《氣象災(zāi)害防御條例》已經(jīng) 2010年1月20日國務(wù)院第98次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。

總　理　 溫家寶

二○一○年一月二十七日

第一章　總　　則

第一條　為了加強氣象災(zāi)害的防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動的，應(yīng)當遵守本條例。

本條例所稱氣象災(zāi)害，是指臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害。

水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的防御工作，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三條　氣象災(zāi)害防御工作實行以人為本、科學防御、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，將氣象災(zāi)害的防御納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第五條　國務(wù)院氣象主管機構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，共同做好全國氣象災(zāi)害防御工作。

地方各級氣象主管機構(gòu)和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，共同做好本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御工作。

第六條　氣象災(zāi)害防御工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當建立聯(lián)防制度，加強信息溝通和監(jiān)督檢查。

第七條　地方各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，向社會宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

學校應(yīng)當把氣象災(zāi)害防御知識納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學生的氣象災(zāi)害防范意識和自救互救能力。教育、氣象等部門應(yīng)當對學校開展的氣象災(zāi)害防御教育進行指導和監(jiān)督。

第八條　國家鼓勵開展氣象災(zāi)害防御的科學技術(shù)研究，支持氣象災(zāi)害防御先進技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加強國際合作與交流，提高氣象災(zāi)害防御的科技水平。

第九條　公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作，在氣象災(zāi)害發(fā)生后開展自救互救。

對在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　預(yù)　　防

第十條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織氣象等有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災(zāi)害的種類進行氣象災(zāi)害風險評估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風險評估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風險區(qū)域。

第十一條　國務(wù)院氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)氣象災(zāi)害風險評估結(jié)果和氣象災(zāi)害風險區(qū)域，編制國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，報國務(wù)院批準后組織實施。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門，根據(jù)上一級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

第十二條　氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當包括氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀、防御原則和目標、易發(fā)區(qū)和易發(fā)時段、防御設(shè)施建設(shè)和管理以及防御措施等內(nèi)容。

第十三條　國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加強氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)，做好氣象災(zāi)害防御工作。

第十四條　國務(wù)院有關(guān)部門制定電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)標準，應(yīng)當考慮氣象災(zāi)害的影響。

第十五條　國務(wù)院氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，編制國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準。

縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害的特點和可能造成的危害，組織制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府、有關(guān)部門備案。

第十六條　氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急預(yù)案啟動標準、應(yīng)急組織指揮體系與職責、預(yù)防與預(yù)警機制、應(yīng)急處置措施和保障措施等內(nèi)容。

第十七條　地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當協(xié)助本地人民政府做好氣象災(zāi)害防御知識的宣傳和氣象災(zāi)害應(yīng)急演練工作。

第十八條　大風（沙塵暴）、龍卷風多發(fā)區(qū)域的地方各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當加強防護林和緊急避難場所等建設(shè)，并定期組織開展建（構(gòu)）筑物防風避險的監(jiān)督檢查。

臺風多發(fā)區(qū)域的地方各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當加強海塘、堤防、避風港、防護林、避風錨地、緊急避難場所等建設(shè)，并根據(jù)臺風情況做好人員轉(zhuǎn)移等準備工作。

第十九條　地方各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)本地降雨情況，定期組織開展各種排水設(shè)施檢查，及時疏通河道和排水管網(wǎng)，加固病險水庫，加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險段的巡查。

第二十條　地方各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)本地降雪、冰凍發(fā)生情況，加強電力、通信線路的巡查，做好交通疏導、積雪（冰）清除、線路維護等準備工作。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當根據(jù)本地降雪情況，做好危舊房屋加固、糧草儲備、牲畜轉(zhuǎn)移等準備工作。

第二十一條　地方各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當在高溫來臨前做好供電、供水和防暑醫(yī)藥供應(yīng)的準備工作，并合理調(diào)整工作時間。

第二十二條　大霧、霾多發(fā)區(qū)域的地方各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當加強對機場、港口、高速公路、航道、漁場等重要場所和交通要道的大霧、霾的監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，做好交通疏導、調(diào)度和防護等準備工作。

第二十三條　各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝雷電防護裝置應(yīng)當符合國家有關(guān)防雷標準的規(guī)定。

對新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物設(shè)計文件進行審查，應(yīng)當就雷電防護裝置的設(shè)計征求氣象主管機構(gòu)的意見；對新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物進行竣工驗收，應(yīng)當同時驗收雷電防護裝置并有氣象主管機構(gòu)參加。雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施需要單獨安裝雷電防護裝置的，雷電防護裝置的設(shè)計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機構(gòu)負責。

第二十四條　專門從事雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測的單位應(yīng)當具備下列條件，取得國務(wù)院氣象主管機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證：

（一）有法人資格；

（二）有固定的辦公場所和必要的設(shè)備、設(shè)施；

（三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；

（五）國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的其他條件。

從事電力、通信雷電防護裝置檢測的單位的資質(zhì)證由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)和國務(wù)院電力或者國務(wù)院通信主管部門共同頒發(fā)。依法取得建設(shè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位，可以在核準的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程雷電防護裝置的設(shè)計、施工。

