各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

市人事局、市財政局、市教育局等部門《宜興市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○○九年十月二十五日

宜興市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施意見

市人事局  市財政局  市教育局

根據(jù)《江蘇省義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)[2009]84號）文件精神和《無錫市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施辦法》（錫政辦發(fā)[2009]285號）的工作部署要求，為切實(shí)做好我市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》和上級有關(guān)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資制度的要求，進(jìn)一步深化義務(wù)教育學(xué)校分配制度改革，大力倡導(dǎo)尊師重教、科教興市的良好社會風(fēng)尚，充分體現(xiàn)黨和政府履行義務(wù)教育責(zé)任、依法治教的策略，最大限度地調(diào)動廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性，全面推進(jìn)我市教育事業(yè)又好又快健康均衡發(fā)展。

實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資制度必須堅(jiān)持的原則：

1、堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平的原則；

2、堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校教師干多干少不一樣、干好干壞不一樣、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、績效掛鉤的原則；

3、堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校教師的津補(bǔ)貼向農(nóng)村學(xué)校尤其是條件艱苦學(xué)校的教師傾斜，鼓勵優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村學(xué)校任教的原則；

4、堅(jiān)持提高教師素質(zhì)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，遏制教師超編，按規(guī)定的編制配備師資的原則。

二、實(shí)施范圍和時間

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的全市義務(wù)教育學(xué)校正式教師及其他在編工作人員，從 2009年1月1日起實(shí)施績效工資。

三、績效工資總額的核定

1、義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總額按學(xué)校正式教師及其他在編工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核定。

2、義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和國家原規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總額。

3、義務(wù)教育學(xué)校績效工資總額隨基本工資和公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整。

四、績效工資的構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法

1、績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。

基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素，占績效工資總額的70%。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，占績效工資總額的30%。

2、基礎(chǔ)性績效工資設(shè)立崗位津貼和生活補(bǔ)貼兩項(xiàng)。

崗位津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工作人員的崗位、工作年限等因素適當(dāng)拉開差距確定（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件一）。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按每人每月1600元確定。崗位津貼和生活補(bǔ)貼按月發(fā)放。

在核定的教師基礎(chǔ)性績效工資的總額內(nèi)劃出一塊設(shè)立農(nóng)村邊緣地區(qū)學(xué)校教師補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為每人每月補(bǔ)貼300元。非教師崗位人員不得享受該項(xiàng)補(bǔ)貼。

3、獎勵性績效工資由市教育局在市核定的義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的總額內(nèi)按照績效工資的分配原則制訂具體實(shí)施辦法，經(jīng)人事、財政部門審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

獎勵性績效工資設(shè)立校長獎勵性績效工資、骨干教師津貼、班主任津貼、課時津貼等項(xiàng)目，經(jīng)嚴(yán)格考核后，班主任津貼按月發(fā)放，其他項(xiàng)目在年終兌現(xiàn)。

班主任津貼根據(jù)學(xué)校類型及班主任的工作職責(zé)等因素，確定其津貼標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)300元/月、初中400元/月。教師擔(dān)任班主任期間享受班主任津貼，離開崗位后不再享受。

校長獎勵性績效工資由市教育局根據(jù)不同類型學(xué)校的實(shí)際情況，制定考核實(shí)施辦法并報人事、財政部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。原則上校長獎勵性績效工資不得超過本校教師人均獎勵性績效工資的1.5倍。

獎勵性績效工資由學(xué)校根據(jù)市教育局的指導(dǎo)意見在考核的基礎(chǔ)上發(fā)放。學(xué)校制定獎勵性績效工資分配辦法要聽取教職工意見，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，報市教育局批準(zhǔn)，并在本校公開。

4、市教育局要根據(jù)不同類型學(xué)校制定績效考核實(shí)施辦法，加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。各學(xué)校要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師傾斜。

5、績效工資實(shí)施后，除按照國家規(guī)定發(fā)放的教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼、政府特殊津貼等仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行之外，其它的津貼補(bǔ)貼一律取消。

6、義務(wù)教育學(xué)校教師以外的其他工作人員績效工資的核定，根據(jù)省明確的由各地按照統(tǒng)籌兼顧的原則合理確定。

五、績效工資的具體核定程序

1、基礎(chǔ)性績效工資由學(xué)校按照我市確定的具體標(biāo)準(zhǔn)申報，經(jīng)市教育局審核后，報市人事局批準(zhǔn)。

2、獎勵性績效工資總額的確定，由市教育局在人事、財政部門核定的義務(wù)教育學(xué)校獎勵性績效工資總額內(nèi)，根據(jù)績效工資考核的項(xiàng)目及工資含量，測算出所屬各學(xué)校獎勵性績效工資總額，經(jīng)人事、財政部門審核備案后實(shí)施。

