各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

《宜興市統(tǒng)計(jì)督查工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真加以貫徹實(shí)施。 

宜興市人民政府辦公室

二○○九年七月十三日

宜興市統(tǒng)計(jì)督查工作實(shí)施方案

根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局《2009年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作計(jì)劃》（蘇統(tǒng)[2009]35號），我市被列為2009年江蘇省統(tǒng)計(jì)督查對象之一。為迎接省統(tǒng)計(jì)督查組的督查指導(dǎo)，保障統(tǒng)計(jì)督查規(guī)范有序進(jìn)行，并以此為有利契機(jī)，進(jìn)一步提高我市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升統(tǒng)計(jì)工作水平，根據(jù)《江蘇省統(tǒng)計(jì)督查制度實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立市統(tǒng)計(jì)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和配合統(tǒng)計(jì)督查工作。市統(tǒng)計(jì)督查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局（聯(lián)系電話：87986109）。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道分別成立統(tǒng)計(jì)督查自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長；要按照市統(tǒng)計(jì)督查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作部署，統(tǒng)一組織對本地統(tǒng)計(jì)工作及其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的自查自糾工作，配合省、市統(tǒng)計(jì)督查辦做好統(tǒng)計(jì)督查工作。

二、督查內(nèi)容

（一）宣傳和貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》及《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作、推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)情況；根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)方法制度的規(guī)定，開展統(tǒng)計(jì)工作的情況，依法保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)及時性、真實(shí)性的情況；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集、公布、使用情況；統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的自查自糾情況等。

（二）貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于健全統(tǒng)計(jì)制度方法做好科學(xué)發(fā)展評價工作實(shí)施辦法》文件精神和加強(qiáng)、規(guī)范抽樣調(diào)查工作情況。

（三）強(qiáng)化和規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的情況，包括市、鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、統(tǒng)計(jì)人員的配備、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度的貫徹執(zhí)行，建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳和統(tǒng)計(jì)資料檔案管理制度，統(tǒng)計(jì)信息化、自動化建設(shè)等情況。

（四）主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況

1、統(tǒng)計(jì)督查的市級單位主要指標(biāo)：

（1）地區(qū)生產(chǎn)總值。要對分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)數(shù)據(jù)來源、計(jì)算依據(jù)進(jìn)行檢查。

（2）工業(yè)增加值。要對現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入和增加值率進(jìn)行檢查。

（3）農(nóng)業(yè)增加值。要檢查農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)中間消耗和農(nóng)業(yè)增加值的計(jì)算方法是否符合統(tǒng)計(jì)制度要求；農(nóng)業(yè)增加值率是否符合有關(guān)規(guī)定。

（4）社會消費(fèi)品零售總額。要對限額以上和限額以下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源、渠道和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。

（5）規(guī)模以上項(xiàng)目投資完成額。要對計(jì)劃總投資、投資完成額中是否包括流動資金、是否按照計(jì)劃數(shù)上報(bào)、需要安裝的設(shè)備是否按照統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定上報(bào)等進(jìn)行檢查。

（6）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。要檢查收入的構(gòu)成及其增長因素。

（7）農(nóng)民人均純收入。季度檢查農(nóng)民人均現(xiàn)金收入，年度檢查農(nóng)民人均純收入。

2、統(tǒng)計(jì)督查的鎮(zhèn)、園區(qū)、街道主要指標(biāo)：

（1）地區(qū)生產(chǎn)總值。要對分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)數(shù)據(jù)來源、計(jì)算依據(jù)進(jìn)行檢查。

（2）工業(yè)增加值。要對現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入和增加值率進(jìn)行檢查。

（3）農(nóng)業(yè)增加值。要檢查農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)中間消耗和農(nóng)業(yè)增加值的計(jì)算方法是否符合統(tǒng)計(jì)制度要求；農(nóng)業(yè)增加值率是否符合有關(guān)規(guī)定。

（4）社會消費(fèi)品零售總額。要對限額以上和限額以下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源、渠道和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。

（5）固定資產(chǎn)投資。對規(guī)模以上項(xiàng)目計(jì)劃總投資、投資完成額中是否包括流動資金、是否按照計(jì)劃數(shù)上報(bào)、需要安裝的設(shè)備是否按照統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定上報(bào)等進(jìn)行檢查。

