《宜興市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已經(jīng) 2009年6月22日市政府第22次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年8月1日起施行。

市長：王中蘇

二○○九年六月二十四日

宜興市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

第一章  總    則

第一條 為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部、國家發(fā)改委等《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。

本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指由政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第三條 本市經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條 市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象。

市城市住房保障辦公室（以下簡稱市住房保障辦）具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口增長、低收入家庭的住房水平等情況，做好經(jīng)濟(jì)適用住房的市場需求分析和預(yù)測；

（二）會同市發(fā)改、規(guī)劃、財政、建設(shè)、國土等行政主管部門研究并擬定本市經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實施；

（三）會同市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土等行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，做好項目儲備，為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件；

（四）負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、銷售、交易的管理和監(jiān)督；

（五）依法查處違反經(jīng)濟(jì)適用住房管理的有關(guān)行為。

經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項目布局和用地安排等內(nèi)容。經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃由市住房保障辦向社會公示。

第五條  市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、民政、監(jiān)察、財政、國土、稅務(wù)、人防、價格、公安、勞動保障等行政主管部門和相關(guān)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、街道辦事處根據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房管理相關(guān)工作。

第六條  停止單位集資建房。

第二章  優(yōu)惠政策

第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥或按成本價出讓的方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入市年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅費優(yōu)惠政策。

第九條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭，可以提取本人及共同居住的直系親屬的住房公積金，并可優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》的相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市住房保障辦準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。

第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第三章  建設(shè)管理

第十一條  經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十二條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目由市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心負(fù)責(zé)組織實施。在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項目用地出讓條件中，明確配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

第十三條  經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計方案要充分考慮本市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力和生活習(xí)慣。堅持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、便利節(jié)能的原則，在進(jìn)行市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，優(yōu)選設(shè)計方案，合理套型面積。

第十四條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅小區(qū)的整體建設(shè)水平。

第十五條  經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目招投標(biāo)制度和建設(shè)監(jiān)理制度，提高建設(shè)工程質(zhì)量。工程質(zhì)量應(yīng)符合國家質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條  建設(shè)單位應(yīng)對經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。經(jīng)濟(jì)適用住房出售時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購房戶提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

第四章  價格管理

第十七條  經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格實行政府指導(dǎo)價。

制定經(jīng)濟(jì)適用住房價格，應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，以保本微利為原則，與同一區(qū)域內(nèi)的普通商品住房價格保持合理的差價，切實體現(xiàn)政府給予的各項優(yōu)惠政策。

第十八條  經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價格，由市價格主管部門會同市住房保障辦，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)和管理成本等因素的基礎(chǔ)上確定后向社會公布，并在銷售場所顯著位置公示批準(zhǔn)的文件內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督。

經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)配套建設(shè)的經(jīng)營性用房，其建造費用不得列入經(jīng)濟(jì)適用房住房的開發(fā)成本。

第十九條  銷售經(jīng)濟(jì)適用住房，不得在批準(zhǔn)的房價外加收任何費用或強行推銷及搭售商品；凡未經(jīng)市價格主管部門批準(zhǔn)銷售價格的，市建設(shè)主管部門不予核發(fā)預(yù)（銷）售許可證。

第二十條  市價格主管部門要加強經(jīng)濟(jì)適用住房成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本等因素變動情況，對涉及經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目收費進(jìn)行監(jiān)督檢查，任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費用，對不按規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房亂收費要依法處理。

第五章  銷售管理

第二十一條  經(jīng)濟(jì)適用住房銷售，由市住房保障辦統(tǒng)一組織實施，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房房源情況，按地域、按批次定向銷售。

第二十二條  購買經(jīng)濟(jì)適用住房必須同時符合下列條件：

（一）具有本市城鎮(zhèn)常住戶口；

（二）家庭人均年可支配收入不高于上年度本市城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入的80%；

（三）自有住房人均建筑面積低于25平方米。

市政府實施的城市重點建設(shè)工程的被拆遷戶符合上款規(guī)定條件的，可優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第二十三條       購買經(jīng)濟(jì)適用住房實行申請、審批和公示制度，具體按照《宜興市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理實施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條       購買經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）多層住宅：1人戶家庭40平方米，2人戶家庭60平方米，3人及以上的家庭按人均25平方米計算；

（二）高層住宅：每戶建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)在本條第（一）項相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10平方米。

第二十五條  購買經(jīng)濟(jì)適用住房在建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的銷售價格，按市價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；超過建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，按同地段同類型住宅的商品房市場價格確定。

第二十六條  購房戶在辦理購房手續(xù)后憑《購買經(jīng)濟(jì)適用住房（申請）核準(zhǔn)表》、《經(jīng)濟(jì)適用住房銷售合同》、付款票據(jù)以及其他有關(guān)資料到市國土、房產(chǎn)主管部門辦理《土地使用權(quán)證》及《房屋所有權(quán)證》。

房屋、土地登記部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)權(quán)屬證書上分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)、建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)和土地使用權(quán)類型。

第二十七條       經(jīng)濟(jì)適用住房銷售中，其市場價格與經(jīng)濟(jì)適用住房價格的差額部分，以及經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)中的其他收益部分，全額納入市城市住房基金，專項用于經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)及廉租住房建設(shè)的補貼。

第二十八條       經(jīng)濟(jì)適用住房的購房人對所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房擁有有限產(chǎn)權(quán)。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平回購。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)向市住房保障辦提出申請，并按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的50%向政府交納土地收益等相關(guān)價款；購房人也可以按照上述標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。個人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。

上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房銷售合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第二十九條  所購經(jīng)濟(jì)適用住房出售后，原購房人不得再申購經(jīng)濟(jì)適用住房。

第六章 物業(yè)管理

第三十條  經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定，全面實施社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理。

第三十一條       經(jīng)濟(jì)適用住房購房人應(yīng)按規(guī)定繳納物業(yè)管理費和國家規(guī)定的其他費用。

第七章  監(jiān)督管理

第三十二條  經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、銷售必須接受市審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。

第三十三條       市政府各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易等行為的監(jiān)督，對發(fā)生的違紀(jì)、違規(guī)行為按以下規(guī)定處理：

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售、交易過程中涉嫌違紀(jì)的，由市紀(jì)檢監(jiān)察部門依法處理；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地用途的，由市國土部門依法處理；

（三）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格的，由市價格主管部門依法處理。

第三十四條  對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的個人，由市住房保障辦追回已購住房，不能追回的，由購買人按市場價補足購房款，并可提請所在單位對申請人進(jìn)行行政處分；對出具虛假證明的單位，由市住房保障辦提請相關(guān)部門追究責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

 第八章  附    則

第三十五條  2005年1月1日前購買的經(jīng)濟(jì)適用住房視同享受房改政策，該房屋的上市交易不受本辦法規(guī)定的限制。

第三十六條  本辦法自2009年8月1日起施行?！兑伺d市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（市政府令第63號）、《市政府關(guān)于修改<宜興市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>的決定》（市政府令第72號）同時廢止。