3、基礎(chǔ)性績效工資的正常變動，由學(xué)校按相關(guān)規(guī)定及時申報核定；獎勵性績效工資總額的正常變動，原則上按年度進(jìn)行。年度內(nèi)學(xué)校發(fā)生工作人員構(gòu)成及工資水平變化的，當(dāng)年內(nèi)原則上不作相應(yīng)變動，待下一年度核定獎勵性績效工資總額時作相應(yīng)調(diào)整。

4、公務(wù)員規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，須同時相應(yīng)調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校績效工資總額水平，并按本文規(guī)定程序申報，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

六、若干具體問題的處理辦法

1、目前發(fā)放的醫(yī)療補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)作為改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。

2、各義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)按規(guī)定的編制配備師資和教輔、工勤人員，市教育局要本著嚴(yán)控超編的原則，采取課時績效工資定額管理等措施，嚴(yán)格各學(xué)校的編制管理。市教育局、市編辦要根據(jù)實(shí)際情況制訂具體辦法，控制學(xué)校超編。

3、為保持完全中學(xué)內(nèi)部收入分配關(guān)系的合理，對完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問題，按照促發(fā)展、保穩(wěn)定的原則和要求，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。學(xué)校統(tǒng)籌確有困難的，由市政府統(tǒng)籌考慮。

4、原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼歸并，不再分設(shè)，納入績效工資管理。

5、在實(shí)施績效工資的同時，對義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。離休人員按江蘇省紀(jì)委等《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》（蘇紀(jì)發(fā)[2009]1號）規(guī)定執(zhí)行。退休人員按規(guī)定享受生活補(bǔ)貼（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件二），按月發(fā)放。按國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定辦理退職手續(xù)的退職人員，其生活補(bǔ)貼按同職級退休人員標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。

6、績效工資不作為計發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。工作人員離退休后，按規(guī)定享受離退休人員生活補(bǔ)貼。

7、義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資制度和向離退休（職）人員發(fā)放生活補(bǔ)貼后，學(xué)校不得在核定的績效工資總額和確定的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外,自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎金,不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對違反規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

七、經(jīng)費(fèi)渠道與財務(wù)管理

1、義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入市、鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)算。

2、要規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。學(xué)校的國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理。學(xué)校非稅收入一律按照有關(guān)規(guī)定上繳市財政。

3、學(xué)校績效工資實(shí)行?？顚Ｓ茫謳ず怂?。在職人員的基礎(chǔ)性績效工資由市財政按月劃入個人銀行卡，獎勵性績效工資經(jīng)人事、教育部門審核后，由市、鎮(zhèn)（街道）財政分別劃入個人銀行卡。退休人員的生活補(bǔ)貼由市財政劃入個人銀行卡。一律不得用現(xiàn)金發(fā)放。

4、義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資后，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)承擔(dān)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校在職教職工的獎勵性績效工資和退休人員生活補(bǔ)貼的30%部分，其余部分由市財政承擔(dān)。環(huán)科園、開發(fā)區(qū)按現(xiàn)行財政管理體制的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

八、實(shí)施工作要求

義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資，是黨中央、國務(wù)院貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》的重要舉措，涉及廣大教職工的切身利益，全市各級、各部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥實(shí)施。

1、全市義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市人事、財政、教育部門具體組織實(shí)施。

2、市人事、財政、教育等有關(guān)部門要密切配合，相互支持，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，共同做好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作。同時，積極會同紀(jì)檢、宣傳、編制、監(jiān)察、審計等部門，做好實(shí)施中的監(jiān)督檢查、宣傳引導(dǎo)、維護(hù)穩(wěn)定等有關(guān)工作。

3、全市各級、各有關(guān)部門要做好深入細(xì)致的思想政治工作，及時研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。各義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行績效工資政策，嚴(yán)禁在國家和省、市規(guī)定的政策外，擅自突破或變通政策。市人事、財政、教育等有關(guān)部門要組成督查組，適時對各地、各義務(wù)教育學(xué)校執(zhí)行績效工資的情況進(jìn)行督查。

附：1、宜興市義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)性績效工資月標(biāo)準(zhǔn)表

2、退休（職）人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表