各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》已于2009年10月27日經(jīng)市人大常委會審議通過，于2009年12月15日經(jīng)市人民政府審批通過。在總結(jié)前階段工作的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步做好該項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固確立生態(tài)宜居的現(xiàn)代城市核心價值觀，圍繞經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，在切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的前提下，明確宜南山區(qū)發(fā)展引導(dǎo)要求，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)空間管制，加快實(shí)現(xiàn)宜南山區(qū)各類建設(shè)行為法制化、規(guī)范化、長效化管理，努力把宜南山區(qū)打造成為具有國際影響力的人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)示范區(qū)、郊野情趣與現(xiàn)代休閑有機(jī)融合的新興生態(tài)休閑天堂、長三角地區(qū)最具吸引力的生態(tài)旅游休閑度假勝地，成為宜興市環(huán)境品質(zhì)與綜合形象的“黃金名片”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、基本原則

一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則。依托宜南山區(qū)優(yōu)質(zhì)的自然資源和環(huán)境稟賦，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治。強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)分區(qū)管理制度，確保生態(tài)保護(hù)強(qiáng)制性要求落實(shí)到位。

二是堅(jiān)持科學(xué)利用原則。在生態(tài)優(yōu)先前提下，科學(xué)合理利用宜南山區(qū)資源條件。積極整理挖掘宜南山區(qū)旅游特色資源，加快生態(tài)旅游業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格土地管理和規(guī)劃管制，控制項(xiàng)目類型、開發(fā)強(qiáng)度、建筑體量，實(shí)施有條件、保護(hù)性開發(fā)建設(shè)。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展原則。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，提升發(fā)展質(zhì)量。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)和空間資源，優(yōu)化村鎮(zhèn)發(fā)展布局，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四是堅(jiān)持規(guī)劃剛性原則。嚴(yán)格執(zhí)行《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》，嚴(yán)格按照法定程序制定和修改規(guī)劃，編制下位規(guī)劃不得違背上位規(guī)劃。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃對土地使用的指導(dǎo)和調(diào)控。宜南山區(qū)各類建設(shè)行為必須符合規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，堅(jiān)決防止和杜絕不按規(guī)劃隨意決策、違法違規(guī)建設(shè)的現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)劃管理，整合各類行政管理資源，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，確保規(guī)劃落實(shí)到位。

二、工作措施

1、加快完善規(guī)劃體系

一是完善各類規(guī)劃。市有關(guān)部門和張渚、西渚、太華、湖父、徐舍、丁蜀、新街、宜興國營林場等相關(guān)鎮(zhèn)（街道、林場）要在《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制，組織制定和調(diào)整完善總體（概念）規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計、近期建設(shè)規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等各級各類規(guī)劃。當(dāng)前，尤其要加快編制完善相關(guān)區(qū)塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，為全面落實(shí)《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)強(qiáng)制性要求奠定基礎(chǔ)。二是提高規(guī)劃成果質(zhì)量。圍繞提高規(guī)劃管理的針對性、實(shí)效性和可操作性，制定、修編各類規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保不留管理盲區(qū)和死角。各層次規(guī)劃要達(dá)到法定深度，確保區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)行為都能有章可循、有規(guī)可依、有據(jù)可查。要充分挖掘和體現(xiàn)宜南山區(qū)生態(tài)資源、歷史文化等特色，進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)劃編制的理念和技術(shù)途徑，提高規(guī)劃成果的質(zhì)量。要完善規(guī)劃決策咨詢論證制度，廣泛吸納包括政府部門、社會組織、專家學(xué)者和人民群眾等方面的意見，著力提高規(guī)劃科學(xué)決策、民主決策水平。三是加強(qiáng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。要明晰各領(lǐng)域規(guī)劃的功能，加強(qiáng)各領(lǐng)域各層次規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。宜南山區(qū)各級各類規(guī)劃要注重與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，為實(shí)現(xiàn)《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》提供保障；要加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)容在空間上得到落實(shí)。

2、大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境修復(fù)

