為指導(dǎo)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）科學(xué)有序地做好甲型HlNl流感疫情防控工作，有效控制疫情的擴(kuò)散和蔓延，保障我市人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本工作方案。

一、相關(guān)定義

（一）鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）范圍內(nèi)的散發(fā)：指在同一鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）范圍內(nèi)，出現(xiàn)散在分布的甲型HlNl流感確診病例，病例間無流行病學(xué)關(guān)聯(lián)。

（二）鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）范圍內(nèi)的暴發(fā)：指在同一行政村或集體單位內(nèi)，14天內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)甲型HINl流感確診病例，且呈現(xiàn)明顯的聚集性。

（三）鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）范圍內(nèi)的流行：指在同一鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）范圍內(nèi)，出現(xiàn)多起甲型HINl流感暴發(fā)疫情，多例病人傳播鏈不清楚，且呈現(xiàn)持續(xù)傳播。

（四）甲型HINI流感疑似病例、確診病例、高危病例、重癥病例以及輕癥病例、流感病例、密切接觸者等的定義按照國家相關(guān)工作方案和技術(shù)方案執(zhí)行。

二、職能分工

（一） 鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和村（居）委會(huì)

1、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府

在市甲型H1N1流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的甲型H1N1流感防控工作負(fù)總責(zé)，成立防控領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，制訂疫情防控實(shí)施方案，組織開展防控工作，提供相關(guān)防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資保障，調(diào)配本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)資源，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)防控工作落實(shí)情況。對(duì)轄區(qū)內(nèi)出國人員、歸國人員、從有疫情國家（地區(qū)）來宜人員進(jìn)行排查登記，發(fā)放《回國人員健康提示》，出國人員信息報(bào)市疾控中心，歸國人員和來自疫情國家（地區(qū)）的人員通知轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展健康隨訪，做好記錄。

2、村（居）委會(huì)

在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府或鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）防控領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在衛(wèi)生部門專業(yè)人員的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政村（居委）甲型HINI流感各項(xiàng)防控工作的落實(shí)。

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府或鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）防控領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）負(fù)責(zé)本轄區(qū)甲型HINI流感疫情監(jiān)測報(bào)告、病例診治、免疫接種、防病知識(shí)宣教等工作，配合市級(jí)衛(wèi)生部門開展流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)現(xiàn)場專業(yè)防控措施。

（三）鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）其他相關(guān)機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）其他相關(guān)機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府或鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）防控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)甲型H1Hl流感疫情相關(guān)防控工作。畜牧部門做好動(dòng)物流感疫情防控監(jiān)測報(bào)告，并及時(shí)與衛(wèi)生部門溝通。

三、防控措施

（一）鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）未出現(xiàn)疫情或出現(xiàn)散發(fā)

采取及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例，控制續(xù)發(fā)病例發(fā)生的防控策略。

1、疫情的監(jiān)測和報(bào)告：各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、廠礦醫(yī)務(wù)室、個(gè)體診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員按照衛(wèi)生部下發(fā)的甲型HlNl流感監(jiān)測方案要求，發(fā)現(xiàn)流感樣病例后，立即向轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心報(bào)告；其他各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)向市疾控中心報(bào)告。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接到報(bào)告后立即組織醫(yī)生會(huì)診，不能排除甲型H1N1流感疑似病例的，立即向轄區(qū)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府和市衛(wèi)生局報(bào)告，同時(shí)以最快的通訊方式（電話、傳真）向市疾控中心報(bào)告，并于24小時(shí)內(nèi)通過國家疾病監(jiān)測信息報(bào)告管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，24小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。對(duì)流感樣重癥病例，易引起嚴(yán)重并發(fā)癥的高危病例，以及治療期間發(fā)現(xiàn)的病情加重病例，應(yīng)立即向鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府和市衛(wèi)生局報(bào)告。市衛(wèi)生局接到報(bào)告后，立即組織專家會(huì)診，不能排除甲型H1N1流感疑似病例的，由市衛(wèi)生局按照規(guī)定向上級(jí)報(bào)告并申請(qǐng)會(huì)診后，確定為疑似或確診病例的，由市疾控中心2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

2、病例救治：甲型H1NI流感疑似病例和確診病例收治到市人民醫(yī)院川埠分院集中診治。配合市疾控中心及時(shí)采集疑似病例標(biāo)本，送相應(yīng)的流感網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測。對(duì)流感樣重癥病例，易引起嚴(yán)重并發(fā)癥的高危病例，以及治療期間發(fā)現(xiàn)的病情加重病例應(yīng)立即向市衛(wèi)生局報(bào)告，并請(qǐng)上級(jí)專家會(huì)診，必要時(shí)經(jīng)同意后轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院救治。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要做好病例的早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)轉(zhuǎn)診的準(zhǔn)備工作。

3、密切接觸者管理：對(duì)病例的密切接觸者采取居家醫(yī)學(xué)觀察，無固定住所的人員實(shí)行指定場所集中醫(yī)學(xué)觀察。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織醫(yī)務(wù)人員做好醫(yī)學(xué)隨訪和體溫測量。鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府提供密切接觸者基本生活保障，落實(shí)監(jiān)督管理工作，確保居家隔離人員不外出。

