2010年第11期
市政府關(guān)于全面加強(qiáng)礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)管理的意見(jiàn)(2011-1-19)
來(lái)源:宜興市人民政府網(wǎng)站       時(shí)間:2012-08-23 11:14:48   [        ]     
文號(hào) 宜政發(fā)[2010]164號(hào)
制發(fā)機(jī)關(guān) 宜興人民政府
成文日期 2012-08-23
文件類(lèi)別 意見(jiàn)
文件狀態(tài) 執(zhí)行中

各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府,市各有關(guān)街道辦事處,市各有關(guān)部門(mén):

為深入貫徹市委、市政府關(guān)于科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列決策部署,著力構(gòu)建生態(tài)宜居新宜興,致力建設(shè)全國(guó)科學(xué)發(fā)展示范城市,現(xiàn)就加強(qiáng)全市礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)清加強(qiáng)礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)管理的重要性和緊迫性

經(jīng)過(guò)前幾年的大力整治,我市的礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)管理得到了明顯加強(qiáng),礦山開(kāi)采及礦產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)玫搅擞辛σ?guī)范,礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和道路交通環(huán)境得到了逐步改觀。但不可否認(rèn),目前我市的礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)仍然是高能耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),離環(huán)?;⑶鍧嵒?、集約化發(fā)展的要求差距較大,與建設(shè)富裕和諧秀美新宜興的目標(biāo)取向明顯相悖。特別是礦山開(kāi)采對(duì)礦區(qū)生態(tài)造成的破壞、礦產(chǎn)品及水泥熟料運(yùn)輸對(duì)道路和交通環(huán)境造成的影響還比較突出,與轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求不相符,與建設(shè)生態(tài)宜居城市的要求不相符,人民群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。因此,全面加強(qiáng)礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)管理已成為事關(guān)宜興生態(tài)建設(shè)、事關(guān)群眾切身利益的大事,已經(jīng)到了刻不容緩的地步。各地各有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)清加強(qiáng)礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)管理的重要性和緊迫性,牢固確立“生態(tài)為先、群眾為本”的發(fā)展理念,奮力開(kāi)創(chuàng)礦山開(kāi)采和礦產(chǎn)品運(yùn)輸管理新局面,為礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)的生存發(fā)展贏得理解、贏得支持、贏得空間,為建設(shè)生態(tài)宜居新宜興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、明確礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)管理的目標(biāo)要求

當(dāng)前及今后一個(gè)階段的礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)管理,要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自律、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督,通過(guò)扎實(shí)有效的舉措,使全市礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)的管理水平跨上新臺(tái)階。具體要實(shí)現(xiàn)以下三大目標(biāo):

1、開(kāi)采規(guī)范化,安全有保障。嚴(yán)格遵守礦山開(kāi)采規(guī)定,宕口封閉到位,界址明確,宕面整潔,臺(tái)階合規(guī),礦渣堆放有序,無(wú)越層、越界、超量開(kāi)采以及違規(guī)違約外運(yùn)外銷(xiāo)石料行為,無(wú)非法使用火工品及其替代品行為。安全生產(chǎn)檢查經(jīng)?;?,安全隱患及時(shí)消除,安全事故有效防范。

2、運(yùn)輸專(zhuān)線化,外運(yùn)走水路。礦產(chǎn)品運(yùn)輸專(zhuān)用通道按照“兩點(diǎn)一線、全線封閉、全線硬化”的要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位,日常管護(hù)措施落實(shí),對(duì)周邊環(huán)境的影響基本消除。所有水泥熟料及東運(yùn)建材、精誠(chéng)山鈣業(yè)公司生產(chǎn)的礦產(chǎn)品一律經(jīng)水路外運(yùn)。

3、監(jiān)管常態(tài)化,措施更嚴(yán)格。市各有關(guān)部門(mén)和屬地鎮(zhèn)(街道)組建專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管班子,建立常態(tài)化監(jiān)管制度,履職到位,配合密切,對(duì)查實(shí)的違規(guī)違約行為一律從快從嚴(yán)處罰到位,確保各項(xiàng)管理目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。