一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。充分發(fā)揮《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》在生態(tài)保護(hù)和環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)和良性循環(huán)。執(zhí)行宜南山區(qū)禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)分區(qū)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)對結(jié)構(gòu)性生態(tài)保護(hù)區(qū)、廊道、板塊、水源地等生態(tài)敏感區(qū)的強(qiáng)制性保護(hù)措施，有效加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施竹木采伐限額管理，加大野生動物違法經(jīng)營行為打擊力度，積極保護(hù)野生動物棲息地和候鳥遷徙通道，維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。二是實(shí)施生態(tài)和環(huán)境修復(fù)。市國土資源、農(nóng)林、環(huán)保等部門要會同各有關(guān)鎮(zhèn)（街道、林場）認(rèn)真梳理區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境受損情況，按照分區(qū)管理的要求，組織實(shí)施生態(tài)受損區(qū)塊的保護(hù)性修復(fù)工程。要圍繞林相改造、水環(huán)境整治、森林植被恢復(fù)、水土流失治理、采石宕口環(huán)境治理等方面，組織開展景觀修復(fù)和生態(tài)治理工程，維持正常的自然演進(jìn)，保持好生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境。近期重點(diǎn)要組織做好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、病蟲害防治、困難立地條件造林綠化、小黑溝省級自然保護(hù)區(qū)及國家森林公園等項(xiàng)目的建設(shè)。

3、加快旅游景區(qū)建設(shè)。

一是加快陽羨生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。按照陽羨湖旅游度假中心以及龍池山生態(tài)觀光區(qū)、省莊竹海生態(tài)休閑區(qū)、洞府巖農(nóng)人文體驗(yàn)區(qū)、溪谷山鄉(xiāng)特色游覽區(qū)等“一核四區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化完善陽羨生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案。繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快景區(qū)開發(fā)，完善功能配套。加快竹海景區(qū)后勤服務(wù)中心、竹源山莊及竹海商業(yè)配套區(qū)建設(shè)，完善竹海核心景區(qū)功能配套。實(shí)施靈谷洞、玉女潭景區(qū)提升改造工程，提高景區(qū)建設(shè)檔次。啟動陽羨湖建設(shè)，實(shí)施旅游小鎮(zhèn)等項(xiàng)目開發(fā)，著力打造陽羨湖核心景區(qū)。組織做好陽羨茶文化生態(tài)園、陽泉農(nóng)業(yè)生態(tài)園、銀湖父果業(yè)、晴蘭生態(tài)園、龍?zhí)秷@農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施九里山體育公園、邵東村特色山寨游、礦山宕口遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)。二是加快云湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)。依據(jù)規(guī)劃確定的宗教文化區(qū)、陽羨茶文化博覽園、旅游集鎮(zhèn)、特色古窯村村落區(qū)、鄉(xiāng)村體育休閑度假區(qū)、湖區(qū)等六大功能區(qū)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。完善云湖國際會議中心、茶博園、云海間酒店景觀及附屬設(shè)施建設(shè)，加快啟動蝶水風(fēng)情園、鄉(xiāng)村體育度假村等項(xiàng)目。圍繞提升云湖景區(qū)接待能力，進(jìn)一步配套一批旅游接待點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好云湖賓館、太華見花溫泉度假中心。配套茶博園，提升盛道茶場功能。組織實(shí)施橫山老街改造及譚家沖新農(nóng)村板塊建設(shè)，結(jié)合大覺寺建設(shè)做好香林路及佛文化廣場等景觀配套工程。三是加快銅官山風(fēng)景區(qū)建設(shè)。圍繞蓄能電站科普景區(qū)、南岳寺宗教文化景區(qū)、桃花山養(yǎng)生休閑景區(qū)、銅山谷地田園景區(qū)、農(nóng)林體驗(yàn)谷景區(qū)、善卷洞景區(qū)、靜樂山莊自然度假景區(qū)、銅官生態(tài)康健景區(qū)等八大景區(qū)，完善深化規(guī)劃方案，強(qiáng)化項(xiàng)目推介，組織推進(jìn)銅官山景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