三、督查程序和核實(shí)方法

（一）督查程序

統(tǒng)計(jì)督查主要采用自查自糾、評估調(diào)研、檢查核實(shí)、數(shù)據(jù)調(diào)整的辦法進(jìn)行。

1、自查自糾。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道于7月底前，按照統(tǒng)計(jì)督查制度規(guī)定的內(nèi)容和檢查辦法，對本地的統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（重點(diǎn)是2008年度快報(bào)和2009上半年數(shù)據(jù)）存在的問題進(jìn)行一次全面的自查，自查應(yīng)注重實(shí)效，不能走過場。要形成自查自糾情況報(bào)告，逐一列出統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題及分析情況，報(bào)送市統(tǒng)計(jì)督查辦公室。市統(tǒng)計(jì)督查辦根據(jù)各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道的自查自糾情況，結(jié)合市級自查自糾情況，形成全市自查整改方案，在征得市統(tǒng)計(jì)督查領(lǐng)導(dǎo)小組同意后上報(bào)省統(tǒng)計(jì)局督查辦和統(tǒng)計(jì)督查專員。

2、評估調(diào)研。市統(tǒng)計(jì)督查辦公室組織有關(guān)部門，對全市的2008年度快報(bào)和2009年上半年主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評估，并形成評估報(bào)告，在征得市統(tǒng)計(jì)督查領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，將相關(guān)數(shù)據(jù)和評估報(bào)告上報(bào)省統(tǒng)計(jì)局督查辦和統(tǒng)計(jì)督查專員。在此后的月后、季后10日內(nèi)，市統(tǒng)計(jì)督查辦公室要對全市的報(bào)告期的主要數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，形成評估報(bào)告，在征得市統(tǒng)計(jì)督查領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，將相應(yīng)報(bào)告期的評估報(bào)告上報(bào)省統(tǒng)計(jì)局督查辦和統(tǒng)計(jì)督查專員。在此期間，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要配合好省統(tǒng)計(jì)督查專員來我市進(jìn)行調(diào)研評估和檢查指導(dǎo)。

3、檢查核實(shí)。市統(tǒng)計(jì)督查辦公室將組織人員對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道報(bào)送的自查自糾情況進(jìn)行認(rèn)真的審核和分析，在此基礎(chǔ)上組織力量進(jìn)行實(shí)地檢查核實(shí)。實(shí)地檢查核實(shí)工作將在8月底前結(jié)束。同時，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要做好省統(tǒng)計(jì)局督查辦來我市進(jìn)行現(xiàn)場檢查核實(shí)的準(zhǔn)備工作。

4、數(shù)據(jù)調(diào)整。市統(tǒng)計(jì)督查辦公室根據(jù)全市統(tǒng)計(jì)督查情況，會同省統(tǒng)計(jì)督查專員提出全市的數(shù)據(jù)調(diào)整意見，以政府文件形式于11月底前報(bào)省統(tǒng)計(jì)局督查辦，待正式批復(fù)后對全市及各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整。

（二）核實(shí)方法

各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道對統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，以及2008年度快報(bào)和2009年上半年各相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行自查核實(shí)，并填寫有關(guān)自查表。具體的自查核實(shí)方法是：

1、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。指截止2009年6月底，鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、統(tǒng)計(jì)人員的配備、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度的貫徹執(zhí)行情況，建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳和統(tǒng)計(jì)資料檔案管理制度，統(tǒng)計(jì)信息化、自動化建設(shè)等情況。

2、工業(yè)增加值（工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入）。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部自查；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)隨機(jī)抽取兩個村全部自查。具體辦法：根據(jù)執(zhí)照確定企業(yè)是否屬于法人單位，根據(jù)主營業(yè)務(wù)活動確定企業(yè)是否是工業(yè)企業(yè)；根據(jù)國稅部門提供的企業(yè)納稅銷售申報(bào)表上的納稅產(chǎn)品銷售收入與企業(yè)提供的財(cái)務(wù)銷售和有依據(jù)的帳外銷售來核實(shí)企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入；根據(jù)核實(shí)的年度產(chǎn)品銷售收入判斷該企業(yè)是否是年產(chǎn)品銷售收入在500萬元以上的規(guī)模企業(yè)；將核實(shí)的產(chǎn)品銷售收入與企業(yè)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品銷售收入進(jìn)行對比，確認(rèn)企業(yè)虛報(bào)、瞞報(bào)的情況以及是否存在捆綁上報(bào)的問題；根據(jù)核實(shí)的企業(yè)產(chǎn)品銷售收入加上企業(yè)產(chǎn)成品期末期初庫存差額與企業(yè)上報(bào)的總產(chǎn)值進(jìn)行比較，如出入較大，需企業(yè)提供相應(yīng)的計(jì)算依據(jù)（產(chǎn)品入庫單、銷售部門或財(cái)務(wù)部門提供的平均銷售單價等原始記錄）進(jìn)一步核查。

