各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《宜興市甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○○九年六月二日

宜興市甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1目的和依據(jù)

為科學(xué)、有效、及時(shí)防范和應(yīng)對我市可能出現(xiàn)的甲型H1N1流感疫情，認(rèn)真做好監(jiān)測、預(yù)檢分診和各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療，最大程度地減少疫情對公眾健康和社會(huì)造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《江蘇省甲型H1N1流感醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案》、《無錫市甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制訂本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)甲型H1N1流感疫情的應(yīng)急處置工作。

凡涉及跨本市行政區(qū)域，或超出本市處置能力的，或需要由無錫市級(jí)以上政府處置的甲型H1N1流感疫情，在上級(jí)政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，按上級(jí)布置開展應(yīng)急處置工作。

1.3工作原則

⑴ 預(yù)防為主，外堵內(nèi)防。提高全社會(huì)對甲型H1N1流感的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)對儲(chǔ)備工作。及時(shí)了解甲型H1N1流感發(fā)展疫情趨勢， 掌握疫區(qū)來返宜人員信息，嚴(yán)格落實(shí)疫情外堵內(nèi)防措施。加強(qiáng)疫情監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離和早治療。

⑵ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門合作，根據(jù)甲型H1N1流感范圍、性質(zhì)和危害程度，發(fā)揮各級(jí)作用，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、屬地管理。

⑶ 依法規(guī)范，科學(xué)處置。按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立完善甲型H1N1流感應(yīng)急處置體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案和工作制度，對可能在我市發(fā)生的甲型H1N1流感加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)警，一旦出現(xiàn)疫情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，確?？茖W(xué)有效處置。

⑷ 部門合作，聯(lián)防聯(lián)控。根據(jù)疫情性質(zhì)和應(yīng)急處置需要，明確部門職責(zé)和分工，建立部門聯(lián)防聯(lián)控、通力合作的工作機(jī)制，有效應(yīng)對可能在我市發(fā)生的甲型H1N1流感。

⑸ 加強(qiáng)宣教，社會(huì)參與。市衛(wèi)生局應(yīng)和市委宣傳部加強(qiáng)合作，廣泛開展甲型H1N1流感防控知識(shí)的宣傳教育，要組織動(dòng)員社會(huì)公眾廣泛參與，加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高社會(huì)防控水平。

2疫情分級(jí)

根據(jù)甲型H1N1流感疫情的流行范圍、擴(kuò)散趨勢和嚴(yán)重程度等，將甲型H1N1流感疫情的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。

⑴ Ⅳ級(jí)（（一般甲型H1N1流感疫情）響應(yīng)：國際上出現(xiàn)流感病毒在人際間傳播并引發(fā)持續(xù)性疫情（世界衛(wèi)生組織發(fā)布流感大流行四級(jí)以上警告）或國內(nèi)其他省（市、區(qū)）出現(xiàn)散發(fā)病例。

⑵ Ⅲ級(jí)（較大甲型H1N1流感疫情）響應(yīng)：本市出現(xiàn)單個(gè)病例或國內(nèi)其他?。ㄊ?、區(qū)）已經(jīng)出現(xiàn)局部流行。

⑶ Ⅱ級(jí)（重大甲型H1N1流感疫情）響應(yīng)：省內(nèi)城鄉(xiāng)社區(qū)出現(xiàn)聚集性病例或本市出現(xiàn)數(shù)例散發(fā)病例，疫情存在擴(kuò)散趨勢。

⑷ Ⅰ級(jí)（特別重大甲型H1N1流感疫情）響應(yīng)：按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3 組織體系

3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1市領(lǐng)導(dǎo)小組

市人民政府成立甲型H1N1流感疫情應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指揮協(xié)調(diào)我市甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處置工作。由分管副市長擔(dān)任組長，市委宣傳部、衛(wèi)生局、發(fā)改局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、公安局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)林局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、外經(jīng)局、文廣新局、環(huán)保局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、外辦、電信公司、物價(jià)局、海關(guān)、紅十字會(huì)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市衛(wèi)生局。由市衛(wèi)生局局長任辦公室主任，分管副局長任副主任，主持日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處置工作；成立甲型H1N1流感專家小組；確認(rèn)甲型H1N1流感疫情級(jí)別；做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防工作；上報(bào)甲型H1N1流感疫情信息，配合相關(guān)信息發(fā)布；組織演練、科研、培訓(xùn)、宣傳教育等工作。

