各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市行政機(jī)關(guān)學(xué)法制度》已經(jīng)2010年2月3日市政府第31次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府

二○一○年二月十日

宜興市行政機(jī)關(guān)學(xué)法制度

第一條  為進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)工作人員的法治意識和法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力，自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題，根據(jù)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《省政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見》等規(guī)定，制定本制度。

第二條  行政機(jī)關(guān)學(xué)法制度包括市政府常務(wù)會議學(xué)法制度、行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法制度和行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。

第三條  市政府常務(wù)會議學(xué)法制度的對象為參加市政府常務(wù)會議的各位市長、副市長和列席會議的市政府各工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)。

行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的對象為擔(dān)任本市行政機(jī)關(guān)副鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部）。

行政機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法制度的對象為市各行政機(jī)關(guān)其他公務(wù)員和依照公務(wù)員法管理的除工勤人員以外的工作人員（以下簡稱公務(wù)員）。

行政執(zhí)法人員學(xué)法制度的對象為全市領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員（以下簡稱行政執(zhí)法人員）。

第四條  全市各行政機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的學(xué)法計(jì)劃，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。學(xué)習(xí)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括學(xué)法目的、學(xué)法形式、學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法范圍和學(xué)法時(shí)間等。

第五條  全市各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的學(xué)法登記臺賬，真實(shí)反映學(xué)習(xí)情況和成果。

第六條  市各相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將學(xué)法情況列入對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員年度工作考核的重要內(nèi)容，未按照年度學(xué)法計(jì)劃完成學(xué)法任務(wù)的，其年度考核等次不得評為優(yōu)秀。

第七條  市政府常務(wù)會議和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容為：

（一）實(shí)施依法治國方略、推進(jìn)依法行政的基本理論；

（二）規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件；

（三）與工作密切相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（四）保密、廉政、防止職務(wù)犯罪方面的法律、法規(guī)和有關(guān)政策制度；

（五）政府工作規(guī)則、公文處理等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（六）國家、省新頒布實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章等。

第八條  行政機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容包括通用法律知識和專門法律知識兩部分。通用法律知識部分以國家人事部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)考試大綱》為主；專門法律知識主要是與公務(wù)員職位有關(guān)的規(guī)范專門行政管理的法律法規(guī)知識等。

第九條  行政執(zhí)法人員學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容為：

（一）依法行政及依法治國基本原理;

（二）憲法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、行政處罰法、行政監(jiān)察法、國家賠償法等規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)；

（三）國家、省、市新頒布實(shí)施與行政執(zhí)法業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等。

第十條  市政府常務(wù)會議學(xué)法采用專題學(xué)習(xí)和結(jié)合審議、討論事項(xiàng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識的形式，可以聘請相關(guān)法律專家或由市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，學(xué)法計(jì)劃由市政府辦公室會同市政府法制部門共同確定。

市政府常務(wù)會議學(xué)法每季度一次。

第十一條  領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，采取以個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，以個(gè)人自學(xué)為主的方法。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)做好自學(xué)筆記，注重實(shí)效，并將學(xué)習(xí)筆記作為了解、檢查市管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況的內(nèi)容之一。集中學(xué)習(xí)，主要采取專家講座輔導(dǎo)、集中研討、學(xué)習(xí)交流等方式進(jìn)行，并對參加集中學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃由市委組織、宣傳部門會同司法行政、政府法制部門共同商定，市委組織部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市管領(lǐng)導(dǎo)干部專題法制講座每年不少于2次，參加法律知識集中培訓(xùn)每3年不少于1次。

第十二條  公務(wù)員學(xué)法，以參加市集中培訓(xùn)和單位輔導(dǎo)為主要形式。公務(wù)員學(xué)法計(jì)劃由市人事和司法行政部門共同確定，其中集中培訓(xùn)由市人事部門組織實(shí)施。各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)法計(jì)劃，結(jié)合本機(jī)關(guān)工作實(shí)際對公務(wù)員學(xué)法工作作出安排，并組織實(shí)施。

公務(wù)員學(xué)習(xí)法律知識每年不得少于40個(gè)學(xué)時(shí)。

第十三條  行政執(zhí)法人員學(xué)法，采取單位定期培訓(xùn)和市統(tǒng)一集中培訓(xùn)相結(jié)合的方法。市政府法制部門應(yīng)當(dāng)對全市行政執(zhí)法人員學(xué)法工作進(jìn)行全面安排，制定年度計(jì)劃，每年組織一次集中培訓(xùn)。市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)法計(jì)劃，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際，區(qū)別新任和原行政執(zhí)法人員，制定學(xué)法實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。

行政執(zhí)法人員每年法律知識培訓(xùn)時(shí)間不得少于15日。

第十四條  本著以考促學(xué)、學(xué)用結(jié)合的宗旨，定期開展對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員法律知識水平和依法辦事能力的考試考核工作。

對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況的考核，按照干部管理權(quán)限，由市委組織部門組織實(shí)施，學(xué)法情況載入干部學(xué)習(xí)檔案。

對公務(wù)員的考核，由市人事部門組織實(shí)施，并將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績記入《國家公務(wù)員培訓(xùn)證書》，作為公務(wù)員年度考核、任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。

對行政執(zhí)法人員的考核，除市統(tǒng)一的集中培訓(xùn)考試外，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要將學(xué)法情況作為對行政執(zhí)法人員評議考核的重要內(nèi)容。

第十五條  市政府法制部門要加強(qiáng)對市各行政機(jī)關(guān)學(xué)法工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，了解和掌握市各行政機(jī)關(guān)的學(xué)法工作開展情況，并將其納入依法行政考評范圍，進(jìn)行量化考核。

第十六條  本制度從2010年1月1日起施行。