾氣檢測單位的檢測數(shù)據(jù)、維修單位的維修信息、環(huán)保標志核發(fā)信息等進行統(tǒng)一管理、實時傳輸，并根據(jù)需要，對排氣污染狀況進行統(tǒng)計分析，為深化機動車排污監(jiān)管提供決策依據(jù)。

（2）2011年起實施路抽檢和停放地抽檢，進一步提高機動車尾氣排放達標率，加速超標機動車的整治淘汰。禁止超標和冒黑煙車輛上路行駛，加大查處力度。

（3）強化對我市機動車排氣污染檢測場站的指導和服務，督促檢測單位嚴格執(zhí)行環(huán)境保護部《在用機動車排放污染物檢測機構技術規(guī)范》，各檢測單位2010年達到A類檢測場站標準，提高自動化和信息化程度，將視頻、數(shù)據(jù)實時傳輸至監(jiān)控系統(tǒng)。

（4）推行機動車檢測和維護制度（I/M制度），對維修機構進行資質核準，開展營運在用車輛定期檢測，對不達標車輛進行強制維修，通過行政手段促使車輛使用者經常進行車輛維修保養(yǎng)，從而達到減少污染物排放的目的。

5、加速公共交通車輛尾氣污染治理。

（1）加速高污染公交車淘汰， 2011年末國Ⅲ以下公交車基本淘汰。

（2）推行節(jié)能環(huán)保公交車。根據(jù)《宜興市發(fā)展天然氣汽車一期工程可行性研究報告》論證結論，大力推進公交車采用天然氣工程，加快天然氣加氣站建設。

（3）所有公共交通車輛按規(guī)定定期上線檢測尾氣排放狀況，達標車輛方可上路營運；加強對公交駕駛員的培訓和管理，杜絕因操作原因引起的冒黑煙現(xiàn)象。

6、提供環(huán)保油品

解決符合歐Ⅲ標準的油品供應，并優(yōu)先解決符合歐Ⅲ標準公交車的油品供應。

五、油氣回收治理

（一）、工作目標：

進一步做好卸油油氣排放控制、儲油油氣排放控制和加油油氣排放控制，切實做好儲油庫、加油站、油罐車等設備的回收改造，于2010年底前完成全市改造施工任務。

（二）、工作內容：

1、安全質量跟蹤。

治理工作面廣量大，且涉及在用設備（設施）的改造，施工過程中的生產安全和質量問題需做到慎重對待，必須認真組織實施，落實改造全過程的安全監(jiān)督。由治理改造企業(yè)會同有資質的施工單位一起組織制定施工安全方案，經審核后實施，治理改造企業(yè)負責落實施工過程中的安全措施和安全管理，并接受市安監(jiān)部門的監(jiān)督管理和業(yè)務指導。城管部門為改造實施過程中的市容環(huán)境提供指導、幫助和支持。市商務局根據(jù)改造進展情況每月進行統(tǒng)計匯總，并對改造完成率和下階段重點工作進行調整。

2、達標驗收評估。

按照環(huán)保部《儲油庫大氣污染排放標準》（GB20950-2007）《汽油運輸大氣污染物排放標準》（GB20951-2007）和《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952-2007）三項標準，由油氣回收主管部門組織進行逐一驗收，出具驗收報告，不達標的企業(yè)整改后再驗收。驗收不合格的單位將通知工商部門暫停工商年檢。

3、油氣排放檢測。

達標企業(yè)在油氣回收裝置投入使用前必須對員工進行培訓，使之熟悉工藝和操作，并負責日常的維護。

市環(huán)保局定期檢測油氣排放數(shù)據(jù)并記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時通知企業(yè)進行整改。對于已完成油氣回收裝置但不啟用或不按規(guī)范使用的業(yè)主，環(huán)保局出具“違法處罰意見書”。

六、秸稈禁燒與綜合利用

（一）主要目標：

進一步加強露天秸稈焚燒管理，出臺相關管理辦法，在全市范圍內禁止露天焚燒秸稈。全市稻麥秸稈機械化全量還田占總面積的45%以上；基本建立秸稈收集貯運體系，秸稈收集量占秸稈資源總量的20%，基本滿足產業(yè)化利用需求；基本形成秸稈能源化、資源化、肥料化、飼料化、基料化、工業(yè)原料化等多元利用格局，到2012年秸稈綜合利用率達到90%以上。

（二）工作任務：

1、嚴格秸稈禁燒的執(zhí)法監(jiān)管。

嚴格貫徹執(zhí)行《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》，制訂秸稈禁燒工作方案、巡查方案和考核辦法，堅持依法禁燒、屬地管理、教育與處罰并重的原則，在全市范圍內禁止露天焚燒秸稈，確保不發(fā)生因秸稈焚燒或拋河導致的嚴重污染事件。

2、加強秸稈禁燒的能力建設。

建設完善大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、設置秸稈禁燒舉報電話專線，建立秸稈禁燒應急預案。采取衛(wèi)星遙感、實地考察、綜合分析等方式，提高秸稈禁燒巡查效率。一旦發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象，及時精準定位火點位置和焚燒情況，并啟動應急預案，及時進行事故處理和善后事宜。

