市各有關(guān)單位：

為切實(shí)加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號(hào)），《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號(hào)）、住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房[2010]53號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查的通知》（蘇政傳發(fā)[2010]79號(hào)）等文件精神，決定在全市開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查對(duì)象

全市范圍內(nèi)所有經(jīng)工商登記注冊(cè)并取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)。

二、檢查范圍和內(nèi)容

全市范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得土地但尚未交付的所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。對(duì)土地購置、開發(fā)建設(shè)、融資、稅收征管以及上市銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查內(nèi)容及分工如下：

1、住房局負(fù)責(zé)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：對(duì)于未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，是否存在以認(rèn)購、預(yù)訂、發(fā)卡等方式向買受人收取定金、預(yù)定款等非法預(yù)售行為；對(duì)于已取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，是否一次性公開全部準(zhǔn)售房源和價(jià)格，是否存在捂盤惜盤的行為；是否應(yīng)用網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)公開售房，按規(guī)定簽訂購房合同并及時(shí)登記備案；是否有內(nèi)部認(rèn)購，采取返本銷售、售后包租的方式預(yù)售商品住房，以及任何虛假交易的行為；是否存在炒買炒賣房號(hào)，賺取差價(jià)的行為；銷售現(xiàn)場(chǎng)公示情況，有無公示“預(yù)售許可證”、套型價(jià)格以及公建配套、前期物業(yè)管理的有關(guān)信息。

2、國土資源局負(fù)責(zé)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：是否存在違反規(guī)定閑置土地和炒地行為；是否任意改變土地用途，變更容積率等改變土地使用條件的情況。

3、工商局負(fù)責(zé)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：是否存在工程建設(shè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂違法行為；是否推行合同示范文本，銷售中是否存在合同欺詐，購房合同及補(bǔ)充協(xié)議簽訂是否遵循平等、自愿、協(xié)商的原則；是否存在未取得商品房預(yù)售、銷售許可證的房地產(chǎn)廣告，含有融資、升值或者投資回報(bào)承諾的房地產(chǎn)廣告，以及對(duì)銷售價(jià)格、面積等內(nèi)容進(jìn)行虛假、夸大宣傳的房地產(chǎn)廣告。

4、建設(shè)局負(fù)責(zé)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：是否存在未辦理開發(fā)項(xiàng)目許可證，未取得施工許可證擅自開工建設(shè)問題；是否存在未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)從事開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)問題；是否存在未嚴(yán)格執(zhí)行《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》網(wǎng)上電子注冊(cè)和核驗(yàn)制度問題；是否將節(jié)能信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示和進(jìn)入合同條款；是否嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金制度；是否存在擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目或以聯(lián)合開發(fā)名義變相轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目的行為。

5、國稅局、地稅局負(fù)責(zé)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：稅費(fèi)是否按規(guī)定繳納；是否按規(guī)定使用發(fā)票。

6、規(guī)劃局負(fù)責(zé)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：是否存在改變規(guī)劃紅線，擅自少批多建、任意改變規(guī)劃容積率的行為；是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變房屋用途的行為。

7、物價(jià)局負(fù)責(zé)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：對(duì)預(yù)售的每套房屋價(jià)格，是否按照一房一價(jià)明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售；是否存在利用房屋與業(yè)主交接時(shí)搭車收費(fèi)行為；是否實(shí)行商品房“一價(jià)清”，存在價(jià)外亂收費(fèi)行為；是否存在擅自提高屬于政府定價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（如水、電、氣等）；是否存在發(fā)布虛假信息、利用虛假銷控表等手段制造緊張氣氛哄抬房價(jià)的行為；是否存在利用各種手段少交、逃交政府規(guī)費(fèi)的行為；物業(yè)收費(fèi)是否按規(guī)定程序?qū)嵤﹤浒浮?/span>

三、檢查步驟和方法

根據(jù)省政府部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，本次房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

1、動(dòng)員部署階段（ 2010年5月14日前）。成立市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），制定專項(xiàng)檢查工作方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

2、自查自糾階段（2010年5月14日至2010年5月18日）。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)照檢查內(nèi)容和要求，逐項(xiàng)開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并如實(shí)提交自查報(bào)告和自查表。自查報(bào)告和自查表應(yīng)于2010年5月18日前報(bào)送市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

3、重點(diǎn)抽查階段（2010年5月19日至2010年6月7日）。一是由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從市住房局、國土資源局、工商局、建設(shè)局、國稅局、地稅局、規(guī)劃局、物價(jià)局等單位抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全市范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，抽查采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料等方式進(jìn)行；二是設(shè)立專門的投訴電話（87963966），接受群眾對(duì)商品房開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)問題的舉報(bào)，對(duì)核實(shí)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)依法查處。

4、總結(jié)整改階段（2010年6月8日至2010年6月15日）。一是檢查結(jié)束后，各部門要將檢查情況書面報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理后上報(bào)市政府。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好迎接上級(jí)抽查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的具體舉措，對(duì)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、遏制房價(jià)過快上漲勢(shì)頭、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。各級(jí)各部門要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，集中人員、明確職責(zé)，確保思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作措施到位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，建立健全信息共享、情況通報(bào)以及違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機(jī)制，確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

2、認(rèn)真開展檢查。要督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將已取得土地但尚未交付的所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目情況一次性全部錄入《房地產(chǎn)開發(fā)（電子）項(xiàng)目手冊(cè)》，并成立由法定代表人負(fù)責(zé)的工作班子，對(duì)照檢查內(nèi)容，全面梳理近年來企業(yè)經(jīng)營管理情況，形成自查報(bào)告。要結(jié)合日常監(jiān)管工作，通過開展現(xiàn)場(chǎng)巡查、設(shè)立舉報(bào)投訴電話和房地產(chǎn)項(xiàng)目信息公開等措施，摸清房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，并監(jiān)督其有針對(duì)性地健全規(guī)章制度、加強(qiáng)內(nèi)部管理。對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，要依法查處并責(zé)令限期整改。檢查處理結(jié)果要以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。

3、健全長效機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要以這次檢查為契機(jī)，制定完善房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理等全過程的規(guī)章制度和管理規(guī)范，特別是要加快推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其從業(yè)人員的信用檔案，推進(jìn)信用信息資源共享，并將信用信息作為企業(yè)購地、融資、工商年檢、資質(zhì)許可以及其它行政許可事項(xiàng)的重要依據(jù)，努力形成分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的良好機(jī)制，不斷提高房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)化規(guī)范化水平。

附：1、市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為自查表（略）

宜興市人民政府辦公室

二○一○年五月十二日