[2009]132號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于做好2009年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（蘇政辦發(fā)[2009]37號(hào)）和無錫市政府辦公室《關(guān)于2009年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（錫政辦發(fā)[2009]210號(hào)）精神，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式，現(xiàn)就做好我市2009年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害事故能力、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證糧食安全、增加農(nóng)民收入、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作流程和管理費(fèi)使用辦法，努力探索我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

（二）基本原則

2009年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、投保自愿”的原則?？茖W(xué)發(fā)展，即全面落實(shí)國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長效發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，即綜合考慮各方利益，調(diào)動(dòng)多方面積極性，協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作；政府扶持，即充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其它支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的綜合效應(yīng)；市場(chǎng)運(yùn)作，即尊重市場(chǎng)規(guī)律，運(yùn)用市場(chǎng)化手段和保險(xiǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)健運(yùn)行；投保自愿，即深入開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳推廣，不斷增強(qiáng)農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)，始終堅(jiān)持農(nóng)戶自愿投保。

    二、總體要求

繼續(xù)堅(jiān)持政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織推動(dòng)能力相結(jié)合，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與建立農(nóng)村保險(xiǎn)保障體系相結(jié)合，穩(wěn)定我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營模式、財(cái)政補(bǔ)貼政策以及運(yùn)行機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)流程和管理費(fèi)使用辦法，鞏固重點(diǎn)險(xiǎn)種覆蓋面，探索增加地方特色險(xiǎn)種，在穩(wěn)定中抓規(guī)范、促發(fā)展，高質(zhì)量做好全年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。

三、試點(diǎn)險(xiǎn)種、費(fèi)率及保額

試點(diǎn)險(xiǎn)種：（1）種植業(yè)參保品種：水稻、小麥、油菜；（2）養(yǎng)殖業(yè)參保品種：能繁母豬、奶牛；（3）設(shè)施農(nóng)業(yè)參保品種：主要包括種植業(yè)大棚面積連片5畝以上的智能溫室（含附加設(shè)施）、竹木大棚、水泥大棚、鋼架大棚、簡易大棚等，養(yǎng)殖業(yè)的磚混（鋼架）結(jié)構(gòu)棚架及簡易棚架等。設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入力爭達(dá)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總保費(fèi)收入的1%以上；（4）鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司以自營方式開辦其他種植業(yè)參保品種，包括有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物項(xiàng)目、高效特色農(nóng)業(yè)。

保險(xiǎn)費(fèi)率：繼續(xù)執(zhí)行全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率，種植業(yè)險(xiǎn)種費(fèi)率為5%，養(yǎng)殖業(yè)險(xiǎn)種費(fèi)率為6%。

保險(xiǎn)金額：按照上級(jí)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，合理設(shè)置各參保險(xiǎn)種的最高賠償限額。以補(bǔ)償物化成本為原則，水稻的保險(xiǎn)金額為500元/畝；小麥、油菜的保險(xiǎn)金額為300元/畝；能繁母豬的保險(xiǎn)金額為1000元/頭，奶牛的保險(xiǎn)金額為4000元/頭；其它種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)品種按照省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定確定保障標(biāo)準(zhǔn)。

四、運(yùn)行模式和保費(fèi)分擔(dān)

（一）運(yùn)行模式

繼續(xù)采取“聯(lián)辦共保”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行模式，由政府與保險(xiǎn)公司按6∶4的比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)賠付責(zé)任，并簽訂“聯(lián)辦共?！眳f(xié)議。農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)按專業(yè)管理的要求，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。

（二）保費(fèi)分擔(dān)

除省以上財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼外，我市水稻保費(fèi)由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼8元/畝、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼2元/畝；麥油保費(fèi)由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5元/畝、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼1元/畝；能繁母豬保費(fèi)由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼36元/頭，養(yǎng)殖戶需繳保費(fèi)12元/頭；奶牛保費(fèi)由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼96元/頭，養(yǎng)殖戶需繳保費(fèi)96元/頭；對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)參保品種，農(nóng)戶承擔(dān)保費(fèi)比例不低于50%。

五、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金

繼續(xù)實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金部分統(tǒng)籌的辦法，并按照《江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法（試行）》（蘇財(cái)外金[2008]49號(hào)）的規(guī)定，進(jìn)一步充實(shí)該基金，并逐步建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

六、管理費(fèi)用

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)提取和使用的相關(guān)規(guī)定，管理費(fèi)總額控制在總保費(fèi)的15%以內(nèi)，并按照無錫市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)使用辦法合理使用，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳、推動(dòng)、承保、勘察定損、理賠等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)支出。

七、保費(fèi)資金管理

市財(cái)政統(tǒng)一建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)資金（含巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金）專戶，單獨(dú)建帳，封閉運(yùn)行，專款專用，滾存使用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人挪用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金。嚴(yán)格按照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)政府保費(fèi)資金會(huì)計(jì)核算有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇財(cái)外金[2008]74號(hào)）規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金進(jìn)行核算，確保資金正常安全運(yùn)行。

八、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)基層“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的抗災(zāi)能力和服務(wù)水平。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)主要包括在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）建立“三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站”，在各行政村設(shè)立“三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)”?！叭r(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站”設(shè)在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）農(nóng)服中心，今年8月底前必須組建到位，其工作人員由農(nóng)服中心、財(cái)政所及畜牧獸醫(yī)站相關(guān)人員兼職組成；“三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)”設(shè)在各村村委會(huì)，相關(guān)業(yè)務(wù)由村委會(huì)指派專人負(fù)責(zé)。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及人員的管理，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

九、工作要求

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，涉及農(nóng)民群眾的切身利益。各地、各有關(guān)部門要站在為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事的高度，認(rèn)真按照政策要求，落實(shí)好各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和服務(wù)措施。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)委員會(huì)要做好試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作；共保體要制定科學(xué)合理的工作方案，協(xié)助職能部門組織開展好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要全力配合共保體做好保險(xiǎn)實(shí)務(wù)操作工作。當(dāng)前，各地、各有關(guān)部門和保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓緊開展農(nóng)保實(shí)務(wù)工作，確保8月底前完成水稻、能繁母豬投保工作，10月底前完成奶牛、設(shè)施農(nóng)業(yè)投保工作， 12月31日前完成小麥、油菜投保工作。