各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

今年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳、省委組織部、省委宣傳部、省監(jiān)察廳《關(guān)于進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育的意見》（蘇辦發(fā)［2009］24號，以下簡稱《意見》）。《意見》就進一步加強中小學(xué)管理，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，深入實施素質(zhì)教育，減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，保障學(xué)生全面發(fā)展的各項工作作出了嚴(yán)格規(guī)定，提出了明確要求。為全面貫徹落實《意見》精神，現(xiàn)結(jié)合我市教育工作實際，提出進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育的意見，請認(rèn)真貫徹實施。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育，是全面貫徹黨的教育方針，辦人民滿意教育的內(nèi)在要求，也是深化教育教學(xué)改革，切實解決人民群眾普遍關(guān)心、社會反響強烈的教育難點熱點問題的重要舉措。當(dāng)前，我市基礎(chǔ)教育已步入良性發(fā)展階段，正朝著創(chuàng)建高位均衡發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)邁進，但是，對照《意見》精神，我市的基礎(chǔ)教育也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，少數(shù)學(xué)校辦學(xué)行為不夠規(guī)范，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，一定程度上影響到了學(xué)生的健康成長；有的學(xué)校考試招生管理不夠規(guī)范，教育秩序有待進一步優(yōu)化。各地黨委、政府，各相關(guān)部門、各中小學(xué)校必須本著對社會、對未來高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的重要性和緊迫性，增強責(zé)任意識、規(guī)范意識和法規(guī)意識，進一步提高行政管理能力，采取有力措施，切實把加強中小學(xué)管理、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的工作抓緊抓好，抓出成效。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為了確?！兑庖姟肪衤鋵嵉轿?，進一步規(guī)范我市中小學(xué)辦學(xué)行為，扎扎實實推進素質(zhì)教育，率先創(chuàng)建義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)，市、鎮(zhèn)各級都要成立規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)《意見》精神的學(xué)習(xí)、貫徹，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實把這項工作擺上重要議事日程，并進行目標(biāo)任務(wù)分解，進一步明確和落實工作責(zé)任，確保思想認(rèn)識到位、工作責(zé)任到位、措施落實到位。組織部門要把規(guī)范辦學(xué)行為的工作情況列為干部考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的教育政績觀；宣傳部門要加強輿論宣傳，規(guī)范新聞媒體采訪行為，防止不負(fù)責(zé)任的炒作和報道；監(jiān)察部門要監(jiān)督下級政府及相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為；教育部門要研究和提出區(qū)域整體推進的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求，認(rèn)真排查和解決突出問題；各中小學(xué)校要規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，自覺糾正違規(guī)辦學(xué)行為，形成依法辦學(xué)、自我約束的發(fā)展機制，切實把規(guī)范辦學(xué)的要求落實到課程、教學(xué)、評價、管理的各個環(huán)節(jié)。

三、把握重點，落實措施。要堅持“區(qū)域統(tǒng)籌、政府推動，突出重點、整體推進，強化督查、嚴(yán)肅問責(zé)，標(biāo)本兼治、務(wù)求實效”的原則，準(zhǔn)確把握當(dāng)前的工作重點，不折不扣地執(zhí)行《意見》規(guī)定的“五個嚴(yán)格”，即嚴(yán)格禁止下達(dá)高（中）考升學(xué)指標(biāo)，嚴(yán)格控制學(xué)生在校集中教學(xué)活動時間，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃，嚴(yán)格規(guī)范考試和招生管理，嚴(yán)格制止義務(wù)教育辦學(xué)中的違法行為。要深化課程改革，創(chuàng)新評價制度，積極探索完善“減負(fù)增效”新機制。要積極開發(fā)利用校內(nèi)外教育資源，豐富學(xué)生課余生活，積極發(fā)展學(xué)生興趣、愛好和特長。要積極提倡和實踐教育家辦學(xué)，著力加強干部教師隊伍建設(shè)，全面提升實施素質(zhì)教育的能力和水平。要面向每一個學(xué)生，面向?qū)W生全面健康發(fā)展，著力構(gòu)建規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的長效機制，把時間空間還給學(xué)生，把興趣愛好還給學(xué)生，把健康快樂還給學(xué)生。

四、加強督導(dǎo)，務(wù)求實效。要建立規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的督導(dǎo)檢查制度，加強對學(xué)校辦學(xué)行為的督導(dǎo)、考核和監(jiān)督。政府教育督導(dǎo)部門要積極開展專項督導(dǎo)和隨機督查，采取明察暗訪等方式，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改存在問題。要把規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的情況納入鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）教育實績考核，納入中小學(xué)年終綜合考評，納入教師師德考核和績效考核，作為評選教育先進鎮(zhèn)和學(xué)校、教師評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對于貫徹《意見》成績突出的單位和個人，要給予表彰獎勵；對嚴(yán)重違規(guī)的單位和個人以及重大違規(guī)事件，要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格問責(zé)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要強化正確的輿論導(dǎo)向，充分運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳規(guī)范辦學(xué)行為、實施素質(zhì)教育的先進典型和成功經(jīng)驗，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)的人才觀和教育觀。要加強對全市中小學(xué)校長“嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為 深入實施素質(zhì)教育”目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況的監(jiān)督，完善學(xué)校自律機制，確保工作實效。教育行政主管部門、各中小學(xué)校要向社會作出公開承諾，設(shè)立舉報電話、電子信箱等，認(rèn)真核查舉報的違規(guī)情況，并將結(jié)果向社會公布，主動接受公眾、家長和媒體監(jiān)督，為規(guī)范辦學(xué)行為、實施素質(zhì)教育營造良好環(huán)境。

宜興市人民政府

二○○九年十月二十七日