各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《宜興市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一○年十月十六日

宜興市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助辦法(試行)

第一章 總  則

第一條  為鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]19號(hào)）、《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》（蘇發(fā)[2009]5號(hào)）及《中共無錫市委、無錫市人民政府關(guān)于加快我市老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(錫委發(fā)[2009]70號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指法人、自然人及其他組織，利用社會(huì)資本投資興辦的為老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

第三條  社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助范圍為，經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，依法取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》等資質(zhì)，在本市范圍內(nèi)設(shè)置的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第四條  社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助原則：

1、堅(jiān)持社會(huì)投入為主、政府補(bǔ)助為輔的原則；

2、堅(jiān)持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及財(cái)力狀況相適應(yīng)的原則；

3、堅(jiān)持規(guī)范管理、注重績(jī)效的原則。

第五條  社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助項(xiàng)目包括機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助和機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助兩類。機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助是指對(duì)新建或改擴(kuò)建等方式興辦的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)新建床位給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助是指對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)其日常運(yùn)營(yíng)中為本市戶籍老人提供服務(wù)的情況給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

第二章 建設(shè)補(bǔ)助申請(qǐng)條件、程序和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第六條  社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助必須同時(shí)符合以下條件：

1、符合全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃；

2、取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》等，運(yùn)營(yíng)滿6個(gè)月以上；

3、符合《老年人福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》和《無錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件規(guī)定；

4、養(yǎng)老床位數(shù)須達(dá)到100張以上（含新增床位）；

5、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)后，五年內(nèi)不改變服務(wù)性質(zhì)。

第七條  社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年10月底前向所在地鎮(zhèn)(園區(qū)、街道) 提出補(bǔ)助申請(qǐng)，并提交下列材料：

1、《宜興市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助申請(qǐng)表》（見附件1）；

2、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》、《消防驗(yàn)收合格證書》、《食品衛(wèi)生合格證書》和工作人員職業(yè)資格證書等；

3、服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書；

4、機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)（含床位布局）平面圖；

5、機(jī)構(gòu)建設(shè)資金報(bào)告及驗(yàn)資證明。

第八條  鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)受理申請(qǐng)后，對(duì)補(bǔ)助條件、建設(shè)資金、床位數(shù)量、補(bǔ)助金額等情況進(jìn)行審核。對(duì)符合補(bǔ)助條件的，將其申請(qǐng)材料上報(bào)市民政局。市民政局受理申請(qǐng)后，會(huì)同市財(cái)政局實(shí)地核查，核定補(bǔ)助床位數(shù)和補(bǔ)助金額,并將補(bǔ)助資金劃撥給社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第九條  新建并執(zhí)業(yè)的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按新設(shè)床位每張最高3000元給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，最高限額為100萬元。租用房屋興辦或利用現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等設(shè)施改擴(kuò)建并投入運(yùn)營(yíng)的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按新設(shè)或新增床位每張最高2000元給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，最高限額為50萬元。

第十條  對(duì)采用國(guó)家、集體、社會(huì)力量合資、合作等方式建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按社會(huì)力量投資比例給予相應(yīng)的一次性建設(shè)補(bǔ)助。

第三章 運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助申請(qǐng)條件、程序和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第十一條  社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括公辦民營(yíng)）申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助除應(yīng)符合本辦法第六條2-5項(xiàng)規(guī)定外，還須符合以下條件：

1、制度健全，管理規(guī)范，年度內(nèi)無重大責(zé)任事故或重大服務(wù)糾紛；

2、財(cái)務(wù)核算規(guī)范、票據(jù)使用規(guī)范；

3、經(jīng)市民政部門檢查（含年檢）合格；

4、服務(wù)對(duì)象滿意度達(dá)到規(guī)定要求。

第十二條  社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度末向所在地鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)提出補(bǔ)助申請(qǐng)，并提交下列材料：

1、《宜興市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助申請(qǐng)表》（見附件2）和《入住滿6個(gè)月以上的本市戶籍老人情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件3）；

2、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》、《消防合格證書》和《食品衛(wèi)生合格證書》等相關(guān)證書；

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與每位老人簽訂的住養(yǎng)協(xié)議書；

4、入住老人身份證、戶口本；

5、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、正規(guī)收費(fèi)票據(jù)；

6、年檢合格證明等。

第十三條    鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)受理補(bǔ)助申請(qǐng)后，對(duì)補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助條件、實(shí)住老人數(shù)量、補(bǔ)助金額等情況進(jìn)行審核。

對(duì)經(jīng)審核符合補(bǔ)助條件的，將申請(qǐng)材料上報(bào)市民政局。市民政局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)地核查。核定本市戶籍實(shí)住老人數(shù)和補(bǔ)助金額，并將補(bǔ)助資金劃撥給社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第十四條  對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按入住滿6個(gè)月以上本市戶籍實(shí)住老人數(shù)，每月分別給予全護(hù)理100元、半護(hù)理80元和自理60元的日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

第四章 補(bǔ)助資金的使用與管理

第十五條  市民政局是社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助的主管部門，市財(cái)政局是社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助的監(jiān)管部門。

第十六條  社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助資金，由市財(cái)政每年在預(yù)算中予以安排。

第十七條  補(bǔ)助資金用于社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、改造、完善設(shè)施設(shè)備和彌補(bǔ)日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足，提升老年人生活水平。

第十八條  申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須與主管部門簽訂《政府補(bǔ)助資金使用承諾書》（見附件4），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十九條  補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用或者截留、轉(zhuǎn)移和私分。

第二十條  給予補(bǔ)助的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，主管部門有權(quán)取消補(bǔ)助，并視情況追回補(bǔ)助資金。

1、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)、名稱、地址、法人（主要負(fù)責(zé)人）或擅自分立、合并、解散養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的；

2、擅自改變床位設(shè)置數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)或者人員配比嚴(yán)重不足的；

3、弄虛作假騙取補(bǔ)助資金或違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，帳目混亂的；

4、年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

5、嚴(yán)重違反承諾，管理水平低、服務(wù)質(zhì)量差的；

6、經(jīng)主管部門認(rèn)定取消補(bǔ)助的其它情形。

第五章 附  則

第二十一條       本辦法由市民政局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條       本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：

1、《宜興市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助申請(qǐng)表》（略）

2、《宜興市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助申請(qǐng)表》（略）

3、《入住滿6個(gè)月以上的本市戶籍老人情況統(tǒng)計(jì)表》（略）

4、《政府補(bǔ)助資金使用承諾書》（略）