各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為切實規(guī)范我市中小學(xué)校編制和人員管理，有效控制編制和人員的增長，根據(jù)宜常字[2009]第15號市委常委會會議紀(jì)要、宜發(fā)[2009]50號《中共宜興市委宜興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強教師隊伍建設(shè)的意見》等文件精神，現(xiàn)就加強我市中小學(xué)校編制和人員管理提出如下意見：

一、編制管理

1、我市中小學(xué)校教職工定編標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照蘇政辦發(fā)[2002]113號《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制實施意見的通知》和蘇編辦[2002]292號《關(guān)于做好全省中小學(xué)校教職工編制核定工作的通知》等文件規(guī)定執(zhí)行。

2、我市中小學(xué)校教職工編制以校為單位核定。根據(jù)我市中小學(xué)校教育層次和所處地域的不同，按各中小學(xué)在籍學(xué)生數(shù)的相應(yīng)比例核定教職工編制（見附件）。對承擔(dān)示范、實驗、雙語教學(xué)任務(wù)，實行小班化教學(xué)或寄宿制，以及安排教師脫產(chǎn)進(jìn)修等因素確實需要增加編制的中小學(xué)校，本著從緊從嚴(yán)的原則，適當(dāng)增加專任教師編制。增編的比例按各中小學(xué)校教職工編制總數(shù)的9%進(jìn)行核增。核增的編制數(shù)額由市教育部門統(tǒng)籌并根據(jù)各中小學(xué)校的具體情況進(jìn)行核撥，報市機構(gòu)編制部門備案。

3、各中小學(xué)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)校規(guī)模確定。普通中學(xué)、職業(yè)高中、完全小學(xué)設(shè)教務(wù)處（室）、總務(wù)處（室），重點中學(xué)、重點職業(yè)高中和24個班及以上的學(xué)校可增設(shè)1-2個機構(gòu)。12個班以下的小學(xué)只設(shè)管理崗位不設(shè)職能機構(gòu)，可配備教導(dǎo)主任和總務(wù)主任各1人。中小學(xué)規(guī)模在12個班以下的可配備校領(lǐng)導(dǎo)1-2人，13-23個班的配備校領(lǐng)導(dǎo)2-3人，24-36個班的配備校領(lǐng)導(dǎo)3-4人，37個班及以上的可增配校領(lǐng)導(dǎo)1人。農(nóng)村初級小學(xué)（1-3）年級或分校、教育點指定1名教師負(fù)責(zé)學(xué)校工作。

4、各中小學(xué)教職工編制數(shù)量的核定實行動態(tài)管理。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展、生源變化和教育布局的調(diào)整等情況，在每年的10月份進(jìn)行調(diào)整核定。各中小學(xué)校要根據(jù)市機構(gòu)編制部門和市教育部門的工作部署，在每年9月份按照本校在籍學(xué)生數(shù)、年級結(jié)構(gòu)、班級數(shù)和教職工總數(shù)、學(xué)科結(jié)構(gòu)填報調(diào)整編制方案，市教育部門對學(xué)校申報的教職工編制方案進(jìn)行審核，市機構(gòu)編制部門根據(jù)省規(guī)定的核編標(biāo)準(zhǔn)對教育部門審核的中小學(xué)校教職工編制的方案進(jìn)行核準(zhǔn)，經(jīng)市機構(gòu)編制委員會審批后以文件的形式批復(fù)。

5、實行中小學(xué)校教職工編制實名制管理。各學(xué)校的機構(gòu)、編制、人員的變動，嚴(yán)格按照《宜興市機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制信息庫操作程序》的要求辦理，確?，F(xiàn)有機構(gòu)、人員與按規(guī)定審批核定的機構(gòu)、編制相對應(yīng)。

6、建立市機構(gòu)編制、教育、人事、財政部門相互配合、相互制約的編制管理機制。市機構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)中小學(xué)校教職工編制使用的審定和監(jiān)督管理。市教育部門負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校教職工編制的日常管理；負(fù)責(zé)中小學(xué)校教職工調(diào)整編制方案的審查和編制使用計劃的審核、匯編、申報與實施。市人事部門會同市教育部門負(fù)責(zé)編制內(nèi)使用教職工的招（考）錄工作。市財政部門依據(jù)市機構(gòu)編制委員會批復(fù)的教職工編制核撥在職人員預(yù)算經(jīng)費。各部門要密切配合，共同促進(jìn)中小學(xué)校編制管理的規(guī)范化。

二、人員管理

7、建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，堅持實行全員聘用合同制，依法保障聘用人員權(quán)益。（崗位設(shè)置管理具體實施意見另行規(guī)定）

