《市政府關(guān)于修改〈宜興市城鎮(zhèn)廉租住房管理暫行辦法〉的決定》已經(jīng) 2008年12月29日市政府第16次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

市長：王中蘇

二○○九年二月十日

市政府關(guān)于修改《宜興市城鎮(zhèn)廉租住房管理暫行辦法》的決定

市政府決定對《宜興市城鎮(zhèn)廉租住房管理暫行辦法》作如下修改：

一、標題修改為“宜興市城市廉租住房保障辦法”。

二、第一條修改為：“為建立和完善城市廉租住房制度，保障城市低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、《江蘇省廉租住房保障辦法》的精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法?！?/span>

三、第二條修改為：“本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指市民政部門確認的本市城市居民最低生活保障家庭（以下簡稱城市低保家庭）、人均月可支配收入低于一定標準的家庭（以下簡稱城市低收入家庭）和市總工會確認的本市城市特困職工家庭，且自有住房或承租的公有住房建筑面積不超過人均18平方米的?！?/span>

四、第四條修改為：“本市對城市低收入住房困難家庭實行以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租為輔的廉租住房保障方式。

租賃住房補貼，是指市政府向符合條件的保障對象在市場上租賃住房時給予貨幣補貼。

實物配租，是指市政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。實物配租主要面向烈屬、市級以上勞模、市社會福利院已成年的孤殘兒家庭、重殘喪失勞動能力的特殊困難家庭、60周歲以上的孤寡老人等城市低保無房家庭?！?/span>

五、第八條修改為：“新建廉租住房可隨新建經(jīng)濟適用住房及普通商品住房配套建設(shè)，其建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，并按規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

新建和收購廉租住房的，免收權(quán)屬登記費、工本費、交易管理費和土地登記費，依法減免相關(guān)稅收，對實物配租的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅費減免。對捐贈廉租住房的，依法享受公益性捐贈稅收扣除的有關(guān)政策?！?/span>

六、新增一條為第十條，內(nèi)容為：“下列房屋應(yīng)當作為申請人的住房予以認定：

（一）家庭成員的自有房屋（含營業(yè)性用房）；

（二）家庭成員承租的公有住房；

（三）父母或子女的房屋；

（四）家庭成員自有房屋非因特殊困難轉(zhuǎn)讓不滿三年的；

（五）2007年12月31日以后，住房拆遷時認定的補償面積。”

七、原第十條順延為第十一條，內(nèi)容修改為：“符合本辦法第九條規(guī)定條件且有下列情形之一的，可以申請實物配租：

（一）滿60周歲的無子女老人（已由社會福利院收養(yǎng)的除外），社會福利院已成年的孤殘兒家庭；

（二）家庭成員中有持有《中華人民共和國殘疾人證》的無業(yè)重度殘疾人（包括視力殘疾一級盲、二級盲，肢體殘疾一級，智力殘疾一級、二級，精神殘疾一級、二級）或一戶中有多個殘疾人的；

（三）家庭成員中有患有白血病、癌癥、腎移植等重大疾病的；

（四）家庭成員中有烈屬、無錫市級以上勞動模范等對象的；

（五）城市低保戶中的無房戶；

（六）市政府確認的城市其他住房特殊困難家庭?！?/span>

八、原第十二條第（一）項修改為：“《宜興市城市廉租住房申請審批表》”；第（二）項修改為：“市民政部門核發(fā)的《宜興市城市居民最低收入保障金領(lǐng)取證》、《城市低收入家庭審批表》或市總工會核發(fā)的《宜興市特困職工優(yōu)惠證》；”

九、原第十五條第（二）項修改為：“對既沒有承租公有住房，又不符合本辦法第十一條規(guī)定條件的城市低收入家庭的租賃住房補貼發(fā)放，須由申請人會同出租房屋的業(yè)主，攜租賃文書、出租房屋所有權(quán)證明、出租業(yè)主身份證等相關(guān)材料，到市住房保障辦簽訂廉租住房租賃補貼協(xié)議。市住房保障辦每半年向出租房屋的業(yè)主撥付廉租住房租賃補貼，直接抵付申請人的房屋租金。”

