各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步加快推進(jìn)全市城鎮(zhèn)污水納管工作，規(guī)范排水行為，切實(shí)提高城鎮(zhèn)污水集中處理率，確保完成上級(jí)下達(dá)的污染物總量減排目標(biāo)和排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，現(xiàn)就實(shí)施我市控源截污兩年行動(dòng)計(jì)劃提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先”方針，全面落實(shí)《江蘇省太湖水污染防治條例》，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，以強(qiáng)有力的行政推動(dòng)力度，加快實(shí)施控源截污兩年行動(dòng)計(jì)劃，全面完成上級(jí)下達(dá)的污水納管和排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，同步健全完善排水管理工作機(jī)制，從源頭上規(guī)范排水行為，進(jìn)一步提升我市污水治理總體能力和水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、開(kāi)展排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。2010年完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)428塊，累計(jì)完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)總建設(shè)任務(wù)的80%；2011年完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)183塊，全面完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)任務(wù)（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)見(jiàn)附表1）。

2、推進(jìn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)工商企事業(yè)單位污水納管工作。2010年實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)工商企事業(yè)單位的污水應(yīng)納盡納，全市新增污水收集量2萬(wàn)噸/天以上，確保城區(qū)生活污水處理率達(dá)92%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道2010年工商企事業(yè)單位污水納管名單見(jiàn)附表1）。

3、健全完善排水管理工作機(jī)制。嚴(yán)格排水許可，督促排水戶(hù)嚴(yán)格遵守排水許可管理制度。嚴(yán)格排水管理，強(qiáng)化監(jiān)管，依法查處各類(lèi)違規(guī)排水行為；加強(qiáng)排水的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保正常排放和達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，查驗(yàn)排水許可，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法排污行為。

三、工作措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)全市控源截污工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府專(zhuān)門(mén)成立市控源截污兩年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)王中蘇任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)李秋峰任副組長(zhǎng)，市發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、公用事業(yè)、環(huán)保、工商、建設(shè)、規(guī)劃、城管、公安、招投標(biāo)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員（名單見(jiàn)附表2）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公用事業(yè)管理局，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)的控源截污工作。

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？卦唇匚酃ぷ鲗?shí)行屬地負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)控源截污工作的組織實(shí)施。市公用事業(yè)、環(huán)保、工商等相關(guān)部門(mén)要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，作為各地領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，積極參與各地控源截污兩年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。市各相關(guān)部門(mén)要在各地領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，切實(shí)履行部門(mén)職能，共同推進(jìn)控源截污工作。市公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)排水達(dá)標(biāo)區(qū)和單位納管的配套主管網(wǎng)建設(shè)，負(fù)責(zé)宜城街辦的排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建和工商企事業(yè)單位污水的納管，為各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和單位納管按照“四統(tǒng)一”要求完成工程建設(shè)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)納未納的工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)早日納管，規(guī)范排水行為，工業(yè)污水排放監(jiān)控設(shè)施按設(shè)計(jì)要求同步配套到位。宜興工商局負(fù)責(zé)督促工商企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的污水納管工作。市發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、城管、公安、招投標(biāo)部門(mén)要從大局出發(fā)，簡(jiǎn)化程序，主動(dòng)配合做好排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建和污水納管建設(shè)工作。

3、強(qiáng)化政策支持。全市控源截污工作資金按如下辦法承擔(dān)：一是排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)資金由市財(cái)政承擔(dān)70%，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）承擔(dān)30%；二是各工業(yè)企業(yè)及月排放100噸以上的商業(yè)企業(yè)，由各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）按標(biāo)準(zhǔn)收取工程建設(shè)費(fèi)用，解入市統(tǒng)一專(zhuān)戶(hù)；三是排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)及納管工程中涉及的地面附屬物當(dāng)損遷移、臨時(shí)占地、青苗補(bǔ)償?shù)?，由所在?zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)責(zé)，涉及行政事業(yè)性收費(fèi)全額緩交，中介服務(wù)性收費(fèi)按“共克時(shí)艱指導(dǎo)價(jià)”執(zhí)行。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市控源截污兩年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對(duì)工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題要及時(shí)研究、迅速解決；要加強(qiáng)檢查督促，促進(jìn)這項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得預(yù)期成效。市領(lǐng)導(dǎo)小組將專(zhuān)題組織進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，檢查各地控源截污推進(jìn)情況和各地、各有關(guān)部門(mén)工作落實(shí)情況。市重點(diǎn)辦、市政府辦公室督查科也要將城鎮(zhèn)污水納管工作列入工作范圍，加大督查力度，確保這項(xiàng)工作得到有效推進(jìn)。

5、強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。市各有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體組織專(zhuān)題報(bào)道，向全社會(huì)廣泛宣傳控源截污兩年行動(dòng)計(jì)劃的重要意義和相關(guān)政策，特別要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳和反面典型的曝光，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用。要善于總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，采取多種形式和途徑，對(duì)企業(yè)及其法人代表進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，在全市營(yíng)造有利于該項(xiàng)工作開(kāi)展的輿論聲勢(shì)和濃厚氛圍。

附：1、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）2010-2011年度排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建及2010年度污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)工商企事業(yè)單位污水納管工作任務(wù)表（略）

2、市控源截污兩年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

宜興市人民政府

二○一○年六月十七日