成員部門職責(zé)：

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)道省級(jí)衛(wèi)生行政部門發(fā)布的疫情信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，適時(shí)組織應(yīng)急處置宣傳報(bào)道，深入宣傳黨和政府對防治工作的重視及采取的有效措施，開展危機(jī)心理干預(yù)，普及疫病防治知識(shí)。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織制訂醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案，醫(yī)療救治、防控技術(shù)方案，組織實(shí)施、督導(dǎo)疾病防控、醫(yī)療救治等工作；組織成立預(yù)防控制、醫(yī)療救治專家組；依法報(bào)告甲型H1N1流感信息；組織人員培訓(xùn)，提供技術(shù)支持等。依法提出實(shí)施交通檢疫、隔離、封鎖有關(guān)區(qū)域的建議。

市發(fā)改局、財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。

市經(jīng)貿(mào)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局：負(fù)責(zé)疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、消毒防護(hù)用品和生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)度、供應(yīng)工作，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域監(jiān)管，查處假冒偽劣產(chǎn)品制售和違法發(fā)布虛假廣告行為，維護(hù)市場秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。

市教育局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的甲型H1N1流感疫情防范工作，落實(shí)晨檢制度和消毒措施，按規(guī)定進(jìn)行每日報(bào)告。做好甲型H1N1流感防控知識(shí)的宣傳。

市建設(shè)局、旅游局、經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)建筑工地、文化娛樂場所、旅游景區(qū)、賓館飯店等人群密集場所疫情防范工作，落實(shí)控制措施；市建設(shè)局負(fù)責(zé)甲型H1N1流感隔離區(qū)垃圾、污水等生活廢棄物處理、消殺工作。

市公安局：負(fù)責(zé)監(jiān)測與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)輿論，依法、及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；配合衛(wèi)生和檢驗(yàn)檢疫部門依法落實(shí)封鎖、控制、隔離、交通檢疫等措施；做好外來人員甲型H1N1流感防控工作。

市民政局：負(fù)責(zé)對特困群眾進(jìn)行生活救助；組織社會(huì)捐助，管理和發(fā)放捐助款物；組織和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量，參與群防群控群治；組織落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利中心的消毒防范措施；協(xié)調(diào)做好死亡病例遺體消毒火化工作。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)落實(shí)參與甲型H1N1流感處置人員的工傷保險(xiǎn)政策和職工醫(yī)療保險(xiǎn)政策；做好外來務(wù)工人員甲型H1N1流感防控工作。

市交通局：會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對公共交通工具及其乘運(yùn)人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，組織制訂并實(shí)施檢疫、留驗(yàn)、調(diào)查、處置方案，將發(fā)現(xiàn)的傳染病病人和疑似傳染病病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處置，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播，做好疫區(qū)的道路交通管理。

市農(nóng)林局：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防治工作，開展對與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病監(jiān)測和管理工作；負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，跟蹤病毒變異情況，有效預(yù)防和處置疫情；負(fù)責(zé)活豬及產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管。

市外經(jīng)局：負(fù)責(zé)做好參加外經(jīng)外貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、防范工作，防止甲型H1N1流感在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間跨地區(qū)傳播。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法。

市外辦：負(fù)責(zé)為我市外籍人士和港澳臺(tái)同胞提供健康服務(wù)咨詢，做好宣傳解釋工作。

出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)做好出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處置工作，及時(shí)收集和通報(bào)國外傳染病疫情信息。

海關(guān)：負(fù)責(zé)做好通關(guān)貨物檢查消毒管理工作。

市電信公司：負(fù)責(zé)為甲型H1N1流感應(yīng)急處置工作提供通信保障。

市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和疫情處置需要，組織做好緊急物資調(diào)運(yùn)、市場監(jiān)管、污染控制、相關(guān)法規(guī)制定，以及市甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作等。

3.1.2各鎮(zhèn)（園、區(qū)、街道）政府

成立應(yīng)急指揮小組，負(fù)責(zé)配合市甲型H1N1流感疫情領(lǐng)導(dǎo)小組做好本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

3.2日常辦事機(jī)構(gòu)

市甲型H1N1流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為全市甲型H1N1流感應(yīng)急處置的日常辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，及時(shí)了解、收集和匯總疫情信息，并向市政府和無錫市衛(wèi)生局報(bào)告；建立完善全市甲型H1N1流感應(yīng)急防治體系、應(yīng)急指揮信息平臺(tái)；負(fù)責(zé)編制、修訂、實(shí)施市級(jí)甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案；組織甲型H1N1流感疫情發(fā)展趨勢研究，會(huì)商應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)本市范圍內(nèi)甲型H1N1流感的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，承辦市甲型H1N1流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