三、規(guī)范采礦權(quán)有償有條件出讓和年檢制度

1、改革完善“廠礦掛鉤”制度。從2011年起,市域范圍內(nèi)原先為水泥企業(yè)配套的礦山宕口全面實(shí)行掛牌出讓?zhuān)嗥髽I(yè)在符合發(fā)包條件、遵守管理規(guī)定的前提下,享有優(yōu)先競(jìng)買(mǎi)權(quán)。但達(dá)不到發(fā)包條件、不服從政府部門(mén)監(jiān)管、不愿就其應(yīng)盡義務(wù)向社會(huì)作出公開(kāi)承諾的水泥企業(yè),不再安排專(zhuān)門(mén)的采石宕口,其石料來(lái)源由企業(yè)自行解決。競(jìng)得采礦權(quán)的水泥企業(yè)必須切實(shí)遵照“自采自用”的原則,嚴(yán)格實(shí)行定向供應(yīng),嚴(yán)禁外運(yùn)外銷(xiāo)石料及水泥熟料半成品。所有宕口發(fā)包或年檢后,一律不得轉(zhuǎn)包;違規(guī)轉(zhuǎn)包的,一律關(guān)閉。

2、統(tǒng)籌設(shè)定資源發(fā)包條件。市國(guó)土部門(mén)要根據(jù)當(dāng)前礦山管理的新情況、新要求,進(jìn)一步修訂完善采礦權(quán)出讓或年檢辦法,對(duì)出讓合同、合同附則及企業(yè)承諾書(shū)等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。2011年起,礦產(chǎn)品運(yùn)輸專(zhuān)用通道建設(shè)管護(hù)不達(dá)標(biāo)的不發(fā)包,封宕、清宕不徹底的不發(fā)包,采礦安全要求不符合的不發(fā)包,水路外運(yùn)條件不具備的不發(fā)包,電子監(jiān)控設(shè)施安裝維護(hù)不到位的不發(fā)包,保證金及企業(yè)承諾不合規(guī)的不發(fā)包。新一輪礦山發(fā)包或年檢前,鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)組織開(kāi)展預(yù)驗(yàn)收,對(duì)達(dá)到發(fā)包條件的,向市政府提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng);市政府接到申請(qǐng)后,組織相關(guān)職能部門(mén),對(duì)上述要求的落實(shí)情況進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格的,予以辦理發(fā)包或年檢手續(xù)。

四、加強(qiáng)礦山宕口開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

1、嚴(yán)格實(shí)行采石宕口全封閉管理。從2011年起,礦山宕口與對(duì)應(yīng)水泥企業(yè)實(shí)行一體化、封閉式管理,礦區(qū)只保留一個(gè)用于車(chē)輛進(jìn)出的通道,其余通道必須全部徹底封死。礦區(qū)開(kāi)采范圍由市國(guó)土部門(mén)根據(jù)發(fā)包情況,埋設(shè)固定、醒目的界樁,并將開(kāi)采區(qū)域、開(kāi)采數(shù)量、開(kāi)采方式等內(nèi)容以公告牌形式,在進(jìn)宕通道口向社會(huì)公開(kāi)。全面推行礦產(chǎn)資源規(guī)范化、生態(tài)化開(kāi)采,做到采剝合理、宕面整潔、貧富兼采、充分利用,杜絕越層越界超量開(kāi)采。對(duì)采礦過(guò)程中形成的礦渣廢料,要?jiǎng)澏▽?zhuān)門(mén)區(qū)域集中有序堆放,并由市國(guó)土部門(mén)按市政府要求統(tǒng)一處置,如采礦企業(yè)擅自外運(yùn),一律按偷采盜賣(mài)石料嚴(yán)肅處理。

