各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市“十二五”專項規(guī)劃編制工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一○年七月六日

宜興市“十二五”專項規(guī)劃編制工作意見

為充分發(fā)揮總體規(guī)劃在宏觀調(diào)控中的導向作用，增強規(guī)劃的科學性和針對性，有效引導資源配置方向，“十二五”時期我市需要在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要方面制定重點專項規(guī)劃，作為總體規(guī)劃實施的重要支撐。根據(jù)國家、省、無錫市編制“十二五”規(guī)劃的總體要求，現(xiàn)就做好我市“十二五”專項規(guī)劃編制工作提出如下意見：

一、“十二五”專項規(guī)劃編制任務(wù)及分工

專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細化。需要編制專項規(guī)劃的領(lǐng)域主要是政府履行公共職責的領(lǐng)域，以及需要政府扶持、調(diào)控和引導的領(lǐng)域，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資源開發(fā)、利用和保護，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，社會管理、公共事業(yè)和公共服務(wù)，重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對外經(jīng)濟發(fā)展等方面。根據(jù)國家、省和無錫市關(guān)于專項規(guī)劃編制的有關(guān)精神，現(xiàn)確定我市“十二五”規(guī)劃體系中，列市級專項規(guī)劃23項，根據(jù)規(guī)劃覆蓋領(lǐng)域不同，分為重點專項規(guī)劃6項和行業(yè)專項規(guī)劃17項（各專項規(guī)劃名稱及編制部門分工詳見附件1《宜興市“十二五”專項規(guī)劃編制目錄及分工安排》）。除此之外，各部門可根據(jù)工作實際需要，編制其他相關(guān)專項規(guī)劃。

二、專項規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

“十二五”專項規(guī)劃主要內(nèi)容應包括以下幾個方面：

1、現(xiàn)狀和問題。要深入分析“十一五”期間重點工作和重大工程的完成情況及存在問題，研究“十二五”期間特定領(lǐng)域發(fā)展的影響因素，理清發(fā)展思路。

2、發(fā)展目標。在建立可評估、可操作的規(guī)劃指標體系基礎(chǔ)上，運用定量和定性相結(jié)合的方法，提出具有可達性和一定前瞻性的發(fā)展目標。

3、重點任務(wù)。在客觀分析未來發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，提出“十二五”期間的發(fā)展方向和重點任務(wù)。發(fā)展重點要具有針對性，切實解決發(fā)展中存在的主要矛盾和問題。

4、重點項目。按照項目進規(guī)劃的要求，提出規(guī)劃期內(nèi)需要實施的重點項目計劃。對于可以明確建設(shè)內(nèi)容的重點項目，要附表詳細說明項目實施的主要內(nèi)容、期限、環(huán)境影響和投資規(guī)模等。

三、“十二五”專項規(guī)劃編制進度安排

我市“十二五”專項規(guī)劃編制共分為起草編制、銜接論證、審核發(fā)布3個階段。

1、起草編制階段（2010年7月—8月）：根據(jù)下達的專項規(guī)劃編制目錄和要求，各規(guī)劃牽頭編制單位牽頭開展專項規(guī)劃草案起草工作，于8月底前形成專項規(guī)劃初稿。

2、銜接論證階段（2010年9月—11月）：專項規(guī)劃初稿經(jīng)廣泛征求意見、充分銜接后，報送市發(fā)改委，由市發(fā)改委會同牽頭單位共同組織專家論證，并與總體規(guī)劃綱要和相關(guān)專項規(guī)劃進行銜接。

3、審核發(fā)布階段（2010年11月底—2011年3月）：各重點專項規(guī)劃在2010年11月底前由市發(fā)改委會同編制單位上報市政府，市政府于2011年3月底前完成各重點專項規(guī)劃的批復工作，行業(yè)專項規(guī)劃在2010年12月底前由市發(fā)改委會同規(guī)劃編制部門共同審定。

四、專項規(guī)劃編制的工作要求

1、提高認識，高度重視編制工作?！笆濉币?guī)劃編制工作時間緊、任務(wù)重、責任大，各專項規(guī)劃編制牽頭部門和參與部門要高度重視，提高認識，增強規(guī)劃編制工作的自覺性、主動性和積極性。

2、加強組織領(lǐng)導，成立工作班子。各專項規(guī)劃編制牽頭部門要明確分管領(lǐng)導，組建專門工作班子，建立規(guī)劃編制的組織體系，并明確一名聯(lián)絡(luò)員。

3、加強分工合作，按時保質(zhì)完成編制任務(wù)。各專項規(guī)劃編制牽頭部門，要嚴格按照進度要求，擬定部門專項規(guī)劃編制進度計劃，確保按時高質(zhì)量完成專項規(guī)劃編制任務(wù)。各專項規(guī)劃編制牽頭單位和參與部門要加強分工合作，嚴格按照規(guī)劃編制程序，做好規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，做深、做實專項規(guī)劃編制工作。

4、落實保障，保證經(jīng)費投入。足額的經(jīng)費保障是編制工作順利開展的關(guān)鍵，各專項規(guī)劃編制牽頭部門要安排必要的規(guī)劃編制經(jīng)費和規(guī)劃論證經(jīng)費，保障規(guī)劃編制工作的正常開展。

附：1、宜興市“十二五”專項規(guī)劃編制目錄及分工安排表（略）

2、宜興市“十二五”專項規(guī)劃編制計劃表（略）