3.3 專家組

市衛(wèi)生局成立甲型H1N1流感預(yù)防控制專家組和醫(yī)療救治專家組。其職責(zé)是：對甲型H1N1流感疫情的判定、分級(jí)以及采取相應(yīng)措施提出建議；參與制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對甲型H1N1流感疫情的應(yīng)對準(zhǔn)備和應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對甲型H1N1流感疫情的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及響應(yīng)終止、處置評估提出意見；承辦市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

3.4 現(xiàn)場指揮部

我市一旦發(fā)生甲型H1N1流感疫情，即成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部接受市甲型H1N1流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)若干應(yīng)急小組?，F(xiàn)場指揮部主要職責(zé)是：在市甲型H1N1流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)和調(diào)配應(yīng)急資源，組織現(xiàn)場各類保障工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的收集、研判和上報(bào)工作，撰寫疫情災(zāi)情評估報(bào)告。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干應(yīng)急小組：

⑴ 信息收集評估組：由市衛(wèi)生局、公安局等組成。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)甲型H1N1流感流行病學(xué)調(diào)查，組織開展監(jiān)測與救治工作，掌握并報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急處置措施落實(shí)情況，依法指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急報(bào)告制度和通報(bào)制度，評估甲型H1N1流感發(fā)展趨勢和影響，向現(xiàn)場指揮部提出應(yīng)急措施和建議。市公安局負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定和治安狀況，及時(shí)向現(xiàn)場指揮部匯報(bào)，提出應(yīng)對措施建議。

⑵ 預(yù)防控制組：由市衛(wèi)生局、公安局、交通局、教育局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、建設(shè)局、海關(guān)組成。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)開展甲型H1N1流感應(yīng)急防控工作，包括現(xiàn)場調(diào)查、采集、保存樣品送上級(jí)機(jī)構(gòu)檢測，必要時(shí)對易受損害人群采取應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防性用藥和群體防護(hù)等，對相關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)隔離措施，對現(xiàn)場采取消毒、隔離措施，向現(xiàn)場指揮部提出進(jìn)一步防控措施建議，對參加現(xiàn)場應(yīng)急處置人員采取衛(wèi)生防護(hù)措施等。市公安局根據(jù)應(yīng)急處置需要和現(xiàn)場指揮部指令，協(xié)助組織人員疏散或隔離，必要時(shí)依法封鎖傳染病疫區(qū)，加強(qiáng)對外來人口的防控工作。市交通局負(fù)責(zé)為人員疏散提供交通保障，同時(shí)對需要采取防控措施的交通工具采取相應(yīng)控制措施。市教育局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)學(xué)校預(yù)防控制工作。出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)做好出入境口岸衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作，負(fù)責(zé)掌握并報(bào)告疫區(qū)來宜人員情況。市建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑工地外來務(wù)工人員的預(yù)防控制工作。

⑶ 醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生局組成。負(fù)責(zé)組織開展甲型H1N1流感醫(yī)療救治工作，向現(xiàn)場指揮部提出措施建議。

⑷ 物資供應(yīng)組：由市經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、交通局等組成。市經(jīng)貿(mào)局牽頭組織、協(xié)調(diào)、保障甲型H1N1流感現(xiàn)場應(yīng)急處置所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械、個(gè)人防護(hù)等物資的調(diào)度、生產(chǎn)和供應(yīng)工作。

⑸ 應(yīng)急資金組：由市財(cái)政局、發(fā)改局等組成。市財(cái)政局牽頭，組織、協(xié)調(diào)和及時(shí)安排甲型H1N1流感現(xiàn)場應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并負(fù)責(zé)對市級(jí)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

⑹ 安全保衛(wèi)組：市公安局負(fù)責(zé)掌握、分析疫區(qū)現(xiàn)場社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善處置突發(fā)事件，打擊違法犯罪活動(dòng)。

⑺ 后勤保障組：由市經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、交通局、電信局等組成。市經(jīng)貿(mào)局牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部及其相關(guān)人員生活、交通、通信、衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療等后勤保障工作。

⑻ 基層工作組：由市民政局、農(nóng)林局、公安局等組成。組織農(nóng)村鎮(zhèn)村兩級(jí)和城市社區(qū)管理組織，開展甲型H1N1流感防控知識(shí)宣傳教育，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

⑼ 救助捐贈(zèng)組：由市民政局、財(cái)政局、紅十字會(huì)、勞動(dòng)與社會(huì)保障局等組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織接受捐贈(zèng)，實(shí)施對困難人群的救助計(jì)劃。

⑽ 宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部、衛(wèi)生局等組成。市委宣傳部牽頭，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織相關(guān)宣傳報(bào)道工作。

