各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為加快寧杭鐵路建設(shè)各項(xiàng)前期工作，進(jìn)一步明確政策、明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確要求，確保寧杭鐵路宜興段建設(shè)工作順利推進(jìn)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、工程概況

寧杭鐵路始發(fā)南京站，經(jīng)江蘇江寧、溧水、句容、溧陽、宜興至浙江杭州，全長約 248公里，江蘇境內(nèi)145公里，浙江境內(nèi)103公里，工程概算總額為317.6億元。該鐵路為國家Ⅰ級(jí)雙線，運(yùn)行時(shí)速350公里以上，總工期為三年，計(jì)劃2009年初開工，2011年建成。寧杭鐵路宜興段途經(jīng)我市徐舍鎮(zhèn)、新街街道、環(huán)科園、丁蜀鎮(zhèn)等地，全長47公里，在我市設(shè)宜興火車站。寧杭鐵路的興建，將結(jié)束宜興無鐵路客運(yùn)的歷史，對(duì)于進(jìn)一步完善我市大交通格局，提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)和競爭力，促進(jìn)宜興經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展具有重要意義。

二、征地拆遷范圍及補(bǔ)償辦法

根據(jù)江蘇省人民政府寧杭鐵路建設(shè)實(shí)施意見，寧杭鐵路工程施工由鐵道部門負(fù)責(zé)，征地拆遷、施工環(huán)境由沿線地方政府負(fù)責(zé)。

1、征地范圍及補(bǔ)償辦法

征地范圍及數(shù)量：根據(jù)寧杭鐵路初步設(shè)計(jì)文件，宜興段共需征地2284畝，臨時(shí)用地約971畝。

補(bǔ)償辦法：鐵路建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》（省政府第26號(hào)令）和蘇政辦發(fā)〔2005〕125號(hào)等有關(guān)文件精神執(zhí)行，由省撥付至市；市將省下?lián)苷鞯匮a(bǔ)償資金撥付沿線各鎮(zhèn)（園、街道），由各鎮(zhèn)（園、街道）根據(jù)上述文件精神，依法足額補(bǔ)償至被征地對(duì)象。

鐵路建設(shè)的臨時(shí)用地，按集約、節(jié)約用地，不占或少占耕地的原則，由市鐵路辦、國土局、規(guī)劃局、沿線鎮(zhèn)（園、街道）和施工單位共同協(xié)商落實(shí)具體位置。各鎮(zhèn)（園、街道）與施工單位按省、市有關(guān)規(guī)定，辦理用地手續(xù)，制定復(fù)墾方案，簽定用地協(xié)議，執(zhí)行統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由施工單位交納臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)、耕地占用稅和復(fù)墾保證金等相關(guān)費(fèi)用。

因鐵路建設(shè)需要而改移的道路、河流、溝渠，用地費(fèi)和改移建設(shè)費(fèi)等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、拆遷范圍及拆遷安置補(bǔ)償辦法

拆遷范圍：征地范圍內(nèi)的所有建筑物、構(gòu)筑物和其它地上附著物全部拆除。建設(shè)紅線外、環(huán)評(píng)線范圍內(nèi)的拆遷從嚴(yán)控制，非住宅原則上不予拆遷。上述范圍內(nèi)的住宅等環(huán)境敏感建筑物，根據(jù)被拆遷對(duì)象的具體情況，可采取遷出或改變功能等措施，經(jīng)省鐵路辦、建設(shè)單位、市鐵路辦和鎮(zhèn)（園、街道）共同核查確認(rèn)后組織實(shí)施。

