各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《江蘇省太湖水污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，全面落實(shí)《中共無錫市委無錫市人民政府關(guān)于舉全市之力開展治理太湖保護(hù)水源“6699”行動(dòng)的決定》等文件精神，全面加強(qiáng)水源治理，進(jìn)一步提升城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和河道環(huán)境面貌，市政府決定對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的停泊船只進(jìn)行集中整治。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和市委有關(guān)治理太湖、保護(hù)水源的法律法規(guī)規(guī)定和文件精神，全面取締遷移城區(qū)住家船，著力提高漁民生產(chǎn)生活條件，從根本上消除住家船對(duì)城區(qū)河道造成的污染，有效改善太湖水質(zhì)，維護(hù)好群眾利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持依法整治的原則。深入貫徹執(zhí)行加強(qiáng)水源治理的各類法律法規(guī)，嚴(yán)格依法、規(guī)范、有序推進(jìn)整治工作。要把法制教育和整治行動(dòng)緊密結(jié)合起來，深入做好群眾思想教育工作，積極引導(dǎo)船主主動(dòng)遷移處置住家船，加快整治工作進(jìn)程。

2、堅(jiān)持公開公平的原則。要嚴(yán)格對(duì)照政策，堅(jiān)持全過程陽光操作，特別是對(duì)整治過程中的安置對(duì)象界定、補(bǔ)貼金發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要認(rèn)真甄別，從嚴(yán)把關(guān)，提高政府資金使用效益，維護(hù)社會(huì)公平公正。

3、堅(jiān)持確保穩(wěn)定的原則。要通過深入細(xì)致的工作，穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)停泊船只集中整治行動(dòng)。要高度重視整治工作中產(chǎn)生的矛盾問題，著力化解不和諧因素，切實(shí)維護(hù)群眾利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、整治范圍、目標(biāo)和步驟

（一）整治范圍

東至王婆橋、南至龍?zhí)堵?、西?/span>104國道、北至蕪申運(yùn)河的城區(qū)水域。

（二）整治目標(biāo)

整治范圍內(nèi)所有停泊船只按時(shí)全面處置到位，除特種船只外，其余各類作業(yè)船均在城區(qū)之外實(shí)行定點(diǎn)停放和規(guī)范管理，所有住家船戶遷移至指定停泊點(diǎn)，或上岸居住，船只停泊污染問題得到基本解決，漁民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。城區(qū)水域?qū)嵭蟹忾]式管理，嚴(yán)格執(zhí)行禁航禁漁措施，著力提升水域生態(tài)環(huán)境秩序。

（三）工作步驟

集中一個(gè)多月時(shí)間進(jìn)行攻堅(jiān)整治，確保在12月中旬前基本完成整治工作任務(wù)。

1、 11月10日前為宣傳發(fā)動(dòng)階段，重點(diǎn)做好制定整治方案、印發(fā)整治通告、教育引導(dǎo)船戶等各項(xiàng)工作，著力營造良好的工作氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步完善船只停泊點(diǎn)的相關(guān)配套建設(shè)工作。

2、11月11日至 12月11日為集中整治階段，對(duì)整治范圍內(nèi)所有停泊船只進(jìn)行逐條清理，確保全面處置到位。同時(shí)，對(duì)遷移和作業(yè)船只進(jìn)行集中停泊管理，并按照規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)政策。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不按規(guī)定進(jìn)行遷移，又不提出申請(qǐng)進(jìn)行殘值補(bǔ)償拆解的，采取強(qiáng)制遷移或現(xiàn)場拆解措施。

3、12月12日至12月20日為掃尾驗(yàn)收階段，市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整治工作的完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行整改，確保完成既定的整治任務(wù)。

三、整治措施

1、切實(shí)規(guī)范船只停泊。在新莊街道周潭村建設(shè)集中停泊點(diǎn)，視情實(shí)施河道疏浚、護(hù)坡駁岸、河道樁基封閉等工程，配套必需的水、電、路、公廁、垃圾收集裝置等硬件設(shè)施，確保作業(yè)生產(chǎn)和船戶生活正常進(jìn)行。加強(qiáng)集中停泊點(diǎn)的秩序管理，對(duì)所有停泊船只進(jìn)行編號(hào)登記，實(shí)行分類對(duì)號(hào)?？?，并對(duì)非作業(yè)船只實(shí)施封閉式停泊，停泊后一律不得擅自遷移。加強(qiáng)對(duì)集中停泊點(diǎn)的治安管理，嚴(yán)厲打擊偷盜船只及其它作業(yè)工具的行為，切實(shí)維護(hù)業(yè)主的切身利益。