十、原第十六條第（一）項修改為：“市區(qū)范圍（含宜城、屺亭、新街、新莊街道及丁蜀鎮(zhèn)）：人均住房建筑面積不足18平方米的，城市低保及特困職工家庭，不足部分每月每平方米補貼10元。每戶每月補貼金額少于120元的，補足120元；城市低收入家庭，不足部分每月每平方米補貼6元。每戶每月補貼金額少于80元的，補足80元?！?；第（二）項修改為：“非市區(qū)范圍：人均住房建筑面積不足18平方米的，城市低保及特困職工家庭，不足部分每月每平方米補貼6元。每戶每月補貼金額少于80元的，補足80元；城市低收入家庭，不足部分每月每平方米補貼5元。每戶每月補貼金額少于50元的，補足50元?！?/span>

十一、刪除原第十九條第（四）項和第（五）項。

十二、原第二十二條修改為：“申請家庭違反本辦法規(guī)定，騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租住房租金的差額；情節(jié)惡劣的，并處以1000元以下的罰款?！?/span>

十三、原第二十三條新增一項為第（一）項，其內(nèi)容為：“未如實申報家庭情況的，一經(jīng)查實，2年內(nèi)不得申請廉租住房保障；”

此外，對條文順序和部分文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自2009年1月1日起施行。

《宜興市城鎮(zhèn)廉租住房管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修訂，重新公布。

宜興市城市廉租住房保障辦法

第一條　為建立和完善城市廉租住房制度，保障城市低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、《江蘇省廉租住房保障辦法》的精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指市民政部門確認的本市城市居民最低生活保障家庭（以下簡稱城市低保家庭）、人均月可支配收入低于一定標準的家庭（以下簡稱城市其他低收入家庭）和市總工會確認的本市城市特困職工家庭，且自有住房或承租的公有住房建筑面積不超過人均18平方米的。

第三條　本市城市低收入住房困難家庭的廉租住房管理適用本辦法。

第四條　本市對城市低收入住房困難家庭實行以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租為輔的廉租住房保障方式。

租賃住房補貼，是指市政府向符合條件的保障對象在市場上租賃住房時給予貨幣補貼。

實物配租，是指市政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。實物配租主要面向烈屬、市級以上勞模、市社會福利院已成年的孤殘兒家庭、重殘喪失勞動能力的特殊困難家庭、60周歲以上的孤寡老人等城市低保無房家庭。

第五條　市城市住房保障辦公室（以下簡稱市住房保障辦）是本市城市廉租住房管理的職能部門，具體負責(zé)廉租住房制度的實施、監(jiān)督和管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)上級規(guī)定，擬訂廉租住房的具體實施辦法；

（二）編制廉租住房的年度供應(yīng)計劃、保障標準等，報市政府批準后執(zhí)行；

（三）受理、審核廉租住房申請材料，負責(zé)保障對象的租賃住房補貼發(fā)放、租金減免審批及實物配租管理等工作；

（四）負責(zé)廉租住房保障的動態(tài)管理。

市發(fā)改、財政、民政、公安、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、勞動保障、稅務(wù)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門及市總工會和住房公積金管理機構(gòu)，各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處應(yīng)當按照各自的職責(zé)，做好城市低收入家庭廉租住房保障相關(guān)工作。

各社區(qū)居委會應(yīng)當按照上級要求配合做好廉租住房保障相關(guān)工作。

第六條　城市低收入家庭廉租住房資金（以下簡稱廉租住房資金）的主要來源為：

（一）市財政預(yù)算安排的資金；

（二）提取風(fēng)險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓金中按規(guī)定用于廉租住房的資金；

（四）社會捐贈的資金；

（五）實物配租的廉租住房出租收入；

（六）其他渠道籌集的資金。

廉租住房資金實行專戶管理，專項用于租賃住房補貼、廉租住房購建、改建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。

第七條　實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府出資收購的住房；

（二）社會捐贈的住房；

（三）騰空的公有住房；

（四）政府出資建設(shè)的廉租住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

第八條　新建廉租住房可隨新建經(jīng)濟適用住房及普通商品住房配套建設(shè)，其建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，并按規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

新建和收購廉租住房的，免收權(quán)屬登記費、工本費、交易管理費和土地登記費，依法減免相關(guān)稅收，對實物配租的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅費減免。對捐贈廉租住房的，依法享受公益性捐贈稅收扣除的有關(guān)政策。

