市各有關(guān)單位：

為切實加強我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，維護住房消費者合法權(quán)益，進一步促進全市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號），《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號）、住建部《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房[2010]53號）、《省政府辦公廳關(guān)于開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查的通知》（蘇政傳發(fā)[2010]79號）等文件精神，決定在全市開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查對象

全市范圍內(nèi)所有經(jīng)工商登記注冊并取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)。

二、檢查范圍和內(nèi)容

全市范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得土地但尚未交付的所有房地產(chǎn)開發(fā)項目。對土地購置、開發(fā)建設(shè)、融資、稅收征管以及上市銷售等環(huán)節(jié)進行全面檢查，重點檢查內(nèi)容及分工如下：

1、住房局負責檢查的重點內(nèi)容：對于未取得預(yù)售許可的商品住房項目，是否存在以認購、預(yù)訂、發(fā)卡等方式向買受人收取定金、預(yù)定款等非法預(yù)售行為；對于已取得預(yù)售許可的商品住房項目，是否一次性公開全部準售房源和價格，是否存在捂盤惜盤的行為；是否應(yīng)用網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)公開售房，按規(guī)定簽訂購房合同并及時登記備案；是否有內(nèi)部認購，采取返本銷售、售后包租的方式預(yù)售商品住房，以及任何虛假交易的行為；是否存在炒買炒賣房號，賺取差價的行為；銷售現(xiàn)場公示情況，有無公示“預(yù)售許可證”、套型價格以及公建配套、前期物業(yè)管理的有關(guān)信息。

2、國土資源局負責檢查的重點內(nèi)容：是否存在違反規(guī)定閑置土地和炒地行為；是否任意改變土地用途，變更容積率等改變土地使用條件的情況。

3、工商局負責檢查的重點內(nèi)容：是否存在工程建設(shè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂違法行為；是否推行合同示范文本，銷售中是否存在合同欺詐，購房合同及補充協(xié)議簽訂是否遵循平等、自愿、協(xié)商的原則；是否存在未取得商品房預(yù)售、銷售許可證的房地產(chǎn)廣告，含有融資、升值或者投資回報承諾的房地產(chǎn)廣告，以及對銷售價格、面積等內(nèi)容進行虛假、夸大宣傳的房地產(chǎn)廣告。

4、建設(shè)局負責檢查的重點內(nèi)容：是否存在未辦理開發(fā)項目許可證，未取得施工許可證擅自開工建設(shè)問題；是否存在未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級從事開發(fā)經(jīng)營活動問題；是否存在未嚴格執(zhí)行《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》網(wǎng)上電子注冊和核驗制度問題；是否將節(jié)能信息進行現(xiàn)場公示和進入合同條款；是否嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度；是否存在擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目或以聯(lián)合開發(fā)名義變相轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目的行為。

5、國稅局、地稅局負責檢查的重點內(nèi)容：稅費是否按規(guī)定繳納；是否按規(guī)定使用發(fā)票。

6、規(guī)劃局負責檢查的重點內(nèi)容：是否存在改變規(guī)劃紅線，擅自少批多建、任意改變規(guī)劃容積率的行為；是否存在未經(jīng)批準擅自改變房屋用途的行為。

7、物價局負責檢查的重點內(nèi)容：對預(yù)售的每套房屋價格，是否按照一房一價明碼標價對外銷售；是否存在利用房屋與業(yè)主交接時搭車收費行為；是否實行商品房“一價清”，存在價外亂收費行為；是否存在擅自提高屬于政府定價的收費標準（如水、電、氣等）；是否存在發(fā)布虛假信息、利用虛假銷控表等手段制造緊張氣氛哄抬房價的行為；是否存在利用各種手段少交、逃交政府規(guī)費的行為；物業(yè)收費是否按規(guī)定程序?qū)嵤﹤浒浮?/span>

三、檢查步驟和方法

根據(jù)省政府部署要求，結(jié)合我市實際，本次房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查工作分四個階段進行：

1、動員部署階段（ 2010年5月14日前）。成立市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），制定專項檢查工作方案，明確職責分工，落實工作責任，并對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查工作進行動員部署。

2、自查自糾階段（2010年5月14日至2010年5月18日）。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對照檢查內(nèi)容和要求，逐項開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并如實提交自查報告和自查表。自查報告和自查表應(yīng)于2010年5月18日前報送市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

3、重點抽查階段（2010年5月19日至2010年6月7日）。一是由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從市住房局、國土資源局、工商局、建設(shè)局、國稅局、地稅局、規(guī)劃局、物價局等單位抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組，對全市范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行重點抽查，抽查采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料等方式進行；二是設(shè)立專門的投訴電話（87963966），接受群眾對商品房開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)問題的舉報，對核實發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時依法查處。

4、總結(jié)整改階段（2010年6月8日至2010年6月15日）。一是檢查結(jié)束后，各部門要將檢查情況書面報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理后上報市政府。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真做好迎接上級抽查的相關(guān)準備工作。

四、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查、及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，是加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管的具體舉措，對整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、遏制房價過快上漲勢頭、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。各級各部門要把這項工作作為當前一項重要任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，集中人員、明確職責，確保思想認識到位、責任落實到位、工作措施到位。各有關(guān)部門要加強協(xié)作、密切配合，建立健全信息共享、情況通報以及違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機制，確保專項檢查工作取得實實在在的成效。

2、認真開展檢查。要督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將已取得土地但尚未交付的所有房地產(chǎn)開發(fā)項目情況一次性全部錄入《房地產(chǎn)開發(fā)（電子）項目手冊》，并成立由法定代表人負責的工作班子，對照檢查內(nèi)容，全面梳理近年來企業(yè)經(jīng)營管理情況，形成自查報告。要結(jié)合日常監(jiān)管工作，通過開展現(xiàn)場巡查、設(shè)立舉報投訴電話和房地產(chǎn)項目信息公開等措施，摸清房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實際情況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，并監(jiān)督其有針對性地健全規(guī)章制度、加強內(nèi)部管理。對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，要依法查處并責令限期整改。檢查處理結(jié)果要以適當方式向社會公開。

3、健全長效機制。各級各有關(guān)部門要以這次檢查為契機，制定完善房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理等全過程的規(guī)章制度和管理規(guī)范，特別是要加快推進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的實時動態(tài)監(jiān)管。建立健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其從業(yè)人員的信用檔案，推進信用信息資源共享，并將信用信息作為企業(yè)購地、融資、工商年檢、資質(zhì)許可以及其它行政許可事項的重要依據(jù)，努力形成分工協(xié)作、聯(lián)動監(jiān)管的良好機制，不斷提高房地產(chǎn)市場監(jiān)管的科學化規(guī)范化水平。

附：1、市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為自查表（略）

宜興市人民政府辦公室

二○一○年五月十二日