3.5專業(yè)機(jī)構(gòu)組織

3.5.1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)

⑴ 負(fù)責(zé)開展對流感樣病例、不明原因肺炎病例、高危人群的監(jiān)測與報(bào)告工作。

⑵ 嚴(yán)格按照《預(yù)檢分診管理辦法》，設(shè)立專門的發(fā)熱門診，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)檢分診，規(guī)范發(fā)熱門診管理。發(fā)現(xiàn)可疑病例后，經(jīng)單位內(nèi)會(huì)診后立即就地隔離并報(bào)告市衛(wèi)生局和市疾控中心；市衛(wèi)生局組織專家組會(huì)診確認(rèn)后報(bào)市政府和無錫市衛(wèi)生局，同時(shí)用專用救護(hù)車送至市定點(diǎn)醫(yī)院，并做好密切接觸者的隔離觀察工作。

⑶ 做好院內(nèi)技術(shù)培訓(xùn)、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療廢棄物的處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染外環(huán)境。

⑷ 協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)按要求采集、保存樣品，協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員做好流行病學(xué)調(diào)查工作。

⑸ 對轄區(qū)內(nèi)居家隔離的醫(yī)學(xué)觀察者進(jìn)行每日隨訪，隨訪記錄上報(bào)市疾控中心。

⑹ 市人民醫(yī)院作為本市甲型H1N1流感病例定點(diǎn)收治醫(yī)院，承擔(dān)甲型H1N1流感疑似、臨床、確診病例的收治工作；成立院級(jí)包括中醫(yī)藥專家在內(nèi)的醫(yī)療救治專家組，及時(shí)救治病人，開展包括中醫(yī)藥在內(nèi)的治療方法研究；負(fù)責(zé)對病例治療進(jìn)展情況進(jìn)行報(bào)告；對甲型H1N1流感病人實(shí)行先收治、后結(jié)算的辦法，不得以醫(yī)療費(fèi)用為由拒絕收治或延誤治療。

⑺ 市中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、武警8690部隊(duì)醫(yī)院作為后備收治醫(yī)院，要成立院內(nèi)醫(yī)療救治隊(duì)伍，預(yù)留專門病床，做好疫情蔓延時(shí)的收治準(zhǔn)備，服從局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。

⑻ 做好有關(guān)衛(wèi)生宣傳教育和病人心理輔導(dǎo)工作。

3.5.2 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

⑴ 市疾控中心要確定專人負(fù)責(zé)每天定時(shí)進(jìn)行疫情監(jiān)測、信息收集、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和分析工作；負(fù)責(zé)制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和處置，按要求采集、保存標(biāo)本送上級(jí)機(jī)構(gòu)檢測，對發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對性的預(yù)防控制措施；對疑似病例進(jìn)行追蹤調(diào)查；負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)甲型H1N1流感防控工作的指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對各防保所（科）的工作和專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；開展與甲型H1N1流感防控與應(yīng)急相關(guān)的技術(shù)研究，組織必要的診斷試劑、疫苗、消毒藥械、衛(wèi)生防護(hù)用品的儲(chǔ)備；必要時(shí)組織進(jìn)行應(yīng)急預(yù)防接種、預(yù)防服藥等措施。

⑵ 各基層防保所負(fù)責(zé)對密切接觸者和疫區(qū)歸來人員進(jìn)行追蹤調(diào)查，對疫區(qū)歸來人員實(shí)行健康隨訪制度。協(xié)助市疾控中心開展流行病學(xué)調(diào)查和消毒工作。

3.5.3 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

⑴ 依法開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、預(yù)檢分診、醫(yī)療廢棄物處置、疫情報(bào)告等的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)監(jiān)督消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)等措施和疫點(diǎn)、疫區(qū)預(yù)防控制措施落實(shí)。

⑵ 開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查；做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和公共場所等預(yù)防控制工作的監(jiān)督檢查。

⑶ 依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作中的違法行為。

3.5.4 出入境檢驗(yàn)檢疫局：主要負(fù)責(zé)口岸出入境人員的健康申報(bào)、體溫檢測、醫(yī)學(xué)巡查、疾病監(jiān)測、疫情報(bào)告、病人控制、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。

4 監(jiān)測、預(yù)警、確認(rèn)和報(bào)告

4.1 監(jiān)測

4.1.1 流感樣病例監(jiān)測

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對流感樣病例監(jiān)測，做好登記報(bào)告工作。發(fā)現(xiàn)可疑病例或聚集性病例時(shí)應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)市疾控中心，市疾控中心及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查，按要求采樣送上級(jí)機(jī)構(gòu)檢測，落實(shí)相應(yīng)防控措施。針對當(dāng)前甲型H1N1流感流行的形勢，加強(qiáng)中青年病例、重癥病例的采樣工作。