2、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)及爆破作業(yè)管理規(guī)定。全面落實(shí)礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)礦山從業(yè)人員的安全教育。市安監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步把好礦山作業(yè)安全關(guān),切實(shí)加強(qiáng)采礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,嚴(yán)查嚴(yán)管破壞安全開(kāi)采臺(tái)階等違規(guī)行為,對(duì)存在安全隱患的礦山宕口,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,直至符合安全生產(chǎn)條件。國(guó)土部門(mén)要認(rèn)真核定火工品用量需求,加強(qiáng)火工品使用計(jì)劃管理。公安部門(mén)要切實(shí)履行民用爆炸物品的監(jiān)管職能,督促民爆專(zhuān)營(yíng)公司落實(shí)好“四統(tǒng)一”的各項(xiàng)規(guī)定,凡出現(xiàn)違規(guī)爆破行為的,一律予以嚴(yán)肅處理,直至取消爆破資格。市民爆專(zhuān)營(yíng)公司要進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度,杜絕越界爆破等違規(guī)行為,確保“四統(tǒng)一”要求落到實(shí)處。

3、嚴(yán)格實(shí)施電子自動(dòng)化監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有電子監(jiān)控裝置的運(yùn)行維護(hù),強(qiáng)化采礦企業(yè)的監(jiān)護(hù)責(zé)任,凡是監(jiān)控裝置運(yùn)行不正常的,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。市國(guó)土部門(mén)要根據(jù)礦山開(kāi)采及礦產(chǎn)品運(yùn)輸管理的需要,進(jìn)一步加密監(jiān)控裝置,特別要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)用通道管護(hù)和運(yùn)輸秩序管理的電子化監(jiān)控,所有專(zhuān)用通道尤其是彎道、路障設(shè)置處等節(jié)點(diǎn)部位要在2011年礦山發(fā)包前安裝到位。

五、優(yōu)化礦產(chǎn)品及水泥熟料運(yùn)輸方式

1、全面提升專(zhuān)用通道建設(shè)管護(hù)水平。各有關(guān)鎮(zhèn)(街道)要督促企業(yè)按照《市政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)在采宕口石料運(yùn)輸專(zhuān)用通道建設(shè)管護(hù)工作的通知》(宜政辦發(fā)[2009]109號(hào))和本意見(jiàn)的要求,消除重使用輕投入、只建設(shè)不管護(hù)的觀念,高標(biāo)準(zhǔn)做好專(zhuān)用通道的規(guī)劃建設(shè)和日常管護(hù)工作,全面建成更高水平、完全專(zhuān)用的石料運(yùn)輸通道。對(duì)存在路幅過(guò)窄、路面破損、兩側(cè)綠化不完整、與其它道路隔離不徹底、管護(hù)制度不健全、管護(hù)效果不理想等問(wèn)題的,一律不予通過(guò)發(fā)包前的聯(lián)合驗(yàn)收;已經(jīng)發(fā)包的,一律責(zé)令停產(chǎn)整改。

2、強(qiáng)制推行水路運(yùn)輸。從2011年起,本市企業(yè)生產(chǎn)的水泥熟料及石子、石灰等礦產(chǎn)品一律經(jīng)水路外運(yùn),不得上公路運(yùn)輸。要在改進(jìn)完善礦區(qū)開(kāi)采運(yùn)輸電子監(jiān)控的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水泥熟料生產(chǎn)廠區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,廠區(qū)所有進(jìn)出通道和貨運(yùn)碼頭都要在2011年投產(chǎn)前安裝電子監(jiān)控裝置,實(shí)施全天候監(jiān)管,堵住水泥熟料陸路運(yùn)輸?shù)耐ǖ?,該?xiàng)工作由公安部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí),國(guó)土部門(mén)予以配合。同時(shí),市交通運(yùn)輸部門(mén)要對(duì)各水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)的碼頭、航道建設(shè)情況進(jìn)行一次巡查,對(duì)存在困難的企業(yè),幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