第二十五條　地方各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本地氣象災(zāi)害發(fā)生情況，加強農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、信息傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取綜合措施，做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作。

第二十六條　各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在本級人民政府的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，根據(jù)實際情況組織開展人工影響天氣工作，減輕氣象災(zāi)害的影響。

第二十七條　縣級以上人民政府有關(guān)部門在國家重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風險性，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。

第三章　監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警

第二十八條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，建設(shè)應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，健全應(yīng)急監(jiān)測隊伍，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測體系。

縣級以上人民政府應(yīng)當整合完善氣象災(zāi)害監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資源共享。

第二十九條　各級氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當完善災(zāi)害性天氣的預(yù)報系統(tǒng)，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報的準確率和時效性。

各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站、其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站和與災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報有關(guān)的單位應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，按照職責開展災(zāi)害性天氣的監(jiān)測工作，并及時向氣象主管機構(gòu)和有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門提供雨情、水情、風情、旱情等監(jiān)測信息。

各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要組織開展跨地區(qū)、跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測，并將人口密集區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、重要江河流域、森林、草原、漁場作為氣象災(zāi)害監(jiān)測的重點區(qū)域。

第三十條　各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當按照職責向社會統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并及時向有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門通報；其他組織和個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號的種類和級別，由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定。

第三十一條　廣播、電視、報紙、電信等媒體應(yīng)當及時向社會播發(fā)或者刊登當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并根據(jù)當?shù)貧庀笈_站的要求及時增播、插播或者刊登。

第三十二條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，并根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收和播發(fā)設(shè)施，并保證設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當確定人員，協(xié)助氣象主管機構(gòu)、民政部門開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報告和災(zāi)情調(diào)查等工作。

第三十三條　各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當做好太陽風暴、地球空間暴等空間天氣災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。

第四章　應(yīng)急處置

第三十四條　各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當及時向本級人民政府和有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報情況和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動標準，及時作出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的決定，向社會公布，并報告上一級人民政府；必要時，可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)的人民政府通報。

發(fā)生跨省、自治區(qū)、直轄市大范圍的氣象災(zāi)害，并造成較大危害時，由國務(wù)院決定啟動國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

第三十五條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害性天氣影響范圍、強度，將可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域臨時確定為氣象災(zāi)害危險區(qū)，并及時予以公告。

第三十六條　縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生情況，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定及時采取應(yīng)急處置措施；情況緊急時，及時動員、組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散，開展自救互救。

對當?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施，任何單位和個人應(yīng)當配合實施，不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動。

第三十七條　氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織所屬的氣象臺站加強對氣象災(zāi)害的監(jiān)測和評估，啟用應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，開展現(xiàn)場氣象服務(wù)，及時向本級人民政府、有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣實況、變化趨勢和評估結(jié)果，為本級人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。

第三十八條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

民政部門應(yīng)當設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，開展受災(zāi)群眾救助工作，并按照規(guī)定職責核查災(zāi)情、發(fā)布災(zāi)情信息。

衛(wèi)生主管部門應(yīng)當組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

交通運輸、鐵路等部門應(yīng)當優(yōu)先運送救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品，及時搶修被毀的道路交通設(shè)施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當保障供水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的安全運行。

電力、通信主管部門應(yīng)當組織做好電力、通信應(yīng)急保障工作。

國土資源部門應(yīng)當組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防工作。

農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當組織開展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導工作。

水利主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主要河流、水庫的水量調(diào)度，組織開展防汛抗旱工作。

公安部門應(yīng)當負責災(zāi)區(qū)的社會治安和道路交通秩序維護工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾進行緊急轉(zhuǎn)移。

第三十九條　氣象、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的情況，加強對氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測，并根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好各項應(yīng)急處置工作。

第四十條　廣播、電視、報紙、電信等媒體應(yīng)當及時、準確地向社會傳播氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置情況。

第四十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象主管機構(gòu)提供的災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息以及災(zāi)情發(fā)展情況，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整氣象災(zāi)害級別或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的決定。

第四十二條　氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失進行調(diào)查，制定恢復(fù)重建計劃，并向上一級人民政府報告。

第五章　法律責任

第四十三條　違反本條例規(guī)定，地方各級人民政府、各級氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃或者氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的；

（三）向不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測資質(zhì)證的；

（四）隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導致重大漏報、錯報災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；

（五）未及時采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的；

（六）不依法履行職責的其他行為。

第四十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門責令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的；

（二）不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置決定、命令，或者不配合實施其依法采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的。

第四十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測的；

（二）在雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測中弄虛作假的。

第四十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告，可以處5萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰：

（一）擅自向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；

（二）廣播、電視、報紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；

（三）傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的。

第六章　附　　則

第四十七條　中國人民解放軍的氣象災(zāi)害防御活動，按照中央軍事委員會的規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條　本條例自2010年4月1日起施行。