4、在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府或鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）領(lǐng)導(dǎo)小組組織下和上級(jí)衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）醫(yī)務(wù)人員，以及負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫工作的人員積極參加甲型HlNl流感防控知識(shí)及技術(shù)的培訓(xùn)。

5、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)、敬老院和福利中心等單位加強(qiáng)疫情監(jiān)測和晨午檢工作，對(duì)其他集體單位加強(qiáng)疫情監(jiān)測，必要時(shí)組織晨午檢工作。

6、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府或鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展多種形式的健康宣傳教育活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)流感防治的正確認(rèn)識(shí)和自我防護(hù)能力。

（二） 鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）出現(xiàn)暴發(fā)

采取以加強(qiáng)疫情監(jiān)測、重癥病例發(fā)現(xiàn)和轉(zhuǎn)診、減少人員聚集和流動(dòng)為主導(dǎo)的綜合性防控措施。在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）散發(fā)病例防控措施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作。

1、加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)測。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）組織醫(yī)務(wù)人員或村（居）委組織指定的協(xié)管人員開展主動(dòng)入戶醫(yī)學(xué)巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流感樣重癥病例和易引起嚴(yán)重并發(fā)癥的高危病例，盡快將病例向市人民醫(yī)院川埠分院轉(zhuǎn)診。

鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府或鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）領(lǐng)導(dǎo)小組組織教育等相關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)癥狀監(jiān)測和因病缺課監(jiān)測。集體單位指定專人負(fù)責(zé)了解本單位職工健康狀況，發(fā)現(xiàn)流感樣病例及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府指定機(jī)構(gòu)。

2、對(duì)病例實(shí)行分類管理。甲型H1NI流感疑似病例和確診輕癥病例收治到各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心集中診治。根據(jù)病例數(shù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心收治能力，臨床癥狀較輕且無合并癥的確診輕癥病例可居家隔離治療，指定醫(yī)務(wù)人員每日監(jiān)測體溫和病情變化。對(duì)流感樣重癥病例，易引起嚴(yán)重并發(fā)癥的高危病例，以及治療期間發(fā)現(xiàn)的病情加重病例應(yīng)立即向市衛(wèi)生局報(bào)告，同時(shí)按規(guī)定程序立即將病例轉(zhuǎn)送至市人民醫(yī)院川埠分院治療。

3、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）積極配合市疾控中心開展暴發(fā)疫情的流行病學(xué)調(diào)查和標(biāo)本采集工作，協(xié)助對(duì)可能污染的環(huán)境和相關(guān)場所進(jìn)行必要的消毒處理工作。

4、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）組織醫(yī)務(wù)人員協(xié)助市甲型H1N1流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組定期收集、匯總轄區(qū)內(nèi)甲型HlN1流感疫情及防控信息。

5、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府或鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）領(lǐng)導(dǎo)小組組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）醫(yī)務(wù)人員對(duì)甲型H1N1流感確診病例的密切接觸者開展排查登記并實(shí)施居家醫(yī)學(xué)觀察。

6、必要時(shí)，鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府或鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）防控領(lǐng)導(dǎo)小組取消或推遲轄區(qū)內(nèi)的大型集會(huì)。暫停集市，減少社交、旅游等活動(dòng)。強(qiáng)化放假學(xué)生的管理，避免學(xué)生聚集活動(dòng)。

7、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府或鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）防控領(lǐng)導(dǎo)小組組織宣傳部門加大宣教力度，督促各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。

8、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府或鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）防控領(lǐng)導(dǎo)小組為暴發(fā)疫情防控措施的實(shí)施提供保障，及時(shí)評(píng)估醫(yī)療衛(wèi)生資源需求，一旦資源不足，應(yīng)及時(shí)向市人民政府申請(qǐng)?jiān)?/span>

（三） 鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）出現(xiàn)流行

采取以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)診重癥病例，防止疫情擴(kuò)散為主導(dǎo)的綜合性防控措施，在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）暴發(fā)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作。

1、在市衛(wèi)生局組織下，在市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持指導(dǎo)下，對(duì)病例實(shí)行分類管理，加強(qiáng)病例救治。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織醫(yī)務(wù)人員每日監(jiān)測病例體溫和病情變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流感樣重癥病例和易引起嚴(yán)重并發(fā)癥的高危病例，按規(guī)定程序立即將病例向市人民醫(yī)院川埠分院轉(zhuǎn)診。

2、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府或鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)人員每日收集、匯總和核實(shí)轄區(qū)內(nèi)甲型HlNl流感疫情及防控信息，并及時(shí)上報(bào)市甲型H1N1流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府或鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）防控領(lǐng)導(dǎo)小組取消轄區(qū)內(nèi)的大型集會(huì)，暫停集市，減少社交、旅游等活動(dòng)，強(qiáng)化放假學(xué)生的管理，避免學(xué)生聚集活動(dòng)。

4、加強(qiáng)居民外出管理。限制不必要的人員、交通工具的往來，采取衛(wèi)生檢疫措施，防止疫情擴(kuò)散，市甲型H1N1流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織向疫情流行鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）居民提供基本生活保障。

5、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府或鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）防控領(lǐng)導(dǎo)小組加大宣教力度，在市甲型H1N1流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、支持下，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)溝通工作，防止居民出現(xiàn)恐慌。

本方案自下發(fā)之日起執(zhí)行，根據(jù)疫情的發(fā)展和防控工作的需要及時(shí)調(diào)整。