2009年第04期
市政府關于2009年全市安全生產(chǎn)目標管理考核的意見(2011-1-26)
來源:宜興市人民政府網(wǎng)站       時間:2012-08-23 10:03:40   [        ]     
文號 宜政發(fā)[2009]75號
制發(fā)機關 宜興人民政府
成文日期 2012-08-23
文件類別
文件狀態(tài) 執(zhí)行中

各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市各街道辦事處,市各辦局,市各直屬單位:

為貫徹落實國務院關于“安全生產(chǎn)年”工作精神,切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導,嚴格目標管理,促進全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,現(xiàn)就2009年全市安全生產(chǎn)目標管理考核工作提出如下意見:

一、考核依據(jù)

考核主要依據(jù)為《市政府關于2009年全市安全生產(chǎn)工作的意見》(宜政發(fā)[2009]16號)等文件精神。

二、考核辦法

1、考核實行百分制,基本分為100分,加分項為5分,最終得分不得超過100分?!舵?zhèn)、園區(qū)、街道安全生產(chǎn)目標管理考核細則》、《市各主管部門安全生產(chǎn)工作考核細則》分別見附件12。

2、全年沒有發(fā)生較大及以上事故,事故死亡人數(shù)不超過控制指標,且年終安全生產(chǎn)目標管理考核得分在90分以上,作為評選市安全生產(chǎn)先進的基本條件。

3、安全生產(chǎn)目標管理考核與各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道年度綜合考評掛鉤??己说梅指哂?/span>90分(含)的為“優(yōu)秀,低于80分的為“一般,其余為“良好”。

4、實行一票否決制度,對發(fā)生較大及以上死亡責任事故和高危行業(yè)惡性事故的鎮(zhèn)、園區(qū)、街道,取消綜合評先資格,綜合考評定為“一般”。

5、市政府安全生產(chǎn)目標管理考核,由市安委會牽頭,市安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、質監(jiān)局、監(jiān)察局、總工會等部門參加??己藢嵭邪踩a(chǎn)風險抵押金制度,具體實施辦法由市安委會另行公布。

附:1、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道安全生產(chǎn)目標管理考核細則

2、市各主管部門安全生產(chǎn)工作考核細則

宜興市人民政府

二○○九年四月十五日

鎮(zhèn)、園區(qū)、街道安全生產(chǎn)目標管理考核細則

項目

考核內(nèi)容

考核標準

得分

1、杜絕各類重特大事故的發(fā)生。

1、發(fā)生一起重特大傷亡事故扣20分。

2、發(fā)生一起特大火災事故扣20分。

 

2、企業(yè)工傷死亡人數(shù)不超過控制指標。(10)

超一人扣5分;超兩人以上,扣20分。(按上年度GDP計算,30億元以下的控制指標為0,3060億元的控制指標為1,60億元以上的控制指標為2)。

 

3、及時報告事故查處事故。(10)

1、死亡事故瞞報每起扣10分,遲報扣2分。

2、重傷事故未調查處理每起扣2分。

 

1、安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,有年度安全生產(chǎn)工作計劃和總結。(1分)

規(guī)劃中無安全生產(chǎn)內(nèi)容或無年度安全生產(chǎn)工作計劃、總結的扣1分。

 

2、及時貫徹落實上級有關文件和緊急會議精神。(1分)

發(fā)現(xiàn)一次未落實的扣1分。

 

3、成立以主要領導為主任的安全生產(chǎn)委員會。(1分)

不符合要求的扣1分。

 

4、建立健全各級安全生產(chǎn)責任制,明確分管領導、部門職責;落實村(社區(qū))安全管理職責,開展達標考核驗收工作。(2分)

無責任制的扣2分,未開展村(社區(qū))安全管理職責達標考核驗收的扣1分。

 

5、實行安全生產(chǎn)目標管理,層層進行分解,落實到各有關部門、各行政村(社區(qū));有較完善的安全生產(chǎn)目標考核辦法,并進行年度安全生產(chǎn)考核。(2分)

