[2009]132號

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關部門：

為認真貫徹落實省政府辦公廳《關于做好2009年農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》（蘇政辦發(fā)[2009]37號）和無錫市政府辦公室《關于2009年農(nóng)業(yè)保險試點工作的指導意見》（錫政辦發(fā)[2009]210號）精神，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，完善農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機制和發(fā)展模式，現(xiàn)就做好我市2009年農(nóng)業(yè)保險試點工作提出如下實施意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以提高農(nóng)業(yè)抵御災害事故能力、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證糧食安全、增加農(nóng)民收入、完善農(nóng)業(yè)支持保護體系為目標，進一步加強農(nóng)業(yè)保險政策宣傳，提高農(nóng)業(yè)保險服務水平，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險工作流程和管理費使用辦法，努力探索我市農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

（二）基本原則

2009年農(nóng)業(yè)保險試點工作堅持“科學發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、政府扶持、市場運作、投保自愿”的原則?？茖W發(fā)展，即全面落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步建立農(nóng)業(yè)保險長效發(fā)展機制，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，即綜合考慮各方利益，調(diào)動多方面積極性，協(xié)調(diào)推進試點工作；政府扶持，即充分發(fā)揮政府主導作用，把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險與其它支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)保險的綜合效應；市場運作，即尊重市場規(guī)律，運用市場化手段和保險技術，促進農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)健運行；投保自愿，即深入開展農(nóng)業(yè)保險宣傳推廣，不斷增強農(nóng)戶保險意識，始終堅持農(nóng)戶自愿投保。

    二、總體要求

繼續(xù)堅持政府扶持與市場運作相結(jié)合，堅持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織推動能力相結(jié)合，堅持推進農(nóng)業(yè)保險與建立農(nóng)村保險保障體系相結(jié)合，穩(wěn)定我市農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營模式、財政補貼政策以及運行機制，建立健全農(nóng)業(yè)保險實務流程和管理費使用辦法，鞏固重點險種覆蓋面，探索增加地方特色險種，在穩(wěn)定中抓規(guī)范、促發(fā)展，高質(zhì)量做好全年農(nóng)業(yè)保險各項工作。

三、試點險種、費率及保額

試點險種：（1）種植業(yè)參保品種：水稻、小麥、油菜；（2）養(yǎng)殖業(yè)參保品種：能繁母豬、奶牛；（3）設施農(nóng)業(yè)參保品種：主要包括種植業(yè)大棚面積連片5畝以上的智能溫室（含附加設施）、竹木大棚、水泥大棚、鋼架大棚、簡易大棚等，養(yǎng)殖業(yè)的磚混（鋼架）結(jié)構(gòu)棚架及簡易棚架等。設施農(nóng)業(yè)保費收入力爭達到農(nóng)業(yè)保險總保費收入的1%以上；（4）鼓勵商業(yè)保險公司以自營方式開辦其他種植業(yè)參保品種，包括有一定規(guī)模的經(jīng)濟作物項目、高效特色農(nóng)業(yè)。

保險費率：繼續(xù)執(zhí)行全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險基準費率，種植業(yè)險種費率為5%，養(yǎng)殖業(yè)險種費率為6%。

保險金額：按照上級文件精神，結(jié)合我市實際，合理設置各參保險種的最高賠償限額。以補償物化成本為原則，水稻的保險金額為500元/畝；小麥、油菜的保險金額為300元/畝；能繁母豬的保險金額為1000元/頭，奶牛的保險金額為4000元/頭；其它種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險品種按照省政策性農(nóng)業(yè)保險的有關規(guī)定確定保障標準。

四、運行模式和保費分擔

（一）運行模式

繼續(xù)采取“聯(lián)辦共保”的農(nóng)業(yè)保險運行模式，由政府與保險公司按6∶4的比例承擔風險賠付責任，并簽訂“聯(lián)辦共保”協(xié)議。農(nóng)險業(yè)務應按專業(yè)管理的要求，實行規(guī)范運作。

（二）保費分擔

除省以上財政保費補貼外，我市水稻保費由市級財政補貼8元/畝、鎮(zhèn)級財政補貼2元/畝；麥油保費由市級財政補貼5元/畝、鎮(zhèn)級財政補貼1元/畝；能繁母豬保費由市級財政補貼36元/頭，養(yǎng)殖戶需繳保費12元/頭；奶牛保費由市級財政補貼96元/頭，養(yǎng)殖戶需繳保費96元/頭；對設施農(nóng)業(yè)參保品種，農(nóng)戶承擔保費比例不低于50%。

五、巨災風險準備金

繼續(xù)實行農(nóng)業(yè)保險基金部分統(tǒng)籌的辦法，并按照《江蘇省農(nóng)業(yè)保險試點政府巨災風險準備金管理辦法（試行）》（蘇財外金[2008]49號）的規(guī)定，進一步充實該基金，并逐步建立農(nóng)業(yè)巨災風險轉(zhuǎn)移分擔機制，增強我市農(nóng)業(yè)保險的抗風險能力。

六、管理費用

嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)保險管理費提取和使用的相關規(guī)定，管理費總額控制在總保費的15%以內(nèi)，并按照無錫市農(nóng)業(yè)保險管理費使用辦法合理使用，專項用于農(nóng)業(yè)保險的宣傳、推動、承保、勘察定損、理賠等相關工作經(jīng)費支出。

七、保費資金管理

市財政統(tǒng)一建立農(nóng)業(yè)保險保費資金（含巨災風險準備金）專戶，單獨建帳，封閉運行，?？顚Ｓ?，滾存使用，嚴禁任何單位和個人挪用農(nóng)業(yè)保險資金。嚴格按照《江蘇省財政廳關于農(nóng)業(yè)保險試點政府保費資金會計核算有關事項的通知》（蘇財外金[2008]74號）規(guī)定，對農(nóng)業(yè)保險資金進行核算，確保資金正常安全運行。

八、網(wǎng)點建設

進一步加強基層“三農(nóng)”保險工作網(wǎng)絡建設，增強農(nóng)業(yè)保險的抗災能力和服務水平。網(wǎng)點建設主要包括在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）建立“三農(nóng)保險服務站”，在各行政村設立“三農(nóng)保險服務點”?！叭r(nóng)保險服務站”設在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）農(nóng)服中心，今年8月底前必須組建到位，其工作人員由農(nóng)服中心、財政所及畜牧獸醫(yī)站相關人員兼職組成；“三農(nóng)保險服務點”設在各村村委會，相關業(yè)務由村委會指派專人負責。各地要加強對農(nóng)業(yè)保險服務網(wǎng)點及人員的管理，加強專業(yè)培訓，提高服務能力，確保各項政策措施落實到位。

九、工作要求

農(nóng)業(yè)保險是一項政策性很強的工作，涉及農(nóng)民群眾的切身利益。各地、各有關部門要站在為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事的高度，認真按照政策要求，落實好各個環(huán)節(jié)的管理和服務措施。市農(nóng)業(yè)保險推進委員會要做好試點工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導和監(jiān)督管理等工作；共保體要制定科學合理的工作方案，協(xié)助職能部門組織開展好農(nóng)業(yè)保險試點工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要全力配合共保體做好保險實務操作工作。當前，各地、各有關部門和保險公司要加強協(xié)調(diào)配合，抓緊開展農(nóng)保實務工作，確保8月底前完成水稻、能繁母豬投保工作，10月底前完成奶牛、設施農(nóng)業(yè)投保工作， 12月31日前完成小麥、油菜投保工作。