各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

    現(xiàn)將《宜興市高齡、貧困老人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

 二○一○年十月十六日

宜興市高齡、貧困老人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼辦法（試行）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民生工作若干問題的決定》（蘇發(fā)[2008]14號）、《關(guān)于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》（蘇發(fā)[2009]5號）及無錫市委、市政府《關(guān)于加快我市老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(錫委發(fā)[2009]70號)精神，逐步實(shí)現(xiàn)我市高齡、貧困老人無障礙進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安度晚年，結(jié)合我市實(shí)際，對高齡、貧困老人（以下簡稱老人）入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定如下補(bǔ)貼辦法：

一、補(bǔ)貼對象

具有本市戶籍并實(shí)際居住在本市范圍內(nèi)，自愿要求入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老人。

本辦法所指的高齡老人為：年滿80周歲、需要生活照料的孤寡老人。

本辦法所指的貧困老人為：年滿60周歲、需要生活照料且享受最低生活保障的老人；或是年滿60周歲、需要生活照料且家庭月人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)以上、2倍以下的低收入戶中的老人。

需要生活照料是指需要介助（日常行為依賴扶手、拐杖、輪椅和升降等設(shè)施幫助）和介護(hù)（日常生活行為依賴他人護(hù)理）的特定對象。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按照老人護(hù)理等級實(shí)行定額補(bǔ)貼（見附件）。定額補(bǔ)貼只能用于老人入住本市范圍內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（取得社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置證書）基本服務(wù)費(fèi)用。凡老人同時(shí)符合2種以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高的執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)享受入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼的老人，不得同時(shí)享受居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

三、審核審批

老人有入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求的，可按下列程序申請貨幣化補(bǔ)貼：

（一）由本人或家屬向戶籍所在地村（居）委會(huì)提出入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼申請，填寫《宜興市高齡、貧困老人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼申請表》，提交老人居民身份證、戶口簿和家庭成員收入狀況、本人疾病、殘疾狀況證明或者其他相關(guān)證明材料等。

（二）村（居）委會(huì)在收到老人申請后，由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、村（居）委會(huì)等有關(guān)人員組成評估小組，采取定性與定量相結(jié)合的方法，在10個(gè)工作日內(nèi)對申請人的經(jīng)濟(jì)條件、健康狀況(進(jìn)食、個(gè)人衛(wèi)生、穿衣、排泄、移動(dòng)及行走等事項(xiàng))、身份類別等進(jìn)行調(diào)查評估。

（三）對經(jīng)調(diào)查評估符合條件的老人，由村（居）委會(huì)在社區(qū)公示欄及老人居住地兩地同時(shí)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7個(gè)工作日。對公示期滿無異議的老人，簽署審核意見后報(bào)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）審核。

（四）鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）對村（居）委會(huì)上報(bào)的申請材料進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、核實(shí)，簽署審核意見，上報(bào)市民政局審批。

（五）市民政局對符合條件的上報(bào)材料作出審批決定，對不予批準(zhǔn)的書面告知本人。經(jīng)批準(zhǔn)后的老人，從實(shí)際入住的當(dāng)月起可享受入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。

四、變更與停止

（一）補(bǔ)貼對象在本市內(nèi)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）與鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）之間遷移戶口的，由本人或家屬向戶籍遷出地村（居）委會(huì)提交《宜興市貧困、高齡老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更表》，經(jīng)戶籍遷出地村（居）委會(huì)初審、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）審核并報(bào)市民政局批準(zhǔn)后辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。遷入地村（居）委會(huì)接收變更材料和檔案后，經(jīng)遷入地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）審核后報(bào)市民政局核準(zhǔn)，發(fā)放入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。上述補(bǔ)貼對象戶口遷出的當(dāng)月，補(bǔ)貼由遷出地發(fā)放；從次月起，補(bǔ)貼由遷入地發(fā)放。

（二）補(bǔ)貼對象戶口遷出本市的，由村（居）委會(huì)向鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）上報(bào)，經(jīng)市民政局批準(zhǔn)后，從發(fā)生以上變動(dòng)的次月起停止發(fā)放入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼對象健康狀況發(fā)生變化，需要改變補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由本人或家屬向戶籍所在地村（居）委會(huì)提出申請，經(jīng)評估小組評估，村（居）委會(huì)初審、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）審核，市民政局批準(zhǔn)后，從次月起，補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)按新認(rèn)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（四）因身份發(fā)生變化或者死亡等情況，補(bǔ)貼對象不符合繼續(xù)補(bǔ)貼條件的，應(yīng)由本人或親屬及時(shí)向戶籍所在地村（居）委會(huì)報(bào)告，停止發(fā)放入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，并逐級上報(bào)。

五、發(fā)放及結(jié)算方式

（一）老人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼列入社會(huì)化發(fā)放，統(tǒng)一開設(shè)指定銀行存折，并由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）通知補(bǔ)貼對象本人或者親屬至鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）統(tǒng)一領(lǐng)取存折。

（二）補(bǔ)貼對象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，基本養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)按季結(jié)報(bào)（首季費(fèi)用自行墊付，并在首次結(jié)報(bào)時(shí)提交與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂的養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書），于每季首月10日前，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開具的上季度的補(bǔ)貼方案報(bào)送至鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）。

（三）每季首月20日前，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）將老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)匯總表（附名單）報(bào)市民政局，經(jīng)市民政局審核后向市財(cái)政局報(bào)送，市財(cái)政局按標(biāo)準(zhǔn)將市承擔(dān)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)劃撥市民政局，再由市民政局下?lián)苤伶?zhèn)（園區(qū)、街道）。同時(shí)，鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）匹配相應(yīng)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

六、資金來源

老人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金由市、鎮(zhèn)（街道）兩級財(cái)政各半承擔(dān)。

七、監(jiān)督管理

（一）市民政局是開展高齡、貧困老人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼工作的主管部門，市財(cái)政局是補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)管部門。市民政局每年定期會(huì)同市財(cái)政局對此項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)老人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼工作的日常管理。

（三）建立補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)。老人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼工作統(tǒng)一納入無錫民政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行操作和管理。

（四）補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ茫坏锰搱?bào)、擠占、截留和挪用。凡以弄虛作假等手段騙取補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)查實(shí)，立即停發(fā)并追回已騙取的補(bǔ)貼資金，并依法追究相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門和人員的責(zé)任。

八、附則

本辦法自發(fā)布之日起施行，由市民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

附：宜興市高齡、貧困老人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

宜興市高齡、貧困老人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)