4.1.2 不明原因肺炎監(jiān)測

根據(jù)《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》，市衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均要開展不明原因肺炎病例的監(jiān)測、排查和管理工作。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)符合“不明原因肺炎”定義的病例后，立即報(bào)告市衛(wèi)生局和市疾控中心，市衛(wèi)生局按照方案要求組織專家組進(jìn)行會(huì)診和排查，市疾控中心按方案要求組織流行病學(xué)調(diào)查處置及采樣。通過“不明原因肺炎”監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例。

4.1.3 其它監(jiān)測

各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)發(fā)熱呼吸道病例的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例異常增多及時(shí)向市疾控中心報(bào)告，市疾控中心組織流行病學(xué)調(diào)查以確認(rèn)是否存在甲型H1N1流感流行。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對下列病例的監(jiān)測和發(fā)現(xiàn)：兩周內(nèi)來自甲型H1N1流感流行國家及地區(qū)或流感疫區(qū)的流感樣病例或急性呼吸道感染病例、醫(yī)護(hù)人員中具有典型流感癥狀或不明原因肺炎病例。發(fā)現(xiàn)此類病例立即報(bào)告、采樣送檢并對病人進(jìn)行隔離。

4.2 預(yù)警

4.2.1 預(yù)警分級(jí)

（1）藍(lán)色預(yù)警：國際上出現(xiàn)大范圍的流行或國內(nèi)其他省市出現(xiàn)散發(fā)病例，向公眾發(fā)出藍(lán)色預(yù)警。

（2）黃色預(yù)警：本市出現(xiàn)單個(gè)病例或國內(nèi)其他省市已經(jīng)出現(xiàn)局部流行，向公眾發(fā)出黃色預(yù)警。

（3）橙色預(yù)警：省內(nèi)城鄉(xiāng)社區(qū)出現(xiàn)聚集性病例或本市出現(xiàn)數(shù)例散發(fā)病例，疫情存在擴(kuò)散趨勢，向公眾發(fā)出橙色預(yù)警。

（4）紅色預(yù)警：省內(nèi)出現(xiàn)跨縣（市、區(qū)）范圍的廣泛流行或本市出現(xiàn)聚集性病例，向公眾發(fā)出紅色預(yù)警。

無錫市級(jí)以上發(fā)布預(yù)警時(shí)，按上級(jí)預(yù)警級(jí)別執(zhí)行。

4.2.2 預(yù)警的評估與信息發(fā)布程序

⑴ 評估：市疾控中心應(yīng)加強(qiáng)對流感樣病例的監(jiān)測，隨時(shí)分析甲型H1N1流感疫情動(dòng)態(tài)，預(yù)測發(fā)展趨勢。根據(jù)監(jiān)測信息，市衛(wèi)生局組織專家組及時(shí)分析評估全市疫情，向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警意見，由市領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報(bào)上級(jí)政府。在學(xué)校、地區(qū)性或全國性重要活動(dòng)期間發(fā)生的疫情可相應(yīng)提高預(yù)警級(jí)別，確保迅速、有效控制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

⑵ 發(fā)布：公眾預(yù)警由市政府報(bào)請省政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

4.2.3 變更：如有關(guān)資料證明甲型H1N1流感流行的可能性發(fā)生變化，市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警信息變化情況和專家組評估意見，對原發(fā)布的預(yù)警信息予以變更，并報(bào)上一級(jí)政府。（提高預(yù)警級(jí)別或降低預(yù)警級(jí)別）。

4.3 確認(rèn)

我市首例甲型H1N1流感病例須由省衛(wèi)生廳和衛(wèi)生部專家組進(jìn)行最終判定。后續(xù)臨床診斷和確診病例由省級(jí)專家組確認(rèn)，疑似病例由無錫市專家組會(huì)診確認(rèn)。

4.4 報(bào)告

任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府及有關(guān)部門報(bào)告甲型H1N1流感相關(guān)事件，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人，疫情報(bào)告專用電話：87961073。

4.4.1責(zé)任報(bào)告單位：市政府，市衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其他有關(guān)單位（如出入境檢驗(yàn)檢疫局、教育局等）。

