第一條  為及時(shí)有效緩解城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活特殊困難，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》（蘇政辦發(fā)[2007]132號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  市民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助的實(shí)施和管理。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)政府）根據(jù)規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)困難群眾的臨時(shí)生活救助工作。

第三條  臨時(shí)生活救助應(yīng)體現(xiàn)及時(shí)、高效、適度、公正的原則，并側(cè)重于臨時(shí)性、救急性和補(bǔ)充性。

第四條  臨時(shí)生活救助對(duì)象為具有本市戶籍的常住居民，家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍范圍內(nèi)的生活困難群體，且具備下列條件之一的：

（一）因重、大病或遭遇突發(fā)性災(zāi)難等導(dǎo)致基本生活困難的；

（二）因不可抗拒因素難以維持基本生活的；

（三）市、鎮(zhèn)政府認(rèn)定的其他應(yīng)予救助的對(duì)象。

第五條  有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時(shí)生活救助：

（一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的；

（二）參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)的；

（三）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入、出具虛假證明的；

（四）無理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的；

（五）有勞動(dòng)能力卻游手好閑或多次無故拒絕就業(yè)中心介紹工作的；

（六）市、鎮(zhèn)政府認(rèn)定的其他不予救助的人員。

第六條  因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會(huì)性災(zāi)害實(shí)施的救助不適用本辦法。

第七條  對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)生活救助對(duì)象的家庭收入核定與計(jì)算，參照《宜興市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》和《宜興市農(nóng)村最低生活保障實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在核定家庭收入時(shí)，除審查申請(qǐng)人家庭收入，同時(shí)還要考慮因特殊原因造成巨額支出后的實(shí)際困難程度。

第八條  臨時(shí)生活救助金原則上一年只能享受一次。實(shí)行臨時(shí)生活救助時(shí)，應(yīng)根據(jù)救助對(duì)象臨時(shí)生活困難原因、困難程度、困難種類等因素，實(shí)行分類救助。一次性救助標(biāo)準(zhǔn)最高限額為2000元。

第九條  臨時(shí)生活救助由困難家庭戶主或受委托的家庭成員，向戶籍所在地的村民委員會(huì)或居民委員會(huì)[以下簡(jiǎn)稱村（居）委會(huì)]提出書面申請(qǐng)，并根據(jù)實(shí)際情況出具以下部分或全部證明材料：

（一）居民戶口簿原件及復(fù)印件；

（二）身份證原件及復(fù)印件；

（三）家庭成員收入證明；

（四）遭遇突發(fā)性災(zāi)難的相關(guān)證明材料；

（五）重、大病患者醫(yī)院結(jié)論性病歷證明、醫(yī)療費(fèi)用清單等；

（六）民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。

第十條  申請(qǐng)臨時(shí)生活救助按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)人向村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，并按本辦法第九條規(guī)定提供相關(guān)證明材料；

（二）村（居）委會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查和走訪，進(jìn)行核實(shí)和公示，并報(bào)所在鎮(zhèn)政府；

（三）鎮(zhèn)政府在2個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)上報(bào)申請(qǐng)材料的全面核查，對(duì)無突出爭(zhēng)議的，填寫《困難群眾臨時(shí)生活救助申請(qǐng)審批表》，簽署意見后報(bào)市民政部門；

（四）市民政部門在2個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)鎮(zhèn)政府的審核意見，作出予以救助或不予救助的決定，并確定救助金額，發(fā)給臨時(shí)生活救助金。對(duì)不符合條件不予救助的，通知鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。

救助款在1000元以內(nèi)的一般性臨時(shí)生活救助，由所在鎮(zhèn)政府直接審批，并向被救助者發(fā)放救助金。鎮(zhèn)政府應(yīng)就該類救助審批及救助款發(fā)放情況按季度上報(bào)市民政部門備案。

第十一條  市民政部門和各鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立完善臨時(shí)生活救助基礎(chǔ)臺(tái)賬，并做好臨時(shí)生活救助案卷的整理、歸檔和保管工作。

第十二條  對(duì)突發(fā)性災(zāi)難導(dǎo)致無法維持基本生活的家庭，各鎮(zhèn)政府應(yīng)簡(jiǎn)化程序、特事特辦，必要時(shí)可由市民政部門直接受理。

第十三條  臨時(shí)生活救助資金列入市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。市級(jí)按照不低于上年度城鄉(xiāng)低保資金市級(jí)承擔(dān)部分的10%編報(bào)，鎮(zhèn)級(jí)按本行政區(qū)劃戶籍人口每人不低于3元的標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)。

第十四條  臨時(shí)生活救助資金實(shí)行財(cái)政專賬管理，?？顚Ｓ?。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，但不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。

第十五條  臨時(shí)生活救助的使用應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持民主評(píng)議和公示制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條  對(duì)提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時(shí)生活救助資金的，一經(jīng)查實(shí)除追回冒領(lǐng)款物外，取消當(dāng)年再次申請(qǐng)臨時(shí)生活救助資格。

第十七條  對(duì)因失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)生活救助的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究相應(yīng)刑事責(zé)任。

第十八條  本辦法自 2009年1月1日起施行。