3、推進秸稈綜合利用。

綜合考慮我市農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、秸稈資源條件和市場需求等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，多措并舉，以秸稈還田、秸稈能源化和其它多種形式綜合利用為重點，全面深入地推進秸稈綜合利用工作，有效加強秸稈綜合利用的數(shù)量和效益，推動秸稈綜合利用的產業(yè)化發(fā)展。

（1）大力推廣秸稈還田。

根據(jù)我市種植業(yè)布局，明確我市各鎮(zhèn)秸稈機械化還田目標任務，保障還田工作資金，積極落實秸稈機械化全量還田的機械工具，開展還田技術培訓，完善我市秸稈機械化還田技術路線。采取有效措施積極鼓勵農民購置秸稈還田機、大馬力拖拉機等秸稈還田機具。積極發(fā)展覆蓋還田、快速腐熟還田、稻麥雙套還田等多種秸稈還田方式。到2012年，全市稻麥秸稈機械化全量還田占總面積的45%以上。

（2）建立健全秸稈收集貯運服務體系。

加快建立健全政府推動、企業(yè)和合作組織牽頭、農戶參與、市場化運作的秸稈收集服務體系，促進秸稈綜合利用。加強政策扶持，推進秸稈收集處理中心建設，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)建設秸稈收集處理中心，支持農村專業(yè)合作經濟組織、農民經紀人和企業(yè)建立秸稈收貯站點，建設秸稈收購網絡，形成政府、企業(yè)、農戶全面增效的良性發(fā)展格局。

（3）推進秸稈能源化利用。

依托國家、省市各級農村清潔能源項目，根據(jù)我市發(fā)展現(xiàn)狀，明確我市秸稈能源化工作的重點目標，引進國內外先進技術和設備，積極推進秸稈氣化、秸稈固化燃料、秸稈發(fā)電等秸稈能源化工程建設，推動我市低碳經濟發(fā)展。

（4）推進其他多種形式秸稈綜合利用。

結合我市秸稈資源數(shù)量和產業(yè)發(fā)展情況，因地制宜、合理布局，有針對性地推進秸稈飼料、秸稈肥料、食用菌培育等秸稈綜合利用方式，提高秸稈利用效益，促進相關產業(yè)發(fā)展。

4、加強秸稈綜合利用省級示范縣（區(qū)）建設。

根據(jù)省級有關部門下達要求，按照“1+X”（即以秸稈機械化還田為主，結合其他多種形式利用）的模式，突出重點，通過示范縣（區(qū)）建設，努力拓寬秸稈能源化、資源化、肥料化、飼料化、基料化和工業(yè)原料化等多種形式利用途徑，確保完成我市秸稈綜合利用省級示范縣（區(qū)）建設任務。

七、健全完善環(huán)境空氣監(jiān)測體系

 （一）工作目標：

通過增設具有代表性的環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位和增加細顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）、能見度、黑碳、濁度、氣溶膠光學厚度在線監(jiān)測儀器，準確、客觀反映目前我市環(huán)境空氣污染狀況、特征、規(guī)律和趨勢，建立起完整的、科學的環(huán)境空氣質量監(jiān)測預警系統(tǒng)。

（二）工作任務：

根據(jù)我市環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀，對各類大氣污染源進行分析，可吸入顆粒物及二氧化硫是影響我區(qū)環(huán)境空氣質量的主要因素，機動尾氣、其它工業(yè)廢氣及區(qū)外污染源也對空氣質量造成影響。因此，重點實施以下工作任務：

1、宜興市環(huán)境空氣灰霾自動監(jiān)測系統(tǒng)項目。

2010年起開展宜興市灰霾自動監(jiān)測系統(tǒng)建設，形成宜興地區(qū)灰霾監(jiān)測網絡。增加PM2.5、O3、能見度、黑碳、濁度、氣溶膠光學厚度在線監(jiān)測儀器，對影響空氣質量的主要因子PM2.5的物化特性進行研究，了解和掌握灰霾的變化特點、形成原因、物化特性，結合天氣變化趨勢，建立完整的、科學的預報預警系統(tǒng)，制訂出科學的、切實可行的對策措施，真正改善宜興市區(qū)的環(huán)境空氣質量。

2、宜興市環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)改擴建項目。

我市現(xiàn)有環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站點布局已不能全面反映城市建成區(qū)總體空氣質量狀況，必須作適當調整。根據(jù)點位的空間分布、功能區(qū)特征、城市發(fā)展規(guī)劃以及氣象條件和周圍環(huán)境狀況，對現(xiàn)有環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)進行改擴建，逐步更新已服役到期的儀器，增加自動站監(jiān)測項目（PM10、SO2、NO2、CO、O3）。

3、宜興市環(huán)境空氣移動監(jiān)測平臺項目。

為進一步提高我市環(huán)境空氣應急監(jiān)測能力，及時、準確地監(jiān)測全市空氣質量，有效預防空氣污染事故發(fā)生，2011年啟動環(huán)境空氣移動監(jiān)測平臺建設。2011年底前由無錫投資建成1個灰霾自動監(jiān)測站。

附：1、宜興市藍天工程重點任務分解表

2、工業(yè)企業(yè)大氣污染治理重點工作目標

3、宜興市建設工地揚塵控制措施及達標要求

4、2010—2012秸稈綜合利用工作實施計劃

5、機動車污染防治工作年度目標

6、環(huán)境空氣監(jiān)測項目年度目標

宜興市藍天工程重點任務分解表