各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

2009年度，我市各單位緊緊圍繞《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的相關(guān)精神，不斷加大政府信息公開工作力度，采取積極措施認(rèn)真落實相關(guān)要求，確保了全市政府信息公開工作規(guī)范有序開展。為總結(jié)2009年度工作，進(jìn)一步促進(jìn)各單位做好今年工作，近日，市政府辦公室組織專人對全市各部門網(wǎng)上政府信息公開專欄進(jìn)行了綜合考評，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

本次檢查重點為網(wǎng)上政府信息公開專欄欄目設(shè)置的完整性、目錄編制的規(guī)范性和主動公開政府信息的數(shù)量。依據(jù)《宜興市政府信息公開工作網(wǎng)上專欄建設(shè)考核細(xì)則》，對全市69個應(yīng)當(dāng)履行政府信息公開義務(wù)單位的網(wǎng)上專欄建設(shè)情況進(jìn)行了全面的考評。從考評結(jié)果來看，得分在80分以上的有14個單位，得分在60至79分之間的有40個單位，得分在59分以下的有15個單位，分別占被考評單位總數(shù)的20 %、58 %和22%，與上年考評情況相比，各單位網(wǎng)上專欄建設(shè)整體水平有了較大提高，總體上可以概括為以下三個特點：

一是工作重視程度有所提高。2009年度全市大多數(shù)單位在年初調(diào)整和健全了政府信息公開工作機構(gòu)，進(jìn)一步明確了責(zé)任人、負(fù)責(zé)人、工作人員，并結(jié)合本單位實際，指定了專人對網(wǎng)上專欄進(jìn)行了全面整改和規(guī)范，使網(wǎng)上專欄建設(shè)的整體水平有了明顯提升，這不僅有效促進(jìn)了全市政府信息公開工作的扎實推進(jìn)，也確保了全市政府信息公開工作取得了實實在在的成效。尤其是市公安局、糧食局、西渚鎮(zhèn)等單位在網(wǎng)上專欄建設(shè)、制度完善等方面工作成效更為明顯，連續(xù)兩年考評成績優(yōu)異。還有一些單位在工作創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極有效的探索，如市質(zhì)監(jiān)局舉行了學(xué)好用好《條例》、促進(jìn)質(zhì)監(jiān)信息公開的專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，市地稅局加大宣傳力度，開辦了電子刊物《信息公開專報》等等。

二是網(wǎng)上專欄建設(shè)逐步規(guī)范。從檢查的情況來看，2009年度全市絕大多數(shù)單位能夠嚴(yán)格按照網(wǎng)上專欄建設(shè)的相關(guān)要求，認(rèn)真改進(jìn)專欄版塊，重新梳理專欄信息，充實完善專欄內(nèi)容，從而使全市各單位網(wǎng)上專欄設(shè)置的完整性和目錄編制的規(guī)范性都有了明顯改善。目前，全市已有65個單位在各自網(wǎng)站上開設(shè)了政府信息公開專欄，占總數(shù)的94 %，并且欄目設(shè)置都比較完整。其中，市教育局、國稅局、新建鎮(zhèn)等單位網(wǎng)站改版后專欄建設(shè)漸趨規(guī)范，成績進(jìn)步明顯。

三是公開信息數(shù)量明顯增加。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，我市各單位網(wǎng)上政府信息公開專欄累計主動公開各類政府信息12600余條，全年新增信息數(shù)量9500余條，專欄信息數(shù)量翻了兩番。其中，主動公開信息數(shù)量近500條的有西渚鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)、楊巷鎮(zhèn)、市教育局、衛(wèi)生局等部門。

二、存在的主要問題

從檢查情況來看，我市政府信息公開工作在開展過程中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，需要引起各單位的高度重視。概括起來主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）專欄建設(shè)不夠完整。少數(shù)單位對網(wǎng)上政府信息公開專欄建設(shè)重視不夠，在人力物力財力等方面缺乏足夠的投入保障，工作不夠扎實認(rèn)真。檢查發(fā)現(xiàn)，有4個部門至今未按照要求建立網(wǎng)上政府信息公開專欄；有23個部門依申請公開網(wǎng)上提交功能不能正常使用；近三分之一的單位全年專欄更新數(shù)量偏少；個別部門專欄框架雖已建好，但欄目下卻無任何信息，致使信息公開專欄“名存實亡”。

