各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)慈善資金的管理和使用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，切實(shí)發(fā)揮慈善資金扶貧濟(jì)困的作用，提高慈善救助實(shí)效，不斷推進(jìn)我市慈善事業(yè)持續(xù)蓬勃健康發(fā)展。根據(jù)《宜興市慈善會(huì)章程》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制訂如下慈善資金管理意見：

一、募集資金管理

市慈善會(huì)（分會(huì)）募集慈善資金應(yīng)依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，堅(jiān)持捐贈(zèng)自愿原則，依法組織募捐活動(dòng)，籌集社會(huì)慈善捐贈(zèng)資金。

1、根據(jù)慈善救助的需求和國(guó)家政策要求，制訂市慈善會(huì)（分會(huì)）全年募集資金計(jì)劃，有組織、有目標(biāo)、有安排開展各種捐贈(zèng)活動(dòng)。

2、市慈善會(huì)（分會(huì)）應(yīng)建立健全募集臺(tái)帳，全面、準(zhǔn)確地記載捐贈(zèng)對(duì)象、類別和數(shù)額，詳實(shí)反映慈善捐贈(zèng)資金收交情況。

3、市慈善會(huì)（分會(huì)）在收繳慈善捐贈(zèng)資金時(shí)，應(yīng)開具捐贈(zèng)專用收據(jù)，實(shí)行專據(jù)專用，不得以其他票據(jù)代替收繳慈善捐贈(zèng)資金。慈善捐贈(zèng)資金應(yīng)及時(shí)足額解繳入庫(kù)。

4、市慈善會(huì)（分會(huì)）接收的慈善捐贈(zèng)資金應(yīng)實(shí)行銀行專戶儲(chǔ)存，除實(shí)施慈善救助項(xiàng)目外，任何機(jī)構(gòu)不得以任何名義從慈善帳戶劃轉(zhuǎn)資金。

二、救助資金管理

市慈善會(huì)（分會(huì)）應(yīng)本著“慈善為民，服務(wù)為本，樂(lè)善好施，扶貧濟(jì)困”的工作方針，組織開展各項(xiàng)慈善救助活動(dòng)。

1、救助范圍

本市最低生活保障對(duì)象、低保邊緣人群、特困職工、特困優(yōu)撫對(duì)象、天災(zāi)人禍人群等。

2、救助項(xiàng)目

對(duì)救助范圍的弱勢(shì)群體開展助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助困、助老和應(yīng)急救助等“六大”救助工程。

3、救助形式

突出直接救助，所有救助資金都必須直接發(fā)放到個(gè)人；突出貨幣救助，對(duì)救助對(duì)象的救助必須是現(xiàn)金救助。

4、救助程序

凡符合救助范圍規(guī)定要求的求助者，先由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村（居）委會(huì)或有關(guān)部門張榜公示后并簽署意見，報(bào)市慈善會(huì)（分會(huì)）審核批準(zhǔn)，方可實(shí)施救助。

對(duì)于市相關(guān)部門開展的救助活動(dòng)的救助資金，如助學(xué)基金、困難統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的補(bǔ)助、送溫暖解困基金等救助支出，須事先擬定救助方案，向市慈善會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)市慈善會(huì)審核確認(rèn)，按照市慈善會(huì)財(cái)務(wù)管理要求，實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)帳結(jié)算制，統(tǒng)一扎口于市慈善會(huì)管理。即：由市相關(guān)部門提出救助對(duì)象推薦名單，市慈善會(huì)按規(guī)定程序?qū)徍撕?，善款直接發(fā)放到救助對(duì)象。

三、慈善資金監(jiān)管

市慈善會(huì)（分會(huì)）及相關(guān)部門，應(yīng)按照《市政府關(guān)于加強(qiáng)慈善資金使用管理的意見》（宜政發(fā)[2007]79號(hào)）和相關(guān)財(cái)務(wù)管理的要求，堅(jiān)持“專項(xiàng)管理、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?/span>”的原則，實(shí)行社會(huì)各界參與，慈善會(huì)一體化管理的機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理的有關(guān)規(guī)定。

1、市慈善會(huì)對(duì)慈善分會(huì)及相關(guān)部門實(shí)施的救助范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行核查，杜絕隨意使用和多頭重復(fù)現(xiàn)象。做到公開救助、公平救助，增強(qiáng)慈善資金使用的透明度。

2、市慈善會(huì)下?lián)艽壬品謺?huì)的救助資金應(yīng)全部用于救助項(xiàng)目，除銀行扣除的相關(guān)單據(jù)費(fèi)用外，其他經(jīng)費(fèi)一律不準(zhǔn)在慈善資金中列支。

3、市慈善會(huì)成立慈善財(cái)務(wù)檢查小組，對(duì)慈善分會(huì)善款募集和資金使用及相關(guān)部門的救助支出作具體指導(dǎo)，并實(shí)行跟蹤監(jiān)督。各慈善分會(huì)的報(bào)帳員應(yīng)在每月25日前（相關(guān)部門實(shí)施的救助應(yīng)在救助后一周內(nèi)）向市慈善會(huì)上交當(dāng)期收支的原始憑證及銀行對(duì)帳單。做到救助一項(xiàng)結(jié)算一項(xiàng)，審核一項(xiàng)，確保救助支出的準(zhǔn)確性。

4、市慈善會(huì)（分會(huì)）資金的年度預(yù)算、決算情況定期向社會(huì)公示，接受捐贈(zèng)人、受助人和社會(huì)群眾的查詢監(jiān)督。

5、市慈善會(huì)（分會(huì)）資金的募集、使用和管理自覺(jué)接受并配合審計(jì)、財(cái)政部門的審計(jì)、監(jiān)督。

宜興市人民政府辦公室

二○○九年六月九日