六、提升水泥熟料生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境建設(shè)水平

1、改進(jìn)裝備工藝,力控粉塵污染。各水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)要圍繞節(jié)能減排、達(dá)標(biāo)排放的要求,著力解決粉塵污染問(wèn)題。所有揚(yáng)塵點(diǎn)都要配備除塵設(shè)施,確保生產(chǎn)、包裝、裝卸各個(gè)環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵問(wèn)題得到有效解決,特別是熟料裝卸碼頭應(yīng)建好相關(guān)設(shè)施,嚴(yán)禁直接傾倒。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)除塵設(shè)施的運(yùn)行管理,落實(shí)專(zhuān)門(mén)責(zé)任人員,及時(shí)清理和維護(hù)除塵設(shè)施,保持設(shè)施平穩(wěn)、有效、全過(guò)程運(yùn)行。要加強(qiáng)對(duì)散點(diǎn)和道路揚(yáng)塵問(wèn)題的管理,杜絕跑冒滴漏以及車(chē)輛運(yùn)輸造成的二次揚(yáng)塵問(wèn)題。市環(huán)保部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)粉塵和噪聲污染問(wèn)題的監(jiān)管力度,對(duì)存在粉塵或噪聲嚴(yán)重?cái)_民問(wèn)題的企業(yè),堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)整頓,全力將水泥熟料生產(chǎn)造成的環(huán)境影響降到最低限度。

2、強(qiáng)化環(huán)境建設(shè),提升企業(yè)形象。各水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)要把環(huán)境建設(shè)擺上重要位置,下大力氣提升企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。要加強(qiáng)廠區(qū)物料堆放管理,嚴(yán)禁將熟料及易揚(yáng)塵物料任意無(wú)序堆放。要加強(qiáng)廠區(qū)硬質(zhì)道路建設(shè),定期對(duì)廠內(nèi)建筑物進(jìn)行清理和裝飾,保持各類(lèi)設(shè)施和外環(huán)境的清潔美觀。要加強(qiáng)廠區(qū)綠化建設(shè),積極構(gòu)建綠色企業(yè),特別是企業(yè)四周要建好綠色隔離帶,既美化廠區(qū)環(huán)境,又減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。

七、嚴(yán)查礦山開(kāi)采和礦產(chǎn)品、水泥熟料運(yùn)輸方面的違法違規(guī)違約行為

1、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違約采礦行為。市國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)查處破壞或擅自移動(dòng)界樁界址、監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行不正常、宕口封閉不到位、擅自處置廢渣石料以及越層越界超量開(kāi)采等違規(guī)行為;市公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法使用火工品及其替代品、違反“四統(tǒng)一”規(guī)定實(shí)施爆破、越界爆破等違規(guī)行為;市安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)查處順層順坡、破壞開(kāi)采臺(tái)階等違反安全生產(chǎn)規(guī)定的違規(guī)開(kāi)采行為;市經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法設(shè)置軋石機(jī)、石灰窯行為;市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)查處各類(lèi)環(huán)境違法行為;其他相關(guān)部門(mén)也要按照各自的職責(zé),共同做好監(jiān)管和查處工作。

2、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違約運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品及水泥熟料行為。市公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處礦山石料運(yùn)輸車(chē)輛違規(guī)上公路運(yùn)輸、水泥熟料陸路運(yùn)輸、全市域范圍內(nèi)礦產(chǎn)品運(yùn)輸超載超限等問(wèn)題。市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的源頭管理,深化交管人員派駐制度,并會(huì)同公安部門(mén)建立路面聯(lián)合巡查機(jī)制,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)運(yùn)輸行為。

3、嚴(yán)肅查處其他違法違規(guī)違約行為。市國(guó)土、公安、交通、經(jīng)信等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,經(jīng)常組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),重點(diǎn)查處偷挖盜采礦產(chǎn)資源、違規(guī)外運(yùn)外銷(xiāo)礦山石料、私設(shè)軋石機(jī)、擅自轉(zhuǎn)包采石宕口等行為,全面實(shí)行從采礦、運(yùn)輸?shù)剿嗍炝仙a(chǎn)運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程監(jiān)管,做到不留死角、不留盲區(qū)。