第九條　申請廉租住房保障的家庭（以下簡稱申請家庭）應(yīng)同時符合下列條件：

（一）市民政部門確認的本市城市低保家庭、城市其他低收入家庭或市總工會確認的城市特困職工家庭；

（二）自有產(chǎn)權(quán)住房和承租公有住房的建筑面積不超過人均 18 平方米。

第十條　下列房屋應(yīng)當作為申請人的住房予以認定：

（一）家庭成員的自有房屋（含營業(yè)性用房）；

（二）家庭成員承租的公有住房；

（三）父母或子女的房屋；

（四）家庭成員自有房屋非因特殊困難轉(zhuǎn)讓不滿三年的；

（五）2007年12月31日以后，住房拆遷時認定的補償面積。

第十一條  符合本辦法第九條規(guī)定條件且有下列情形之一的，可以申請實物配租：

（一）滿60周歲的無子女老人（已由社會福利院收養(yǎng)的除外），社會福利院已成年的孤殘兒家庭；

（二）家庭成員中有持有《中華人民共和國殘疾人證》的無業(yè)重度殘疾人（包括視力殘疾一級盲、二級盲，肢體殘疾一級，智力殘疾一級、二級，精神殘疾一級、二級）或一戶中有多個殘疾人的;

（三）家庭成員中有患有白血病、癌癥、腎移植等重大疾病的；

（四）家庭成員中有烈屬、無錫市級以上勞動模范等對象的；

（五）城市低保家庭中的無房戶。

（六）市政府確認的城市其他住房特殊困難家庭。

第十二條  申請家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系的下列人員可計入家庭人口：

（一）家在本市，配偶方戶口在外地?zé)o住房的；

（二）原有常住戶口的現(xiàn)役軍人（不包括已婚另有住房的）；（三）原有常住戶口的服刑人員；

（四）原有常住戶口在大中專院校就學(xué)及公派出國留學(xué)尚未定居的學(xué)生。

第十三條  申請廉租住房，應(yīng)當由申請家庭的戶主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭可推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，并提交下列申請材料：

（一）《宜興市城市廉租住房申請審批表》；

（二）市民政部門核發(fā)的《宜興市城市居民最低收入保障金領(lǐng)取證》、《城市低收入家庭審批表》或市總工會核發(fā)的《宜興市特困職工優(yōu)惠證》；

（三）申請家庭成員身份證和戶口簿；

（四）所在社區(qū)居委會出具的申請家庭成員之間具有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的證明；

（五）申請家庭住房情況證明（包括房屋所有權(quán)證、租住公有住房的租賃契約或租住私房租賃合同）；

（六）其他有關(guān)證明和資料。

申請人為非戶主的，還應(yīng)當出具其他具有完全民事行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。

第十四條  市住房保障辦收到申請材料后，應(yīng)當當場作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當在5日內(nèi)書面告知申請人需要補正的全部資料，逾期不告知的，即為受理。

受理后，市住房保障辦應(yīng)當通過信息查詢、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請家庭的收入、家庭人口和住房狀況進行調(diào)查核實。申請家庭及有關(guān)單位、組織或個人應(yīng)當如實反映有關(guān)情況。市住房保障辦應(yīng)當自收到申請材料之日起15日內(nèi)完成初審。

經(jīng)初審不符合條件的，市住房保障辦應(yīng)當書面通知申請人，說明理由。經(jīng)初審符合條件的，由市住房保障辦按月將初審結(jié)果在申請人戶口及居住所在社區(qū)予以公示，公示期限為15日。

第十五條  經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由市住房保障辦予以登記，并書面通知申請人。

經(jīng)公示有異議的，市住房保障辦應(yīng)在10日內(nèi)完成核實。經(jīng)核實異議成立的，不予登記。對不予登記的，應(yīng)當書面通知申請人，說明不予登記的理由。

第十六條  對準予登記的申請家庭，市住房保障辦根據(jù)不同對象和情形，分別以下列方式實施廉租住房保障：

（一）對既沒有承租公有住房，又不符合本辦法第十一條規(guī)定條件的城市低保、城市其他低收入及特困職工家庭，給予租賃住房補貼。該家庭應(yīng)當按照《廉租住房租賃住房補貼發(fā)放通知單》的要求，與市住房保障辦簽訂廉租住房租賃住房補貼協(xié)議。協(xié)議必須明確租賃住房補貼的起算時間、補貼標準、停止廉租住房補貼的規(guī)定及違約責(zé)任。市住房保障辦按季向其發(fā)放租賃住房補貼。

（二）對既沒有承租公有住房，又不符合本辦法第十一條規(guī)定條件的城市其他低收入家庭的租賃住房補貼發(fā)放，須由申請人會同出租房屋的業(yè)主，攜租賃文書、出租房屋所有權(quán)證明、出租業(yè)主身份證等相關(guān)材料，到市住房保障辦簽訂廉租住房租賃補貼協(xié)議。市住房保障辦每半年向出租房屋的業(yè)主撥付廉租住房租賃補貼，直接抵付申請人的房屋租金。

