各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

《宜興市歷史文化名城保護辦法》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，于 2009年8月1日起施行。

宜興市人民政府

二○○九年六月二十八日

宜興市歷史文化名城保護辦法

第一章  總    則

第一條  為加強歷史文化名城保護，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進城市建設(shè)與社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護，適用本辦法。

第三條  歷史文化名城保護應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護、合理利用、依法管理的原則，正確處理歷史文化遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。

第四條  市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)歷史文化名城保護工作，將歷史文化名城保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第五條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門主管歷史文化名城保護的規(guī)劃工作。

市文物主管部門主管歷史文化名城的文物保護工作。

建設(shè)、國土、財政、文化、公安、環(huán)保、旅游、經(jīng)貿(mào)、民族宗教等行政管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，做好歷史文化名城的有關(guān)保護工作。

第六條  歷史文化名城的保護要突出“中國陶都、江南水城”的自然和人文特色，保護的主要內(nèi)容包括：

（一）城市整體空間環(huán)境，包括古城格局、整體風(fēng)貌、空間環(huán)境等；

（二）與陶文化有關(guān)的物質(zhì)遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（三）歷史文化街區(qū)和地下文物埋藏區(qū)；

（四）有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、近代現(xiàn)代重要史跡和歷史建筑，以及有歷史價值的古樹名木、水系、村落、地貌遺跡等；

（五）傳統(tǒng)文藝、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及民風(fēng)民俗等口述及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第七條  鼓勵和支持公民、法人和其他組織，以投資、捐贈等方式依法參與歷史文化名城的保護、開發(fā)利用和科學(xué)研究活動。

在歷史文化名城保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

第二章　 保護規(guī)劃

第八條  歷史文化名城批準(zhǔn)公布后，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃。

保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。

第九條  制定歷史文化名城保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）注重保護歷史文化名城的風(fēng)貌、格局和環(huán)境，確定歷史文化名城保護的總體目標(biāo)、保護原則和保護內(nèi)容，劃定歷史文化街區(qū)的保護范圍，提出保護和建設(shè)控制要求；

（二）針對各類歷史文化遺存的特點，制定相應(yīng)的保護措施，并研究合理利用歷史文化遺產(chǎn)的方式和途徑；

（三）符合國家和省有關(guān)歷史文化名城保護規(guī)劃的規(guī)定。

第十條 歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護和陶文化有關(guān)的物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具體包括以下幾個方面：

（一）陶業(yè)發(fā)展的自然和人工環(huán)境，陶業(yè)市鎮(zhèn)格局和景觀；

（二）陶瓷文化相關(guān)聚落、陶瓷生產(chǎn)場所和代表性建筑物、構(gòu)筑物；

（三）與陶瓷有關(guān)的名人故居；

（四）與陶瓷文化相關(guān)的可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。  

第十一條  市人民政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)事先由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門商定對本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護單位的保護措施，并納入規(guī)劃。

第十二條  歷史文化名城保護規(guī)劃的制定和審批，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行。

歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)省規(guī)劃主管部門組織技術(shù)審查后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第十三條  市人民政府上報審批歷史文化名城保護規(guī)劃或者批準(zhǔn)歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)向社會公示，廣泛征求專家、學(xué)者和社會公眾以及有關(guān)部門的意見。

第十四條  歷史文化名城和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，市人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布，并組織實施。

第十五條   歷史文化名城和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)公布后，任何單位和個人不得擅自修改。

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保護的需要，確需對歷史文化名城保護規(guī)劃或歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃進行修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序、報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第十六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物、國土資源等主管部門對歷史文化名城保護范圍內(nèi)的地下文物埋藏情況和陶瓷紫砂礦產(chǎn)藏量情況進行普查，劃定地下文物埋藏區(qū)和陶瓷紫砂礦藏控制保護區(qū)。

第三章　 保護措施

第十七條  歷史文化名城應(yīng)當(dāng)整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

第十八條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃，控制歷史文化名城的人口數(shù)量，改善歷史文化名城的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。

第十九條  在歷史文化名城保護范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

第二十條  在歷史文化名城保護范圍內(nèi)不得有下列行為：

（一）違反保護規(guī)劃擅自進行拆除或者建設(shè)工程；

（二）擅自改變保護規(guī)劃確定的土地使用功能；

（三）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動，經(jīng)批準(zhǔn)的紫砂礦產(chǎn)資源開采活動除外；

（四）占用保護規(guī)劃確定保留的山林綠地、河湖水系、道路等；

（五）在保護區(qū)周邊修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等。

第二十一條  歷史文化街區(qū)內(nèi)的建筑，應(yīng)當(dāng)按照歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的要求進行保護。其中文物保護單位的保護，按照文物保護的法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十二條  歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)保護和建設(shè)活動的規(guī)劃管理，按照國家和省有關(guān)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  市人民政府公布的歷史建筑的保護，按照國家和省有關(guān)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

文物保護單位周圍的建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程管理，按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  各級文物保護單位或者歷史文化街區(qū)辟為參觀旅游場所的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃可持續(xù)地加以利用，并采取有效保護措施，確保文物保護單位、歷史文化街區(qū)的安全和完整。

第二十五條  市人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用和傳承發(fā)展工作。

第四章　法律責(zé)任

第二十六條  依法負(fù)有保護歷史文化名城職責(zé)的國家機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，其批準(zhǔn)文件無效，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法調(diào)整保護規(guī)劃的；

（二）違法調(diào)整歷史文化街區(qū)范圍的；

（三）不按照本辦法的規(guī)定和保護規(guī)劃的要求履行審批和其他保護職責(zé)的；

（四）濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守的。

第二十七條  在歷史文化名城保護范圍內(nèi)，違反城市規(guī)劃行政主管部門保護規(guī)劃的要求進行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止施工，并依法給予處罰。造成文物及文物保護標(biāo)志損壞的，由文物行政主管部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  對違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章　附    則

第二十九條  本辦法自2009年8月1日起施行。