八、加強(qiáng)對(duì)礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。市政府成立市礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)綜合管理辦公室,辦公地點(diǎn)在市國(guó)土局。各地各有關(guān)部門(mén)要把礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)管理作為全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和民生環(huán)保工作的重要內(nèi)容,按照“屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)監(jiān)管”的要求,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),確保履職到位。特別是國(guó)土部門(mén)要對(duì)各宕口的采礦作業(yè)及專(zhuān)用通道運(yùn)輸監(jiān)管負(fù)全責(zé),安監(jiān)部門(mén)要對(duì)各宕口的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)全責(zé),公安部門(mén)要對(duì)各宕口的爆破作業(yè)和熟料運(yùn)輸監(jiān)管負(fù)全責(zé),交通運(yùn)輸部門(mén)要對(duì)礦產(chǎn)品運(yùn)輸源頭管理和碼頭運(yùn)行監(jiān)管負(fù)全責(zé),經(jīng)信部門(mén)要對(duì)非法設(shè)置軋石機(jī)的取締工作負(fù)全責(zé);各有關(guān)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起守土之責(zé),成立綜合管理機(jī)構(gòu),確保將市委、市政府的工作要求落到實(shí)處。各相關(guān)企業(yè)要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,通過(guò)公開(kāi)向社會(huì)承諾等形式,爭(zhēng)取全社會(huì)的理解與支持,履行好應(yīng)盡的義務(wù)。

2、進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律。礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)管理涉及利益關(guān)系大、工作難度大,各地各有關(guān)部門(mén)都要一絲不茍、全力以赴。市監(jiān)察部門(mén)要對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)的履職情況和管理成效進(jìn)行定期巡察,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為情況要責(zé)令整改,對(duì)徇私舞弊、工作不力的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。市各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各礦山宕口和水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,對(duì)各類(lèi)違規(guī)違約情況的處理要不留情面、不打折扣,特別是對(duì)違反本意見(jiàn)規(guī)定的,要實(shí)行頂格處罰,做到該罰的足額罰、該停的堅(jiān)決停、該關(guān)的徹底關(guān),確保實(shí)現(xiàn)既定的管理目標(biāo)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。在繼續(xù)強(qiáng)化屬地政府和市各有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理的同時(shí),要強(qiáng)化人大、政協(xié)的監(jiān)督作用,特別是礦山發(fā)包或年檢前,要邀請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。要進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督的力度,將各礦山宕口的允許開(kāi)采范圍、開(kāi)采量、開(kāi)采時(shí)間和開(kāi)采方式以及相關(guān)企業(yè)作出的承諾向全社會(huì)公開(kāi),自覺(jué)接受全市群眾的監(jiān)督。要建立舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)相關(guān)企業(yè)違反規(guī)定或承諾進(jìn)行礦山開(kāi)采、礦產(chǎn)品及水泥熟料運(yùn)輸?shù)?,各地各有關(guān)部門(mén)接到群眾舉報(bào)后,要立即進(jìn)行查證,對(duì)經(jīng)查證確有違規(guī)違約問(wèn)題的,由市政府直接對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

附:1、礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)管理工作責(zé)任分工表

2、宜興市礦山石料專(zhuān)用通道建設(shè)管護(hù)及石料運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn)

宜興市人民政府

二○一○年十一月二日

礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)管理工作責(zé)任分工表

單位

            責(zé)

主要

責(zé)任人

直接

責(zé)任人

國(guó)土資源局

1、制定礦產(chǎn)資源發(fā)包方案,為符合條件的企業(yè)做好資源發(fā)包(年檢)工作。

何國(guó)強(qiáng)

君強(qiáng)

2、合理劃定礦山開(kāi)采范圍,統(tǒng)一埋設(shè)固定、醒目的界樁,嚴(yán)查越界開(kāi)采行為。

3、檢查宕口封閉情況、礦渣集中堆放情況,嚴(yán)懲外運(yùn)外銷(xiāo)石料及礦渣行為。

4、在進(jìn)宕通道口設(shè)立告示牌,公告采礦單位、區(qū)域、數(shù)量、方式以及石料運(yùn)輸車(chē)輛管理、途經(jīng)線路等情況,公布具體管理單位、責(zé)任人及舉報(bào)電話,接受社會(huì)監(jiān)督。