（三）對符合本辦法第十一條規(guī)定條件的家庭，由市住房保障辦按受理申請的先后順序，輪候配租。在輪候期間，申請家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當及時向市住房保障辦申報；經(jīng)審核不符合申請條件的，取消輪候。有房源時，市住房保障辦根據(jù)輪候順序，通知輪候家庭與市住房保障辦簽訂廉租住房租賃協(xié)議。實物配租的租金標準以同類同等級公有住房的租金減半執(zhí)行。符合實物配租家庭在輪候期間可按規(guī)定標準給予租賃住房補貼。

上款規(guī)定的廉租住房保障措施自登記之月起享受。每戶保障對象在同一時期只能享受一項保障方式。

第十七條  對實施租賃住房補貼的家庭，根據(jù)其戶籍所在地、家庭人口、市場房租水平等情況，分別按下列標準執(zhí)行：

（一）市區(qū)范圍（含宜城、屺亭、新街、新莊街道及丁蜀鎮(zhèn)）：人均住房建筑面積不足18平方米的，城市低保及特困職工家庭，不足部分每月每平方米補貼10元。每戶每月補貼金額少于120元的，補足120元；城市其他低收入家庭，不足部分每月每平方米補貼6元。每戶每月補貼金額少于80元的，補足80元。

（二）非市區(qū)范圍：人均住房建筑面積不足18平方米的，城市低保及特困職工家庭，不足部分每月每平方米補貼6元。每戶每月補貼金額少于80元的，補足80元；城市其他低收入家庭，不足部分每月每平方米補貼5元。每戶每月補貼金額少于50元的，補足50元。

第十八條  實物配租的申請家庭不接受配租的廉租住房的，原則上不再享受實物配租資格，市住房保障辦可采取發(fā)放租賃補貼的方式對其實施廉租住房保障。

第十九條  市住房保障辦應(yīng)當每年會同市民政、總工會、公安、房產(chǎn)管理機構(gòu)等部門，對享受廉租住房保障家庭的收入、家庭人口及住房狀況進行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進行及時調(diào)整，并書面告知當事人。

市住房保障辦應(yīng)當每年公布全市租賃住房補貼發(fā)放、配租廉租住房等情況，接受社會監(jiān)督。

第二十條  享受實物配租廉租住房的家庭使用房屋應(yīng)當服從住宅小區(qū)的統(tǒng)一管理，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得將廉租住房轉(zhuǎn)租；

（二）不得改變廉租住房的使用性質(zhì)；

（三）不得將廉租住房的承租人變更為第三人；

第二十一條  享受實物配租廉租住房的承租人亡故或外遷的，其同住一處的同戶籍家庭成員需要繼續(xù)承租的，應(yīng)當在承租人亡故或者外遷之日起60日內(nèi)重新提出申請。經(jīng)市住房保障辦審核符合本辦法規(guī)定條件的，方可辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第二十二條　產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當對其出租的公有住房、配租的廉租住房做好維修養(yǎng)護工作，保證住房設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

第二十三條　申請家庭違反本辦法規(guī)定，騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租住房租金的差額；情節(jié)惡劣的，并處以1000元以下的罰款。

第二十四條　享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由市住房保障辦作出取消其保障資格的決定，收回承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補貼：

（一）未如實申報家庭情況的，一經(jīng)查實，2年內(nèi)不得申請廉租住房保障；

（二）不再屬于本市城市低收入家庭的；

（三）人均自有住房建筑面積超過本市低收入廉租住房保障標準的；

（四）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（五）擅自改變房屋用途的；

（六）連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的。

（七）未按協(xié)議交納租金的。

第二十五條　市住房保障辦作出取消廉租住房保障資格的決定后，應(yīng)當在5日內(nèi)書面通知當事人，說明理由。享受實物配租的家庭應(yīng)當將承租的廉租住房在規(guī)定的期限內(nèi)退回。逾期不退回的，市住房保障辦可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條　廉租住房申請人對資格審核、輪候、住房補貼、配租、租金減免有異議的，可向市人民政府或者上一級廉租住房主管部門申訴。

第二十七條　市住房保障辦或其他相關(guān)部門工作人員違反規(guī)定，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的，對已批準的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　廉租住房保障對象的家庭收入標準、住房困難標準、保障面積標準及租賃住房補貼標準實行動態(tài)管理，市政府每年向社會公布一次。

第二十九條　本辦法自公布之日起施行。