無目標管理的扣2分,未考核的扣1分。

 

6、主要領導每季度主持會議,專題分析、研究、部署安全生產(chǎn)的工作,形成書面會議紀要;并每季度作安全生產(chǎn)工作履職報告;做好重大節(jié)慶或重要活動期間的安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)大檢查;完成上級交辦的各項中心工作任務。(3分)

季度履職報告缺一次扣1分;相關工作缺一項扣1分。

 

產(chǎn)

1、明確鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)安全監(jiān)管重點單位,并開展經(jīng)常性安全檢查。(2分)

無安全監(jiān)管重點單位文件的扣2分,每兩個月應檢查一次,少一次扣1分。

 

2、建立隱患整改臺帳,督促隱患整改,隱患整改率達100%。(3分)

查整改回復或復查記錄,每低5%1分;未及時整改的必須采取有效防范措施,并經(jīng)專業(yè)評估機構認可。

 

3、安全生產(chǎn)各類監(jiān)管電子信息及時錄入。(3分)

有一類信息錄入不規(guī)范扣1分。

 

4、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負責人、安全員、特種作業(yè)人員均持證上崗;新職工三級安全教育合格后上崗作業(yè)。(3分)

未組織培訓的扣3分;各類人員持證率每低5%1分。

 

5、深入開展?;?、礦山、建筑、人員密集場所、高毒作業(yè)場所等重點行業(yè)專項整治工作,責任分工明確,工作有方案、有計劃、有總結;按規(guī)定實施風險抵押金或責任保險辦法。(5分)

責任分工不明確的扣1分,方案、計劃、總結少一項扣1分;實施風險抵押金或責任保險辦法每少一家按比例扣分。

 

6、“安全月”、“夏季百日安全競賽”等活動積極開展,有方案、有計劃、有總結(1分);設置固定宣傳欄且定期更新內(nèi)容(1分)。

有工作臺賬反映,少一項扣1分。

 

7、建立危險化學品從業(yè)單位基本信息臺帳,全面開展定期評價,并對評價中提出的問題積極督促整改(2分)

未建立的扣1 分;未開展或整改不到位的,有一起扣1分。

 

1、認真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,確保隱患排查治理知曉率、排查率、隱患建檔率和整改率達100%,對較大隱患實行鎮(zhèn)級掛牌督辦。(5分)

未掛牌督辦的扣2分,各環(huán)節(jié)未達100%的,有一項扣1分。

 

2、認真開展工業(yè)企業(yè)ABC分類監(jiān)管工作,完善工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫,完成分類監(jiān)督,通過上級驗收。(5分)

未通過驗收扣5分。

 

3、建立安全生產(chǎn)應急救援體系,完善鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)、企業(yè)兩級應急救援預案,落實組織機構,建立物資儲備信息庫,開展預案演練。(5分)

鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)級應急救援預案不完善的扣1分;無物資儲備信息庫、未開展預案演練的各扣1分;企業(yè)急救援預案普及率每低5%1分。

 

4、實施重大危險源監(jiān)控,建立重大危險源監(jiān)控臺帳,落實鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)、企業(yè)兩級監(jiān)控制度;對重點重大危險源實施實時監(jiān)控。(5分)

未建立臺帳的扣2分;監(jiān)控制度不落實有一處扣1分,按上級要求應實施實時監(jiān)控未落實的有一處扣1分。

 

5、完成市級掛牌督辦重大安全隱患整改。(5分)

未完成市級掛牌督辦整改的扣5分。

 

6、認真辦理安全生產(chǎn)隱患舉報整改。(5分)

隱患舉報未整改到位的有一處扣2分。

 

1、編制鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)消防規(guī)劃,制定年度消防工作計劃,并認真實施。(2分)

少一項扣1分。

 

2、轄區(qū)內(nèi)道路及消防水源建設符合要求。(1分)

不符合要求的扣1分。

 

3、轄區(qū)內(nèi)所有新改擴建工程項目必須經(jīng)過建筑審核驗收。(4分)

