各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險暫行辦法》已經(jīng)2010年10月26日市政府第40次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。

宜興市人民政府

二○一○年十月三十日

宜興市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步完善社會保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與和諧發(fā)展，保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，根據(jù)《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》、《無錫市居民養(yǎng)老保險暫行辦法》規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險遵循下列原則：

（一）廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)；

（二）政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿參保相結(jié)合；

（三）籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；

（四）個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。

第三條 具有本市戶籍，年滿16周歲（不含全日制在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體工作人員，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或參保后中斷繳費，未享受離退休、退職待遇的城鄉(xiāng)居民（以下簡稱參保人員），可參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

第四條 市人力資源和社會保障行政主管部門（以下簡稱市人社部門）負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的政策擬定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。市財政部門負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險基金的歸集和管理。市社會保險基金管理中心負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的業(yè)務(wù)經(jīng)辦。市委農(nóng)辦、市民政、公安、國土、殘聯(lián)等部門、單位，按照各自職責(zé)積極做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相關(guān)工作。

各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會和各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金征繳。各村（居）民委員會協(xié)助開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。

第五條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會民主確定。

（一）個人繳費。參保人員應(yīng)當(dāng)按年繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)由市人社部門根據(jù)上級以及本市城鄉(xiāng)居民人均收入情況設(shè)定多個檔次，并適時調(diào)整，參保人員可自主選擇繳費標(biāo)準(zhǔn)。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人員繳費給予補(bǔ)助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對參保人員個人繳費給予補(bǔ)貼，多繳多補(bǔ)。參保人員補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費的，政府不予補(bǔ)貼。

對于列入居民最低生活保障范圍或重度殘疾的參保人員，其個人繳費按最低檔次繳費標(biāo)準(zhǔn)由政府給予全額補(bǔ)貼。

鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人員繳費提供資助。

第六條 參保人員參保繳費后，市業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其建立個人賬戶。個人繳費、集體補(bǔ)助、政府對參保人員個人繳費補(bǔ)貼和其他資助全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照同期中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。

第七條 參保人員在參保繳費或領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇期間戶口遷移時，應(yīng)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移。參保人員跨市遷移的，其個人賬戶儲存額或余額隨同轉(zhuǎn)移。無法轉(zhuǎn)移的，一次性退還個人賬戶儲存額或余額（政府補(bǔ)貼除外），同時終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

第八條 參保人員同時符合下列條件的，可按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇：

（一）本市戶籍；

（二）男年滿60周歲、女年滿55周歲；

（三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限滿15年；

（四）未享受離退休、退職待遇。

本辦法施行時或戶籍遷入時已男年滿60周歲、女年滿55周歲的，不繳費。本辦法施行時或戶籍遷入時距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年不間斷繳費并允許補(bǔ)繳，累計繳費不超過15年。

第九條 符合本辦法第八條規(guī)定條件的參保人員，從市業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)享受待遇之月起，按月發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇實行社會化發(fā)放。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金組成。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按照本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r由市政府確定并發(fā)布。個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)參照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》執(zhí)行。個人帳戶儲存額支付完畢后，由政府按照原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)全額支付個人帳戶養(yǎng)老金。

第十條 參保人員在繳費期間或領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，其直系親屬憑相關(guān)證明材料向市業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取一次性喪葬補(bǔ)助費，其個人賬戶儲存額或余額（政府補(bǔ)貼除外）可依法繼承。一次性喪葬補(bǔ)助費由政府承擔(dān)。

第十一條  原農(nóng)民基本養(yǎng)老保險參保繳費及享受待遇的人員轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，原養(yǎng)老保險關(guān)系終止；原享受城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼的人員轉(zhuǎn)入享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，原待遇終止；原享受的歷次被征地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)貼待遇繼續(xù)保留。

第十二條  城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的銜接應(yīng)遵循企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險優(yōu)先，不重復(fù)繳費和享受待遇原則。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員到達(dá)法定退休年齡時，如不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件但符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保條件的，應(yīng)將其一次性養(yǎng)老保險待遇轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，按本辦法規(guī)定繼續(xù)繳費或享受待遇。參保人員如符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險退休、退職條件的，在其辦理退休、退職時，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，或者一次性退給個人賬戶儲存額（政府補(bǔ)貼除外），終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

第十三條  城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨建賬和核算，?？顚Ｓ茫魏尾块T、單位和個人都不得擠占挪用。

市財政設(shè)立“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶基金財政專戶”，并在指定銀行開設(shè)“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入專戶”；市業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金支出專戶”。

第十四條  市財政（含中央、省財政補(bǔ)助）承擔(dān)政府承擔(dān)資金的三分之二，鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）財政承擔(dān)政府承擔(dān)資金的三分之一。

第十五條  市業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金年度收支預(yù)算，經(jīng)市人社、財政部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）兩級財政部門要及時足額將政府補(bǔ)貼資金劃轉(zhuǎn)到財政專戶，市級財政部門根據(jù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金用款計劃，定期按時將資金劃撥到支出專戶，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。

第十六條  市業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)、會計、統(tǒng)計、審計等管理制度，按時向市人社、財政部門報送財務(wù)、統(tǒng)計報表，并接受同級財政、審計、人社等部門的檢查與監(jiān)督。

第十七條  人社、財政等部門、業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇不能按時足額發(fā)放或者造成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金流失的，由市人民政府責(zé)令改正，并由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十八條  任何人虛領(lǐng)、冒領(lǐng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的，以及違反規(guī)定挪用、侵占城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的，由市人社部門責(zé)令退還；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十九條  本辦法的實施細(xì)則由市人社部門會同市財政部門另行制定。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理辦法由市財政部門另行制定。

第二十條  本辦法自2011年1月1日起施行，有效期5年。