5、監(jiān)督檢查石料運(yùn)輸專(zhuān)用通道建設(shè)管護(hù)情況,杜絕硬化、綠化、管護(hù)、封閉不到位等問(wèn)題,督促企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)隊(duì)建設(shè)。

6、合理確定宕口及專(zhuān)用通道范圍內(nèi)電子監(jiān)控安裝數(shù)量和位置,并負(fù)責(zé)安裝到位;對(duì)監(jiān)控錄像進(jìn)行跟蹤管理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

7、加強(qiáng)火工品使用計(jì)劃管理,核定火工品用量需求。

安監(jiān)局

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。

歐方明

宗慎平

2、組織礦山發(fā)包前安全大檢查,對(duì)符合條件的企業(yè)出具發(fā)包許可手續(xù)。

3、負(fù)責(zé)宕口安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)管,對(duì)不合規(guī)企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。

4、加強(qiáng)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)的安全管理。

公安局

1、查處擅自實(shí)施爆破、非法使用火工品及其替代品等行為。

盛衛(wèi)中

盧順祥

2、督促爆破公司落實(shí)“四統(tǒng)一”管理規(guī)定,嚴(yán)懲越界爆破等行為。

3、會(huì)同國(guó)土部門(mén)確定水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)所有進(jìn)出道口及碼頭電子監(jiān)控裝置安裝方案,并安裝到位;對(duì)監(jiān)控錄像進(jìn)行跟蹤管理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

許曉峰

4、組織開(kāi)展礦山石料、水泥熟料違規(guī)上公路運(yùn)輸治理工作;嚴(yán)格按照市定要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦山專(zhuān)用通道運(yùn)輸秩序的監(jiān)管。

5、加強(qiáng)市域范圍內(nèi)道路交通運(yùn)輸管理,在主要道路設(shè)立禁止石料、水泥熟料上公路運(yùn)輸警示牌,并公開(kāi)監(jiān)督電話,接受社會(huì)監(jiān)督。

交通運(yùn)輸局

1、督查水泥熟料企業(yè)貨運(yùn)碼頭及航道建設(shè)情況,對(duì)確有困難的予以協(xié)調(diào)支持。

唐群峰

周漢庚

2、成立專(zhuān)門(mén)巡查隊(duì)伍,對(duì)全市域范圍內(nèi)超載超限運(yùn)輸行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

 

3、加強(qiáng)對(duì)水泥熟料運(yùn)輸?shù)目己嗽u(píng)價(jià),每月向市政府報(bào)告熟料水運(yùn)的有關(guān)情況。

 

經(jīng)信委

1、加強(qiáng)對(duì)礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)常性巡查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)查實(shí)的非法設(shè)置軋石機(jī)、石灰窯,立即取締到位。

蔣惠清

許忠根

2、加強(qiáng)對(duì)水泥行業(yè)的整合整治工作,確保完成《三年(20102012年)行動(dòng)計(jì)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

3、根據(jù)市政府要求,落實(shí)對(duì)有關(guān)企業(yè)的斷電措施。

蔣惠清

環(huán)保局

1、對(duì)礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管,不達(dá)標(biāo)的不得投入生產(chǎn)。

楊躍飛

成振輝

2、加強(qiáng)對(duì)礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)粉塵、噪聲污染的監(jiān)管,嚴(yán)查環(huán)境違法行為。

監(jiān)察局

1、對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)(街道)和市各有關(guān)部門(mén)履行礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)管理職責(zé)的情況進(jìn)行督查,并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)。

夏紅軍

唐福

2、依法查處違規(guī)違紀(jì)行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

所在鎮(zhèn)

(街道)

1、組建由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu),全過(guò)程參與對(duì)礦山及水泥熟料企業(yè)的管理工作。

駱永輝

沈曉紅

 

錢(qián)西元

黃維正

蔣俊杰

劉賽洪

虞仁軍

 

蔣小青

2、主動(dòng)配合市各有關(guān)部門(mén)按時(shí)將各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位;對(duì)查實(shí)的違規(guī)行為,配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)處罰措施,不得袒護(hù)。