4.4.2責(zé)任報(bào)告人：執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員。

4.4.3報(bào)告時(shí)限：各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)符合衛(wèi)生部《甲型H1N1流感診療方案（2009版）》定義的疑似、臨床和確診病例時(shí)，于2小時(shí)內(nèi)通過國家疾病監(jiān)測信息報(bào)告管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，報(bào)告疾病類別選擇“乙類傳染病”下的“甲型H1N1流感”。為加強(qiáng)相關(guān)疫情處理信息的報(bào)告，暫通過國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)進(jìn)行事件調(diào)查處理和病例個(gè)案信息報(bào)告，報(bào)告事件類別選擇“乙類傳染病”下的“甲型H1N1流感”。具體報(bào)告要求為：

⑴ 責(zé)任報(bào)告人和報(bào)告單位發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市疾控中心報(bào)告。

⑵ 市疾控中心接到疫情報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)、調(diào)查處置，按規(guī)定采集相應(yīng)標(biāo)本送上級(jí)機(jī)構(gòu)檢測，并在2小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生局和無錫市疾控中心報(bào)告。

⑶ 接到疫情信息報(bào)告后市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市政府和無錫市衛(wèi)生局報(bào)告。并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

⑷ 疫情發(fā)生地實(shí)行專病報(bào)告管理，發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例后，實(shí)行甲型H1N1流感日報(bào)告和“零”報(bào)告制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位每日上午6：30前將過去24小時(shí)的甲型H1N1流感病例發(fā)病、轉(zhuǎn)歸情況以電話或傳真方式上報(bào)市衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局每日上午7：00前以電話或傳真方式向市政府和無錫市衛(wèi)生局報(bào)告。

5應(yīng)急響應(yīng)和終止

5.1 應(yīng)急響應(yīng)原則

發(fā)生Ⅳ級(jí)以上甲型H1N1流感疫情時(shí)，市政府、市各成員部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循疫情發(fā)生發(fā)展客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。學(xué)校，地區(qū)性或全國性重要活動(dòng)期間發(fā)生的疫情可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

我市以外發(fā)生甲型H1N1流感疫情，市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)將疫情通報(bào)各成員部門，做好應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備與人員準(zhǔn)備。市衛(wèi)生局接到甲型H1N1流感疫情通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處置所需的場所、人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止甲型H1N1流感疫情在本市內(nèi)發(fā)生。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員無條件服從市衛(wèi)生局的統(tǒng)一調(diào)配和指揮，市衛(wèi)生局服從上級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援甲型H1N1流感發(fā)生地應(yīng)急處置工作。

5.2 應(yīng)急響應(yīng)措施

5.2.1市政府及成員部門

⑴ 市甲型H1N1流感疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與甲型H1N1流感疫情的應(yīng)急處置；根據(jù)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處置的需要，調(diào)集本市內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。

⑵ 劃定控制區(qū)域：甲型H1N1流感疫情出現(xiàn)暴發(fā)流行時(shí)，市政府經(jīng)報(bào)無錫市人民政府批準(zhǔn)，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省政府決定，可以對疫區(qū)實(shí)施封鎖；其中封鎖跨?。▍^(qū)、市）的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的，由省政府報(bào)國務(wù)院決定。

⑶ 疫情控制措施：市政府根據(jù)甲型H1N1流感疫情在我市的波及范圍，經(jīng)報(bào)無錫市人民政府批準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被病原體污染的空間、公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

⑷ 流動(dòng)人口管理：對流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對疑似、臨床、確診甲型H1N1流感病人采取就地隔離、就地觀察、統(tǒng)一收治市定點(diǎn)醫(yī)院的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

⑸ 實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：交通、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門在交通站點(diǎn)和出入境口設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對疑似甲型H1N1流感病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)，向市衛(wèi)生局指定機(jī)構(gòu)移交。

⑹ 開展群防群控：各鎮(zhèn)（園、區(qū)、街道）以及居委會(huì)、村委會(huì)在各鎮(zhèn)（園、區(qū)、街道）應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)下，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離以及公共衛(wèi)生防控措施的落實(shí)。

⑺ 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：各有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。

⑻ 開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)：大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，整治城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，對垃圾、糞便、污水及時(shí)清運(yùn)消毒，嚴(yán)防水源污染。

廣泛開展面向公眾的甲型H1N1流感知識(shí)健康教育活動(dòng)，宣傳正確的消毒方法，提高群眾的健康意識(shí)和自我防護(hù)能力。

5.2.2各鎮(zhèn)（園、區(qū)、街道）政府

各鎮(zhèn)（園、區(qū)、街道）政府應(yīng)急指揮小組配合市領(lǐng)導(dǎo)小組做好本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。深入開展轄區(qū)內(nèi)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和群防群控，負(fù)責(zé)控制區(qū)居民的生活保障，做好居民思想穩(wěn)定工作，配合疏散有關(guān)人員。