（二）公開內(nèi)容不夠全面。在主動公開信息內(nèi)容方面，普遍存在“濫竽充數(shù)”的問題，不少單位政府信息公開意識不強，脫離自身工作實際公開一些與本單位職責(zé)無關(guān)緊要的內(nèi)容，甚至一些已經(jīng)廢止或早已失效的政策法規(guī)也出現(xiàn)在專欄之中，而職能范圍內(nèi)涉及群眾切身利益的熱點、焦點、民生問題等相關(guān)政府信息基本沒有在網(wǎng)上專欄中公開。

（三）工作開展不夠平衡。2009年3月份，各鎮(zhèn)、街道及園區(qū)對網(wǎng)上政府信息公開專欄進(jìn)行過集中整改。從本次考評結(jié)果來看，這次整改取得了一定成效，各鎮(zhèn)、街道及園區(qū)的成績均超過60分，整體情況明顯好于市級機關(guān)各部門。此外，有些單位工作開展不經(jīng)常，沒有連續(xù)性，更新內(nèi)容偏少，致使這次考核成績與上年度考核相比落后較多；少數(shù)單位政府信息公開工作開展比較滯后，人員落實不到位，職責(zé)不明確，致使工作開展極不正常，成績與先進(jìn)單位相比差距很大。

（四）制度落實不夠到位。目前，我市多數(shù)單位對政府信息公開工作的相關(guān)制度沒有很好的落實，有的單位還沒有明確專人負(fù)責(zé)；有的單位對主動公開的政府信息尚未建立嚴(yán)格的層級審核制度，沒有落實好定期考核和責(zé)任追究制度；多數(shù)單位對專欄信息的更新維護(hù)沒有按照規(guī)定時限，導(dǎo)致信息更新都不夠及時；有的單位內(nèi)部的監(jiān)督檢查和接受社會公眾監(jiān)督的制度不夠健全，致使不少單位的政府信息公開工作不能制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的正常開展。

三、下一步工作要求

（一）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。推行政府信息公開是保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的重要舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。黨中央、國務(wù)院對政府信息公開工作高度重視，2009年下半年國務(wù)院辦公廳還專門派出督查組在全國各地進(jìn)行了調(diào)研，省、市各級也多次下發(fā)文件提出要求。并從當(dāng)前形勢來看，社會公眾對政府信息公開工作的要求正在逐步提高。因此，各單位要進(jìn)一步增強做好政府信息公開工作的責(zé)任感和緊迫感，切實提高思想認(rèn)識，認(rèn)真做好網(wǎng)上政府信息公開專欄的建設(shè)工作，充分發(fā)揮好政府信息對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的服務(wù)作用。

（二）要進(jìn)一步明確各級職責(zé)。切實加強對網(wǎng)上政府信息公開專欄建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行“一把手”負(fù)責(zé)制,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與，日常工作機構(gòu)和工作人員具體抓落實的工作局面。及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、任務(wù)落實到位。要建章立制，強化責(zé)任追究，對未履行職責(zé)要求的相關(guān)責(zé)任人要及時按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（三）要進(jìn)一步加強專欄的規(guī)范化建設(shè)。少數(shù)還沒有建立網(wǎng)上政府信息公開專欄的單位，要盡快落實人力財力物力，抓緊建好專欄。要及時整合和調(diào)整由于機構(gòu)改革而撤并部門的網(wǎng)上政府信息公開專欄，確保相關(guān)撤并部門應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息能夠及時通過網(wǎng)站向全社會公開。要進(jìn)一步規(guī)范公開信息目錄編制,及時更新專欄信息內(nèi)容。要從公眾需求出發(fā)，進(jìn)一步擴大政府信息公開范圍，增設(shè)一些貼近實際、貼近基層、貼近群眾的版塊，進(jìn)一步發(fā)揮好政府信息公開專欄的作用。

（四）要進(jìn)一步建立長效工作機制。在實際工作中，要確保有專門工作機構(gòu)、專門工作人員、必要辦公設(shè)施、適當(dāng)經(jīng)費保障。要為工作人員營造良好的工作環(huán)境，充分調(diào)動他們的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。要摒棄應(yīng)付敷衍思想和階段性工作思維，認(rèn)真總結(jié)信息公開工作的經(jīng)驗，結(jié)合實際工作情況，進(jìn)一步完善主動公開和依申請公開的實施細(xì)則，努力構(gòu)建網(wǎng)上政府信息公開專欄建設(shè)的長效管理機制，加快推進(jìn)全市政府信息公開工作的扎實有效開展。

附：2009年度網(wǎng)上政府信息公開專欄建設(shè)考評成績匯總（略）

宜興市人民政府辦公室

二○一○年二月二日