?;菲髽I(yè)未驗收的有一起扣4分;其他企業(yè)未驗收的有一起扣1分。

 

4、一般火災隱患整改率超過80%,重大火災隱患必須整改到位。(3分)

整改率每低5%1分,重大隱患整改不到位的扣3分。

 

1、配備特種設備專管員,建立健全管理網(wǎng)絡,落實管理責任。(1分)

查文件,無專管員的扣1分;無網(wǎng)絡臺帳的扣0.5分;責任制不健全的扣0.5分。

 

2、轄區(qū)內(nèi)特種設備按規(guī)定領證使用,定期檢測檢驗,并建立健全特種設備管理總臺帳。(3分)

無總臺帳的扣1,不完善的扣0.5分;未領取使用證的每臺扣1,超檢測周期的每臺扣0.5分。

 

3、開展經(jīng)常性檢查建立特種設備檢查和隱患整改臺帳,并督促整改。(2分)

無臺帳的扣1,不完善的扣0.5分;督促整改不到位的每起扣1分。

 

4、特種設備操作人員100%持證上崗,建立轄區(qū)內(nèi)特種設備操作人員管理臺帳。(2分)

無總臺帳的扣1,不完善的扣0.5分;未組織培訓的扣1,持證率每低5%0.5分。

 

5、有效控制特種設備事故,杜絕嚴重設備事故。(2分)

設備事故超過目標每起扣1分,發(fā)生嚴重事故扣2分。

 

創(chuàng)新

工作

(加分項,

5)

積極開拓創(chuàng)新,對安全生產(chǎn)工作起到重要作用;加強安全生產(chǎn)調研工作,有針對性地解決實際問題,取得明顯成效。

每項創(chuàng)新工作或調研報告(有書面材料)加2分,最高加分不超過5分。

 

市各主管部門安全生產(chǎn)工作考核細則

考核內(nèi)容

得分

一、目標管理和事故處理

20分)

杜絕較大事故,控制一般事故,各類一般安全死亡事故控制目標為零。各主管部門接到有關事故報告后,按照國家有關規(guī)定上報事故情況,相關負責人立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救和善后處理,并按國家有關規(guī)定組織或參與事故調查。

1、事故超過控制指標,一票否決;

2、本部門或代管單位因安全生產(chǎn)事故而引發(fā)的各類事件造成重大社會不良影響的扣20分;

3、事故發(fā)生后,分管領導要及時趕到現(xiàn)場組織指揮搶救,配合事故調查組開展事故調查,并做好事故善后工作和穩(wěn)定工作。分管領導無故未及時趕到現(xiàn)場的,每次扣2分;造成較大社會影響的,每次扣5分。

4、瞞報一起事故扣20分,遲報一起死亡事故扣5分;

5、無事故臺帳的扣2分;無重傷事故記錄的扣1分,每少登記一起扣2分。

 

二、組織領導

15分)

認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策,嚴格執(zhí)行市政府關于安全生產(chǎn)的決策和決定,切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導,明確安全管理的部門和人員,做到安全生產(chǎn)工作與業(yè)務工作同時計劃、布置、檢查、評比和總結。

1、未建立安全生產(chǎn)工作領導小組的扣5分;

2、安全生產(chǎn)工作的計劃、布置、檢查、評比和總結材料不全,缺一項扣3分;

3、沒有經(jīng)費保障扣2分。

 

三、行業(yè)管理

35分)

1、認真履行安全生產(chǎn)工作職責,依照有關法律法規(guī)規(guī)定,對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作及所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理,并按照行業(yè)歸口管理的原則,負責對中央和省駐宜代管單位的安全管理。(5分)

1、責任制不落實的扣2分,安全生產(chǎn)責任狀少簽訂一家扣0.5分;履行職責不到位的,有一項扣1分;

2、無專(兼)職人員承擔安全工作扣2分。

 

2、把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,每月分析研究本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)中存在的問題,提出改進意見或防范措施,并予解決。(5分)