5.2.3 非事件發(fā)生地的應(yīng)急響應(yīng)措施

根據(jù)發(fā)生甲型H1N1流感疫情地區(qū)的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本市受波及的可能性和程度，密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；做好本市應(yīng)急人員與物資準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報(bào)告，開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)測和預(yù)防控制工作；開展防治知識(shí)宣傳和健康教育；根據(jù)上級(jí)政府決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

5.3分級(jí)響應(yīng)

5.3.1 一般疫情（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

⑴ 市政府啟動(dòng)本預(yù)案，市甲型H1N1流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)疫情應(yīng)急處置工作，調(diào)集人員、物資、資金、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，做好各類應(yīng)急儲(chǔ)備及準(zhǔn)備；做好生產(chǎn)、生活保障和輿論宣傳引導(dǎo)工作。

⑵ 市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生技術(shù)人員開展技術(shù)強(qiáng)化培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做好各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急物品、器械儲(chǔ)備；組織對全市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展甲型H1N1流感防控工作督導(dǎo)檢查。

⑶ 各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診制度，發(fā)熱呼吸道病人必須到發(fā)熱門診就診；未設(shè)發(fā)熱門診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)遇有發(fā)熱病人應(yīng)免費(fèi)提供口罩并轉(zhuǎn)診，重癥病人應(yīng)有醫(yī)護(hù)人員護(hù)送；對流感樣病例、不明原因肺炎病例、高危人群等開展監(jiān)測和報(bào)告制度。

⑷ 市疾控中心進(jìn)入24小時(shí)疫情應(yīng)急值班狀態(tài)。

5.3.2較大疫情（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

⑴ 市政府及成員部門

無錫市政府啟動(dòng)《無錫市甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案》后，市政府在無錫市甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)預(yù)防控制措施。市政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生局做好信息收集、交通檢疫、密切接觸者追蹤和調(diào)查、人員安置等工作，依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處置所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資供應(yīng)和資金保障。市衛(wèi)生、農(nóng)林、檢驗(yàn)檢疫等部門應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)監(jiān)測信息。如我市為非事件發(fā)生地，要視情況采取必要的預(yù)防控制措施，防止甲型H1N1流感疫情在本市發(fā)生。

⑵ 市衛(wèi)生局

①病人救治和接觸者處理：病例收治到定點(diǎn)醫(yī)院（市人民醫(yī)院），醫(yī)務(wù)人員做好個(gè)人防護(hù)和醫(yī)院感染控制。密切接觸者進(jìn)行預(yù)防性服藥。市級(jí)醫(yī)療救治專家組參與或指導(dǎo)病人救治工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)流感樣病例及候診室其它呼吸道疾病患者均需佩戴口罩。對于其他密切接觸者可建議佩戴口罩。

② 流行病學(xué)調(diào)查：及時(shí)組織開展對病例的流行病學(xué)和臨床特征調(diào)查，采集樣品送上級(jí)機(jī)構(gòu)檢測，對病例的可能感染來源、潛伏期、傳染期和臨床表現(xiàn)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，對病例的所有密切接觸者進(jìn)行追蹤和調(diào)查，對出現(xiàn)癥狀者要及時(shí)進(jìn)行隔離和醫(yī)學(xué)觀察。流調(diào)人員應(yīng)做好個(gè)人防護(hù)工作。必要時(shí)請無錫市衛(wèi)生局、省衛(wèi)生廳派專家赴現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)查處理和開展危險(xiǎn)性評估工作。

③ 監(jiān)測和報(bào)告：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立流感樣病例預(yù)檢分診點(diǎn)或指定專人加強(qiáng)預(yù)檢分診工作，詳細(xì)詢問流行病學(xué)史（從疫區(qū)歸來、與可疑或確診病例有密切接觸史、與患病動(dòng)物有接觸史等），對具有流行病史的流感樣病例或肺炎病例要立即進(jìn)行隔離和報(bào)告，由市疾控中心采集標(biāo)本，送上級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行病毒分離鑒定。

④ 藥物應(yīng)用：按照藥物儲(chǔ)備與應(yīng)用的原則，市衛(wèi)生局根據(jù)疫情形勢及防控工作要求，適時(shí)向無錫市衛(wèi)生局、省衛(wèi)生廳提出請求支援。

⑤ 其它公共衛(wèi)生措施

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)助和指導(dǎo)做好對可能污染的物品、用具的消毒工作。

市健康教育所要及時(shí)組織開展健康教育工作，教育群眾出現(xiàn)流感樣癥狀要及時(shí)就醫(yī)，減少外出，外出時(shí)佩戴口罩。向社會(huì)公布咨詢電話（87961081），接受群眾有關(guān)流感防治知識(shí)的咨詢。