2、全面取締遷移城區(qū)住家船。對(duì)2008年4月30日前，未登記備案在冊(cè)的城區(qū)停泊船只，且船戶不能提供合法有效證明的，在規(guī)定的自行遷移期限未自行遷移的，一律先行強(qiáng)制遷移出城區(qū)至集中停泊點(diǎn)封閉停泊，并不作任何補(bǔ)償。對(duì)整治范圍內(nèi)的住家船只，原則上遷移為主，船戶可以遷移至集中停泊點(diǎn)封閉式停泊，也可選擇將船只自行遷移出城區(qū)范圍，但一律不得停泊在臨太湖沿線水域。城區(qū)作業(yè)船只，除特種船只外，一律遷移至集中停泊點(diǎn)停靠。政府根據(jù)船只情況及遷移距離，給予適當(dāng)?shù)倪w移補(bǔ)貼。如遷移確有困難的，由船戶提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由政府對(duì)其船只拆解進(jìn)行殘值補(bǔ)償，補(bǔ)償價(jià)格以評(píng)估公司評(píng)定價(jià)格為基準(zhǔn)（2008年4月30日后，突擊裝飾的不予補(bǔ)償）。對(duì)非本市戶籍的船只，一律采取遷移返回原籍的方式予以整治，原則上不作補(bǔ)償。對(duì)逾期既不自行遷移的，又不提出申請(qǐng)進(jìn)行殘值補(bǔ)償拆解的，政府將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)采取強(qiáng)制措施，一律遷移至新莊街道周潭村集中停泊點(diǎn)或現(xiàn)場強(qiáng)制拆解。

四、配套政策

1、相關(guān)處置政策。整治范圍內(nèi)，凡本市戶籍無房住家船戶，政府按每平方米600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放購房補(bǔ)貼，資金由市、鎮(zhèn)兩級(jí)按8：2的比例分擔(dān)。3人以下（含3人）的船戶，補(bǔ)貼面積為75平方米；4人以上（含4人）的船戶，補(bǔ)貼面積為90平方米。原則上人均補(bǔ)貼面積不超過30平方米。整治范圍內(nèi)，凡本市戶籍，符合低保政策條件的住家船戶，在船只補(bǔ)償拆解后可以向有關(guān)部門申請(qǐng)要求納入最低生活保障范圍。對(duì)持有城區(qū)有效捕撈證的船戶，不再從事捕撈作業(yè)，由政府收回捕撈證，政府一次性予以10000元的補(bǔ)貼；遷移至新莊停泊點(diǎn)的，政府一次性予以5000元的遷移補(bǔ)貼，以后不得再進(jìn)入城區(qū)。所有本市戶籍船戶如果在11月30日前按規(guī)定主動(dòng)遷移的或完成補(bǔ)償拆解的，政府一次性給予船戶2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

2、享受住房補(bǔ)貼對(duì)象的界定。享受住房補(bǔ)貼的無房住家船戶，必須同時(shí)符合下列條件：具有本市戶籍，住家船因集中整治而滅失，岸上無自有住房。將自有住房于2000年1月1日后出售或贈(zèng)予他人、或因拆遷等原因享受過安置政策的船戶，不列為本次安置對(duì)象。在臨太湖水域住家船整治中享受過相應(yīng)政策的，這次整治一律不作任何補(bǔ)償。

無房住家船戶的界定，按下列程序進(jìn)行：（1）船戶申請(qǐng)，由船戶提出書面申請(qǐng)，并出具有效的戶籍和無住房證明，一并報(bào)所在社區(qū)居委（村委）。（2）社區(qū)初審，社區(qū)居委（村委）根據(jù)船戶申請(qǐng)，對(duì)其戶籍人口、住房等情況進(jìn)行初審，并將有關(guān)情況在本社區(qū)居委（村委）予以公示（期限不少于7天）。公示無異議的船戶名單上報(bào)至屬地政府。（3）屬地復(fù)審，屬地政府對(duì)社區(qū)居委上報(bào)的船戶情況進(jìn)行復(fù)審，并將復(fù)審結(jié)果報(bào)公安、建設(shè)部門。（4）市級(jí)審核，市公安、建設(shè)部門對(duì)所有提出申請(qǐng)的船戶進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果報(bào)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作要求