3、加強(qiáng)對(duì)石料運(yùn)輸專(zhuān)用通道的規(guī)劃和建設(shè)管理,督促企業(yè)按市政府要求落實(shí)建設(shè)和長(zhǎng)效管理措施。

4、對(duì)各宕口及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)包前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的到位情況進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)的,以書(shū)面形式報(bào)請(qǐng)市政府組織聯(lián)合驗(yàn)收。

5、開(kāi)展經(jīng)常性巡查,隨時(shí)掌握礦山及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)狀況,對(duì)各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間上報(bào)。

宜興市礦山石料專(zhuān)用通道建設(shè)管護(hù)及石料運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn)

一、專(zhuān)用通道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、實(shí)現(xiàn)“兩點(diǎn)一線”、全線封閉、全線硬化,路面平整無(wú)破損,路幅寬度應(yīng)滿足會(huì)車(chē)需要;

2、隔離徹底,不與其他道路發(fā)生平面交叉,存在平面交叉的節(jié)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置永久性路障;

3、不宜設(shè)置永久性路障的,應(yīng)建造立交或涵洞,確保專(zhuān)線專(zhuān)用;

4、通道兩側(cè)綠化完整無(wú)斷檔,綠化苗木以喬木為主,具有良好的遮蔽和隔離作用;

5、沿途設(shè)置必要的電子監(jiān)控裝置,具體位置以彎道及路障設(shè)置處為主;

6、在醒目位置樹(shù)立公告標(biāo)牌,載明通道建設(shè)和使用單位、管護(hù)措施和違規(guī)行為處罰辦法,公布監(jiān)督電話,接受社會(huì)監(jiān)督。

以上工作由屬地鎮(zhèn)(街道)責(zé)成相關(guān)企業(yè)落實(shí)到位,市國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)考核驗(yàn)收和日常監(jiān)督。

二、專(zhuān)用通道管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

1、形成健全完備的管護(hù)方案,有明確的責(zé)任人、穩(wěn)定的管護(hù)隊(duì)伍、必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)、足夠的管護(hù)設(shè)備和切實(shí)可行的管護(hù)措施;

2、破損路段能及時(shí)修復(fù),撒漏石料能及時(shí)清理,晴好天氣應(yīng)經(jīng)常灑水,確保無(wú)積水揚(yáng)塵現(xiàn)象。

3、通道兩側(cè)綠化管護(hù)到位,無(wú)苗木枯死、倒斜現(xiàn)象,病蟲(chóng)害防治、肥水管理基本到位。

以上工作由屬地鎮(zhèn)(街道)責(zé)成相關(guān)企業(yè)落實(shí)到位,市國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)考核驗(yàn)收和日常監(jiān)督。

三、石料運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn)

1、運(yùn)輸車(chē)輛根據(jù)礦山年發(fā)包量合理確定,車(chē)輛及駕駛?cè)藛T信息應(yīng)逐一備案,不得雇傭社會(huì)閑散車(chē)輛,運(yùn)輸石料時(shí)應(yīng)加蓋篷布,無(wú)跑冒滴漏現(xiàn)象;

2、所有車(chē)輛應(yīng)符合公安部門(mén)關(guān)于車(chē)輛管理的要求,車(chē)況良好,證照齊全,不得使用報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē);

3、所有車(chē)輛應(yīng)統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、逐一編號(hào)并在醒目位置放置準(zhǔn)運(yùn)標(biāo)牌,并定期進(jìn)行車(chē)輛清潔保養(yǎng);

4、所有駕駛?cè)藛T應(yīng)持證上崗,并定期參加學(xué)習(xí)培訓(xùn);

5、礦山開(kāi)采期間,所有車(chē)輛僅限于專(zhuān)用通道行駛,不得擅自上公路運(yùn)輸,不得外運(yùn)外銷(xiāo)石料。

以上工作由屬地鎮(zhèn)(街道)責(zé)成相關(guān)企業(yè)落實(shí)到位,市公安、國(guó)土、交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)考核驗(yàn)收和日常監(jiān)督。