未按要求召開會議的扣2分;對存在的問題未研究解決的,有一項扣2分。

 

3、對涉及安全生產(chǎn)的有關審批事項,依法嚴格審批,并及時通報有關部門。(5分)

發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)審批項目,扣2分;未及時通報的,扣1分。

 

4、建立本部門所屬單位及代管單位的重特大事故隱患臺帳、重大危險源監(jiān)控臺帳、作業(yè)場所職業(yè)危害臺帳、廠長(經(jīng)理)法定安全資格培訓臺帳和重點監(jiān)控特種設備臺帳;依照法律法規(guī),在其職責范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)檢查或專項督查。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應及時處理,并跟蹤督促落實整改。(6分)

1、未建立基礎臺帳的缺一項扣1分;

2、未組織安全檢查或專項督查的,缺一項扣1分;

3、隱患整改未跟蹤落實,有一處扣1分;重大隱患整改不落實有一處扣4分。

 

5、制定和完善本部門所屬單位的應急救援預案,建立應急救援體系,并定期組織演練。(4分)

無預案的扣2分,未建立應急救援體系的扣1分,未演練的扣1分。

 

四、宣傳教育培訓(10分)

根據(jù)職責分工,采取多種形式,加強對《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)的宣傳,認真組織本部門、本系統(tǒng)開展各項安全生產(chǎn)宣傳教育活動,提高全員安全意識。

1、安全文化建設、各項宣傳教育活動,無計劃、無措施、無總結、無配套資金的,缺一項扣1分;

2、法定持證人員未按規(guī)定持證上崗的,每發(fā)現(xiàn)一人扣1分。

 

五、安全監(jiān)管創(chuàng)新工作

10分)

1、積極開拓創(chuàng)新,對促進安全生產(chǎn)工作起到積極作用。(5分)

1、在市級會議和媒體介紹經(jīng)驗或在全市推廣的,有一次得0.5分;

2、在省級會議和媒體介紹經(jīng)驗或在全省推廣的,有一次得1分;

3、在國家級會議和媒體介紹經(jīng)驗或在全國推廣的,有一次得1.5分。

 

2、加強安全生產(chǎn)調研工作,研究解決實際問題,取得明顯成效。(5分)

1、調研文章和論文在市級刊物上發(fā)表的,有一篇得0.5分;被評獎的,有一篇一等獎得1分,二等獎0.8分,三等獎0.5分;

2、調研文章和論文在省級刊物上發(fā)表的,有一篇得0.8分;被評獎的,有一篇一等獎得1.2分,二等獎1分,三等獎0.8分;

3、調研文章和論文在國家級刊物上發(fā)表的,有一篇得1分;被評獎的,有一篇一等獎得1.5分,二等獎1.2分,三等獎得1分。

 

六、市政府安委會綜合考評

10分)

1、按要求每季度及時報送《安全生產(chǎn)工作履職報告書》。(2分)

2、按要求開展或參加各類全市性安全會議和活動。(1分)

3、按要求及時向市安委會、安委辦報送相關的材料和信息。(3分)

4、按要求及時查處人民群眾的舉報和來信、來訪的情況,查處率100%。(1分)

5、按要求完成有關的安全生產(chǎn)工作。(3分)

1、《安全生產(chǎn)工作履職報告書》缺報一次扣0.5分,遲報一次扣0.2分;

2、按要求參加會議和活動,缺一次扣0.2分;未按要求上報貫徹落實情況的,有一次扣0.2分;

3、有年度、半年度安全生產(chǎn)工作總結,缺一次扣0.5分,相關材料和信息未報送缺一次扣0.5分,遲報一次扣0.2分;

4、舉報查處率低于100%的扣1分,查處情況缺一次扣0.5分,遲報一次扣0.2分;

5、未完成有關安全生產(chǎn)工作的缺一次扣0.5分;

6、因工作不力、措施不落實,受到市級以上政府或部門通報批評的,每通報一次,扣1分。

 

總分

100