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由分管市長任組長，市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，環(huán)科園、開發(fā)區(qū)、宜城街道、新莊街道、財(cái)政、城管、公安、交通、建設(shè)、農(nóng)林、水利、供電、宣傳、環(huán)保、水務(wù)、教育等部門為成員的城區(qū)停泊船只集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整治工作的動(dòng)員部署、政策制定、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在市城管執(zhí)法局設(shè)辦公室，并從相關(guān)部門抽調(diào)人員進(jìn)行集中辦公。環(huán)科園、開發(fā)區(qū)、宜城街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，將責(zé)任落實(shí)到人，將任務(wù)落實(shí)到船，努力形成推進(jìn)整治工作的強(qiáng)大合力。

2、明確責(zé)任分工。按照屬地協(xié)同和部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的原則，各相關(guān)部門和船戶戶籍所在地政府要強(qiáng)化配合，協(xié)同作戰(zhàn)，重點(diǎn)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場監(jiān)管、執(zhí)法保障等工作。屬地政府要履行屬地責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行政策措施，發(fā)動(dòng)社區(qū)居委（村委）力量，共同破解整治難點(diǎn)，深入細(xì)致做好善后工作，確保整治工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。城管部門要發(fā)揮牽頭作用，積極配合屬地政府，做好各項(xiàng)整治保障工作。公安部門要切實(shí)加強(qiáng)整治期間的治安管理工作，依法打擊各類違法行為，確保整治工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。公安、建設(shè)等部門要積極配合做好安置對(duì)象的界定審核工作。供電、水務(wù)部門要對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)尚未整治到位船只實(shí)施斷電斷水，促進(jìn)整治工作順利推進(jìn)。農(nóng)林部門要做好捕撈證審核確認(rèn)工作，并及時(shí)收回注銷不再從事捕撈作業(yè)船戶的捕撈證。環(huán)保部門要加強(qiáng)水污染防范和治理，重點(diǎn)做好集中停泊點(diǎn)的環(huán)保監(jiān)督管理。水利、交通等部門要積極配合整治工作，為船只安全遷移做好保障工作。教育部門要妥善安置好相關(guān)船戶子女入學(xué)事宜。集中整治結(jié)束后，市各有關(guān)部門要會(huì)同所在園區(qū)、街道做好長效監(jiān)管工作，確保城區(qū)停泊船只污染環(huán)境現(xiàn)象不回潮。

3、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位要堅(jiān)持深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)整治工作，幫助基層解決實(shí)際問題。對(duì)整治過程中出現(xiàn)的問題，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，配合屬地政府及時(shí)化解矛盾。要圍繞整治工作組織開展專項(xiàng)督查，對(duì)工作不力、成效不好的單位及相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

4、營造良好氛圍。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)發(fā)布整治通告，爭取全社會(huì)尤其是廣大船戶對(duì)整治工作的理解和支持。市新聞部門要加強(qiáng)跟蹤報(bào)道，把住家船整治的意義、目標(biāo)、政策講清楚，營造良好的輿論氛圍。要樹立整治工作的先進(jìn)典型，宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，在整治過程中形成一股學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚，推動(dòng)整治工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

六、長效管理措施

1、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理。要對(duì)城區(qū)水域?qū)嵤┳顬閲?yán)格的全封閉管理措施。集中整治結(jié)束后，相關(guān)部門對(duì)城區(qū)水域出入口采取工程封閉措施，切實(shí)防范船只隨意出入、?？砍菂^(qū)水域。相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)，大力加強(qiáng)城區(qū)水域范圍內(nèi)的禁漁、禁航和禁停工作，著力強(qiáng)化特種船只管理工作，切實(shí)規(guī)范城區(qū)船只停泊行為。

2、加強(qiáng)協(xié)同，健全機(jī)制。各相關(guān)職能部門要牢固樹立“一盤棋”意識(shí)，發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成管理合力。要建立健全巡查監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)水域日常巡查，即時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違規(guī)問題。要建立健全協(xié)同查處機(jī)制，經(jīng)常召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)管理情況，移交查處線索，共同維護(hù)城區(qū)水域環(huán)境秩序。

3、明確要求，鞏固成果。要一著不讓地抓好城區(qū)水域管理，嚴(yán)格管理措施，嚴(yán)明管理要求，織密管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)擅自出入、?？砍菂^(qū)水域的船只，由相關(guān)職能部門按照法律法規(guī)進(jìn)行查處，堅(jiān)決防止違規(guī)行為回潮現(xiàn)象。要一以貫之地加強(qiáng)宣傳教育工作，屬地政府和相關(guān)部門要充分利用各種載體，運(yùn)用多種形式，組織開展日常宣傳教育工作，進(jìn)一步形成良好的社會(huì)氛圍。