3、農(nóng)業(yè)增加值（農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值）。根據(jù)農(nóng)業(yè)增加值核算相關(guān)規(guī)定，對核算資料進(jìn)行全面自查。具體方法：①通過自查農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算表、農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗計(jì)算表和農(nóng)林牧漁業(yè)增加值表，看其計(jì)算方法、計(jì)算公式使用是否準(zhǔn)確。②通過自查計(jì)算農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的產(chǎn)品產(chǎn)量是否采用農(nóng)業(yè)年定報(bào)報(bào)表中的數(shù)據(jù)，來判定其產(chǎn)品產(chǎn)量的可靠性。③通過自查計(jì)算農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的產(chǎn)品價格，看是否嚴(yán)格執(zhí)行了統(tǒng)一規(guī)定和采價原則，判斷其產(chǎn)品價格的合理性。④通過自查計(jì)算中間消耗的產(chǎn)品數(shù)量和價值，看是否嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定及其取材渠道、方法，判斷其中間消耗量的準(zhǔn)確性。

4、社會消費(fèi)品零售總額。全面對限額以上貿(mào)易、餐飲業(yè)單位的零售額進(jìn)行核查，對限額以下貿(mào)易、餐飲業(yè)樣本單位進(jìn)行核查。同時要根據(jù)相關(guān)制度方法的規(guī)定，對數(shù)據(jù)搜集來源、渠道進(jìn)行檢查，其中限額以上單位應(yīng)與工商部門的數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核查。通過納稅申報(bào)表，檢查全部限額以上批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲企業(yè)應(yīng)稅銷售（營業(yè)）收入。重點(diǎn)檢查限額以上餐飲企業(yè)（賓館、飯店、大酒店等）零售額。

5、固定資產(chǎn)投資。全面對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道的規(guī)模以上投資項(xiàng)目進(jìn)行核查。檢查規(guī)模以上項(xiàng)目庫，以項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或項(xiàng)目登記備案機(jī)關(guān)的有關(guān)文件為依據(jù)，確保規(guī)模以上項(xiàng)目不重不漏。以現(xiàn)行的投資統(tǒng)計(jì)方法制度為依據(jù)，檢查其項(xiàng)目是否符合規(guī)模以上的統(tǒng)計(jì)范圍，是否履行統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)，計(jì)算方法是否符合統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，有關(guān)屬性指標(biāo)的劃分是否符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

6、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。對全部調(diào)查戶進(jìn)行檢查。具體核查：家庭人口、就業(yè)人口填報(bào)是否準(zhǔn)確；家庭每個人的收入是否記實(shí)；一次性大額收入填報(bào)是否合理等。

7、農(nóng)民人均純收入。對全部調(diào)查戶進(jìn)行檢查。具體檢查兩部分：（1）帳實(shí)對應(yīng)檢查：即對構(gòu)成農(nóng)民收入（或現(xiàn)金收入）的主要項(xiàng)目原始數(shù)據(jù)資料來源的準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行檢查。①檢查記帳數(shù)據(jù)是否為實(shí)際發(fā)生數(shù)；②檢查收入有無重復(fù)登記現(xiàn)象；③重點(diǎn)核實(shí)一次性大額收入（如一千元以上）和登記頻率過高的收入（如幾天或每天都有收入登記），檢查其合理性和可靠性；④農(nóng)民家庭收入與計(jì)算人均收入的常住人口的對應(yīng)檢查。（2）帳表對應(yīng)檢查：即對原始帳頁數(shù)據(jù)與報(bào)表數(shù)據(jù)的對應(yīng)檢查。

四、工作要求

統(tǒng)計(jì)督查工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、要求高、任務(wù)重的工作，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，周密安排，確保取得實(shí)效。

一要充分認(rèn)識統(tǒng)計(jì)督查的重要性。統(tǒng)計(jì)督查的目的是為了加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為黨和政府決策提供依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要把統(tǒng)計(jì)督查工作提到促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展的高度來認(rèn)識。

二要明確統(tǒng)計(jì)督查的責(zé)任。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，責(zé)任到人。要做到統(tǒng)計(jì)督查的每項(xiàng)工作都有總負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人，確保統(tǒng)計(jì)督查工作質(zhì)量。

三要扎實(shí)搞好統(tǒng)計(jì)督查各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要高標(biāo)準(zhǔn)做好統(tǒng)計(jì)督查各階段的工作，尤其要認(rèn)真組織開展好自查自糾工作。對在自查自糾中敷衍了事、提供虛假資料的，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上繼續(xù)弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，阻撓或變相阻撓督查工作，欺騙、誤導(dǎo)督查人員的，一經(jīng)查實(shí)，將按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

四要注重在解決問題上多做工作。要以統(tǒng)計(jì)督查為契機(jī)，主動在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作上多做工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要積極主動去解決；尤其要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，做到全市各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)有新的突破，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境明顯改善，統(tǒng)計(jì)法制觀念得到增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，推動全市統(tǒng)計(jì)工作上一個新水平。

附：1、主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評估辦法

2、主要指標(biāo)自查表式（略）

主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評估辦法