8、整合教師資源，合理配置師資力量。對超編學(xué)校的教師進(jìn)行合理調(diào)整和分流。一是培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗一批。對相對富余學(xué)科的教師通過短期培訓(xùn)后，轉(zhuǎn)崗擔(dān)任相對緊缺的其他學(xué)科授課任務(wù)，逐年化解教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾。二是流動調(diào)配一批。妥善分流中小學(xué)富余人員，積極推動城鎮(zhèn)學(xué)校富余教師向農(nóng)村學(xué)校分流，小學(xué)富余教師向公辦幼兒園分流，教學(xué)崗位富余人員向其他崗位分流。三是離崗?fù)损B(yǎng)一批。鼓勵男滿57歲的教職員工、女滿52歲的教師以及年滿50周歲體弱多病長期不能堅持正常教學(xué)工作的人員提前離崗?fù)损B(yǎng)。四是清理解聘一批。對停薪留職的人員、借出的人員、三年內(nèi)不任教的人員和無正當(dāng)理由不上班的人員以及少數(shù)業(yè)務(wù)水平低、道德素質(zhì)差、不具備履行崗位職責(zé)的人員予以調(diào)離、緩聘或解聘。

9、完善新教師考錄制度。要按照實施素質(zhì)教育和課程改革要求，以解決教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾為前提，堅持少而精，壓減招考計劃，根據(jù)全省統(tǒng)一招考部署，本著編制許可、調(diào)整結(jié)構(gòu)、工作急需、專業(yè)對口、總量控制、逐步補充的原則，每年適量招錄部分新教師。招錄計劃，由市教育部門提出方案，會同市機構(gòu)編制、人事部門共同研究，報市委市政府審定后實施，努力將教師總量逐步壓減到教師編制可控范圍。

10、加強教育系統(tǒng)人員調(diào)動的管理。凡滿編的學(xué)校，原則上不得超編調(diào)入人員。城區(qū)缺編學(xué)校的人員調(diào)入，原則上在城區(qū)超編學(xué)校的在職人員中調(diào)劑。農(nóng)村缺編學(xué)校的人員調(diào)入，可在農(nóng)村和城區(qū)超編學(xué)校中調(diào)劑。市內(nèi)學(xué)校人員調(diào)動，原則上每年8月份進(jìn)行一次，由市教育部門提出人員調(diào)動計劃后，報市機構(gòu)編制和人事部門核準(zhǔn)、備案。鼓勵教師從滿編和滿崗學(xué)校向缺編缺崗學(xué)校流動，促進(jìn)師資隊伍的合理布局。

從市外調(diào)入教師，必須是專業(yè)緊缺的高層次人才或?qū)僬咝哉疹櫟娜藛T，調(diào)入學(xué)校原則上為有編制余額的農(nóng)村學(xué)校。調(diào)入人員經(jīng)本人申請，調(diào)出、調(diào)入單位協(xié)商同意，由市教育部門報市機構(gòu)編制、人事部門審核并經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后辦理調(diào)入手續(xù)。

11、進(jìn)一步強化學(xué)校人事管理。加強和完善學(xué)校內(nèi)部的考核考評制度，按照全員聘用合同的約定、教職工崗位的工作要求和規(guī)律，嚴(yán)格考核考評，建立人員能進(jìn)能出、待遇能高能低、崗位能上能下的競爭激勵機制，強化教職工隊伍優(yōu)勝劣汰。加強教職工的管理，認(rèn)真清理并嚴(yán)控人員外借。凡學(xué)校間或非學(xué)校類事業(yè)單位已借用的教職工，符合調(diào)動條件的辦理調(diào)動手續(xù)，不符合調(diào)動條件的應(yīng)限期回原單位(學(xué)校)工作；到合同限期不回的按相關(guān)政策規(guī)定作自動離職(解聘)處理，市財政部門核減該校的人頭經(jīng)費。今后任何學(xué)校和單位不得擅自外借或相互借用人員。

12、改革和調(diào)整教職工的分配制度，實行績效工資，推動教育教學(xué)改革，吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。

三、監(jiān)督管理

13、建立中小學(xué)校人員編制使用督查制度。由市教育督導(dǎo)室、機構(gòu)編制、教育、人事、財政、監(jiān)察等部門組成聯(lián)合督查組，按分工每年將定期或不定期對中小學(xué)校人員編制使用和管理的情況進(jìn)行專項督查，對違反人事編制管理規(guī)定，弄虛作假，擅自超編配備人員、外借人員、停薪留職等加重財政負(fù)擔(dān)、坐“吃空餉”的單位予以嚴(yán)肅處理，并按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任，切實維護人事編制規(guī)定的嚴(yán)肅性。

14、各中小學(xué)校要充分認(rèn)識加強學(xué)校人員編制管理的意義，認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的人事編制紀(jì)律。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé)、落實責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格管理，確保中小學(xué)校人事編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

15、本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，以前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

附：中小學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)

宜興市人民政府

二○○九年十二月七日