4、嚴(yán)格各類建設(shè)項(xiàng)目管理

一是明確建設(shè)項(xiàng)目管理要求。宜南山區(qū)各類建設(shè)行為必須符合《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》要求，各類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“指定區(qū)域、限定類型、控制規(guī)模”的管理模式。嚴(yán)格旅游項(xiàng)目管理。陽羨生態(tài)旅游區(qū)、銅官山景區(qū)、云湖風(fēng)景區(qū)以及城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域的空間管制按照相關(guān)規(guī)劃的要求執(zhí)行，其余原則上不再規(guī)劃建設(shè)大型獨(dú)立旅游接待設(shè)施；因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游需要配套建設(shè)相關(guān)設(shè)施的一律以觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套設(shè)施的形式出現(xiàn)，并要符合《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》空間管制導(dǎo)則要求。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)管理。觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套設(shè)施必須堅(jiān)持“先農(nóng)業(yè)投入、再配套建設(shè)”、“經(jīng)營性用地招拍掛公開出讓”、“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則。建設(shè)單位或個人在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入達(dá)到一定規(guī)模后，方可申請配套設(shè)施的審批；配套設(shè)施是經(jīng)營性用地的要嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛公開出讓制度；在規(guī)范辦理建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目管理。區(qū)域內(nèi)新上工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)。禁止對生態(tài)和景觀環(huán)境有嚴(yán)重影響的工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，逐步整治對生態(tài)和景觀環(huán)境有影響的工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，編制實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)（村莊）規(guī)劃，制定和落實(shí)村莊保留、整治和歸并計劃；引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)特色化建設(shè)，形成歷史文化型、山水資源型和現(xiàn)代風(fēng)貌型等多種特色。規(guī)范農(nóng)村建房管理。非規(guī)劃保留村莊原則上不再新增宅基地和建設(shè)，確屬危房的按市相關(guān)政策執(zhí)行，鼓勵建造多層或高層公寓進(jìn)行集中安置。圍繞生態(tài)交通的要求，加快區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大污水處理、生活垃圾收運(yùn)等設(shè)施建設(shè)力度。二是嚴(yán)格建設(shè)行為審批。宜南山區(qū)各項(xiàng)建設(shè)行為，必須進(jìn)行前期可行性研究和環(huán)境影響評價，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃并通過市相關(guān)部門組織的論證，重大項(xiàng)目必須進(jìn)行公示。相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審批嚴(yán)格按照《市政府關(guān)于加強(qiáng)宜南山區(qū)開發(fā)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)管理的若干意見》（宜政發(fā)[2008]198號）執(zhí)行。三是規(guī)范農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)。陽羨生態(tài)旅游區(qū)、銅官山景區(qū)、云湖風(fēng)景區(qū)的農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)，要嚴(yán)格按照《市政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和用地管理的意見》（宜政發(fā)[2010]24號）執(zhí)行。其余區(qū)域農(nóng)業(yè)用地的流轉(zhuǎn)，必須按照“依法、自愿、有償”的原則，符合相關(guān)規(guī)劃控制要求，不得改變原土地性質(zhì)，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)分別報村、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)用地的合理流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)?；l(fā)展。因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要配套建設(shè)相關(guān)設(shè)施，其農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模原則上不得低于200畝；開發(fā)建設(shè)休閑、觀光、旅游等項(xiàng)目開發(fā)的，其農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模原則上不得低于1000畝。

5、切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)督力度

各級各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)責(zé)任，加強(qiáng)巡查檢查，加大執(zhí)法監(jiān)督和管理力度，堅(jiān)決打擊各類違反《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》的行為，確保規(guī)劃有效實(shí)施。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要按照屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域范圍內(nèi)各類違反《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》特別是違法建設(shè)行為的管理；要加強(qiáng)巡查監(jiān)督，建立健全違法建設(shè)信息即時收集、上報、制止機(jī)制，堅(jiān)決遏止新增違法建設(shè)。市規(guī)劃、城管執(zhí)法部門要切實(shí)履行相關(guān)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法職能，加強(qiáng)巡查監(jiān)督，及時查處各類違法建設(shè)行為，堅(jiān)決拆除各類違法建筑。市其他部門也要切實(shí)履行部門職能，按照職責(zé)分工，依法嚴(yán)肅打擊各類違法違規(guī)行為。