5.3.3特別重大（Ⅰ級(jí)）和重大疫情（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

在省政府啟動(dòng)《江蘇省甲型H1N1流感醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》后，市政府在省甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，啟動(dòng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，成立現(xiàn)場指揮部，組成各應(yīng)急小組，根據(jù)我市實(shí)際情況，組織開展甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處置工作。如我市為非疫區(qū)，做好本市防控工作的同時(shí)，服從省統(tǒng)一指揮調(diào)度，支援疫區(qū)應(yīng)急處置工作。

5.3.4 次生、衍生和耦合事件的應(yīng)急處置

甲型H1N1流感疫情發(fā)生后，可能導(dǎo)致次生、衍生或耦合事件的發(fā)生。各類治安事件和刑事案件，由公安部門及時(shí)掌握分析社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，有針對性地采取預(yù)防措施，依法打擊違法犯罪活動(dòng)；由公安部門會(huì)同有關(guān)部門依法、及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件。由宣傳、經(jīng)貿(mào)、公安、工商等部門及時(shí)開展公眾宣傳教育活動(dòng)，廣泛開展健康教育活動(dòng)，進(jìn)行耐心說服、疏導(dǎo)，穩(wěn)定人心。

5.4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

甲型H1N1流感疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：甲型H1N1流感疫情隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，末例甲型H1N1流感病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)甲型H1N1流感疫情由國家或省、無錫市衛(wèi)生行政部門組織專家分析論證后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。

Ⅳ級(jí)甲型H1N1流感疫情由市衛(wèi)生局組織專家組分析論證后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向無錫市衛(wèi)生局報(bào)告。

6  后期處理

6.1  善后處置

甲型H1N1流感疫情發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，救濟(jì)救助受災(zāi)人員，恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。做好現(xiàn)場污染物收集、清理與處置工作。

6.2  社會(huì)救助

根據(jù)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處置工作需要，組織動(dòng)員社會(huì)各界開展捐贈(zèng)活動(dòng)。民政局、紅十字會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)展開救援，并按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接收、分配、發(fā)放工作。民政局負(fù)責(zé)對社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行全過程監(jiān)管，確保救助資金和物資用于受疫情之災(zāi)的群眾。

6.3  后期評估

甲型H1N1流感疫情應(yīng)急響應(yīng)終止后，市衛(wèi)生局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對甲型H1N1流感疫情的應(yīng)急處置情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價(jià)、應(yīng)急處置過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評估報(bào)告上報(bào)市政府和無錫市衛(wèi)生局。

6.4  撫恤、補(bǔ)助與補(bǔ)償

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對甲型H1N1流感、流感大流行應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的集體和人員的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡人員給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助；對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估和補(bǔ)償。

7 保障措施

7.1 物資保障

建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，增強(qiáng)市級(jí)調(diào)控能力，建立市級(jí)應(yīng)急物資倉儲(chǔ)站，儲(chǔ)備應(yīng)急所需物資；并由實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)能力儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。市衛(wèi)生局向市政府提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，市發(fā)改局和經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織、落實(shí)物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)對儲(chǔ)備物資管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散和失效。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)予以補(bǔ)充。

7.2 資金保障

市發(fā)改局負(fù)責(zé)保障甲型H1N1流感疫情應(yīng)急防治體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政局按規(guī)定落實(shí)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助政策和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，所需資金已在部門預(yù)算中核定的，應(yīng)按照快速撥款程序及時(shí)撥付；未在部門預(yù)算中核定的，要通過追加部門預(yù)算或調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)等方式，及時(shí)安排和撥付。

7.3 輿論保障

各級(jí)政府利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會(huì)公眾廣泛開展甲型H1N1流感疫情應(yīng)急知識(shí)普及教育，并充分發(fā)揮學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用，指導(dǎo)群眾以科學(xué)行為和方式正確對待疫情。

8 獎(jiǎng)懲

甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

市政府和市人事、衛(wèi)生部門對甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處置中的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；民政部門對應(yīng)急處置甲型H1N1流感疫情英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為革命烈士。

各級(jí)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求認(rèn)真履行職責(zé)。對履行職責(zé)不力、造成應(yīng)急處置工作延誤的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。對在甲型H1N1流感疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，經(jīng)查實(shí)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

9 附則

9.1 預(yù)案管理

本預(yù)案根據(jù)甲型H1N1流感疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)完善和修訂，由市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市有關(guān)部門根據(jù)工作需要和本預(yù)案規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案，報(bào)市政府備案。

9.2 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

10 附件（略）