三、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識實(shí)施《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》的重要意義和作用，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力，切實(shí)加大實(shí)施《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》的力度，自覺維護(hù)《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市政府專門成立以市長王中蘇為組長，市委常委、副市長周中平為副組長，市規(guī)劃局、國土資源局、城管局、環(huán)保局、農(nóng)林局、旅游局、發(fā)改委、經(jīng)信委、監(jiān)察等部門和張渚、西渚、太華、湖父、徐舍、丁蜀、新街、宜興國營林場負(fù)責(zé)人為成員的宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施和指導(dǎo)檢查。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道、林場）、部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，確?！兑四仙絽^(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》在本地、本部門得到有效的貫徹實(shí)施。從2011年起，市政府每年組織召開宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)和發(fā)展工作會議，布置年度工作，并向相關(guān)鎮(zhèn)（街道、林場）及部門下達(dá)規(guī)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施計劃。

2、落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道、林場）、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門實(shí)施《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》的第一責(zé)任人，要把落實(shí)《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》擺上重要位置，制定切實(shí)可行的落實(shí)措施。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，建立健全聯(lián)席會議制度、項(xiàng)目聯(lián)合會審機(jī)制、工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制等工作制度，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，形成工作合力，促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道、林場）作為轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理的“第一責(zé)任人”，對《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》在本轄區(qū)內(nèi)的落實(shí)實(shí)施負(fù)全責(zé)，要按照屬地管理的原則，強(qiáng)化規(guī)劃意識，完善相關(guān)規(guī)劃；要加強(qiáng)巡查檢查，堅(jiān)決打擊非法占地違法建設(shè)行為；要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)行為的監(jiān)督，按權(quán)限規(guī)范對建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審核。市規(guī)劃部門要理順規(guī)劃編制體系，明確規(guī)劃編制主體，做好重點(diǎn)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，為宜南山區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的整體布局、功能協(xié)調(diào)、項(xiàng)目審批提供依據(jù)；要做好規(guī)劃方案或詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)審核，加強(qiáng)對基層規(guī)劃工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審批監(jiān)督；要充分發(fā)揮陽羨景區(qū)管理辦公室等景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，及時解決景區(qū)規(guī)劃及建設(shè)中的問題。市農(nóng)林、旅游、交通等部門要做好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，對建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入、規(guī)模等進(jìn)行市場調(diào)研，隨時跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。市發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、工商等部門要在依法加強(qiáng)審批和管理的同時，積極探索促進(jìn)宜南山區(qū)科學(xué)有序發(fā)展的政策和措施。要落實(shí)違法違規(guī)行為的查處責(zé)任。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道、林場）要加強(qiáng)巡查檢查，做到“守土有責(zé)”，堅(jiān)決打擊非法占地違法建設(shè)行為。市農(nóng)林部門負(fù)責(zé)查處擅自改變林地用途或超出本部門審批標(biāo)準(zhǔn)占地建設(shè)的違法行為，市國土部門負(fù)責(zé)查處其他各類非法占地違法建設(shè)行為，市公安部門負(fù)責(zé)依法查處涉嫌犯罪的非法占地違法建設(shè)行為。市城管、規(guī)劃部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，加大對非法占地違法建設(shè)的查處力度，形成執(zhí)法合力。市政府對各有關(guān)鎮(zhèn)（街道、林場）、有關(guān)部門工作責(zé)任的落實(shí)情況實(shí)行專項(xiàng)考核，納入年度綜合考評的范疇。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃剛性，對各有關(guān)鎮(zhèn)（街道、林場）、有關(guān)部門貫徹實(shí)施《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》的情況，實(shí)行“問責(zé)”制度。對各類越權(quán)審批建設(shè)的行為和對各類違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)、查處不力的行為，市紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

3、強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會和深入掌握《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》的主要內(nèi)容，特別是強(qiáng)制性內(nèi)容，明確執(zhí)行《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》的職責(zé)和義務(wù)，切實(shí)做到學(xué)習(xí)好、理解透、把握準(zhǔn)、執(zhí)行嚴(yán)。市規(guī)劃部門要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)和宣傳的組織工作，采取通俗易懂、喜聞樂見的方式宣傳好規(guī)劃。宣傳部門要充分利用各種媒介廣泛宣傳，力求使《宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》主要內(nèi)容家喻戶曉、人人皆知，增強(qiáng)全社會的規(guī)劃意識，形成全社會了解規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的新局面。

宜興市人民政府

二○一○年九月十五日