拆遷安置和補(bǔ)償辦法：建成區(qū)、非建成區(qū)內(nèi)的民房一律采取統(tǒng)一集中安置，工礦企業(yè)原則上統(tǒng)一進(jìn)入各鎮(zhèn)（園、街道）工業(yè)集中區(qū)，除不具備進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)條件的企業(yè)外，一律不得進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)按我市重點(diǎn)交通工程拆遷安置補(bǔ)償辦法由市與各鎮(zhèn)（園、街道）結(jié)算，由各鎮(zhèn)（園、街道）依法拆遷安置補(bǔ)償，包干使用，不足部分由各鎮(zhèn)（園、街道）自籌。

三、部門分工及職責(zé)

市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)前期工作和施工環(huán)境、施工矛盾解決的督查。

市交通局（鐵路辦）負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)指揮部的日常工作，牽頭協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的有關(guān)問題。

沿線各鎮(zhèn)（園、街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)慕M織實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保鐵路建設(shè)無障礙施工，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

市國土資源局負(fù)責(zé)建設(shè)用地征用、拆遷安置用地指標(biāo)和建設(shè)臨時(shí)用地的落實(shí)以及邊角地、夾心地的確認(rèn)，分清征地地類性質(zhì)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償費(fèi)用，報(bào)市政府和市鐵路辦，并辦理相關(guān)手續(xù)。

市建設(shè)局負(fù)責(zé)辦理沿線鎮(zhèn)（園、街道）及有關(guān)部門的拆遷手續(xù)，對(duì)房屋拆遷、安置房建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)（園、街道）及有關(guān)部門確定房屋拆遷、公墓遷移的選址規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，并制定火車站站場建設(shè)的詳規(guī)。

市農(nóng)林局負(fù)責(zé)占用林地批準(zhǔn)手續(xù)的辦理及“兩特”（特種種植、特種養(yǎng)殖）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估、確定。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)做好征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)及與鐵路建設(shè)相關(guān)費(fèi)用使用情況的審計(jì)。

市民政局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)（園、街道）和規(guī)劃部門，共同確定沿線墳?zāi)沟倪w移方案和安置補(bǔ)償成本，并報(bào)市鐵路辦。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)市、鎮(zhèn)（園、街道）專戶設(shè)置和資金使用的監(jiān)督管理。

市監(jiān)察局要做好征地拆遷政策執(zhí)行和安置補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)察工作，防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

市公安局要及時(shí)查處阻礙建設(shè)施工的行為，努力營造良好的建設(shè)施工環(huán)境。

各管線部門負(fù)責(zé)會(huì)同市鐵路辦及鐵路建設(shè)、施工單位及時(shí)解決各類管線的遷改工作。

市安監(jiān)、環(huán)保、水利、城管等部門按照部門職責(zé)做好相應(yīng)工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

四、明確工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)寧杭鐵路建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，扎實(shí)抓好建設(shè)前期工作的推進(jìn)，確保寧杭鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行。

2、明確時(shí)限，加快推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化時(shí)效意識(shí)，加快前期工作的推進(jìn)。在3月中旬完成征地拆遷安置補(bǔ)償調(diào)查測算上報(bào)工作；清明節(jié)前完成散墓遷移工作；6月30日前完成鐵路主線內(nèi)房屋拆遷工作；8月31日前全部完成拆遷工作。

3、嚴(yán)格政策，規(guī)范操作。各鎮(zhèn)（園、街道）要結(jié)合各自實(shí)際情況，進(jìn)一步完善征地拆遷安置補(bǔ)償辦法，特別要嚴(yán)格執(zhí)行市統(tǒng)一集中安置的各項(xiàng)規(guī)定和要求，依法征地拆遷和補(bǔ)償，確保群眾利益不受損害，確保政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。要嚴(yán)格補(bǔ)償資金的使用管理，嚴(yán)禁截留、挪用、拖欠，切實(shí)做到?？顚Ｓ茫_保滿足國家審計(jì)要求。各鎮(zhèn)（園、街道）及相關(guān)部門要努力營造良好的建設(shè)施工環(huán)境，及時(shí)調(diào)解處置建設(shè)過程中發(fā)生的矛盾和問題。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證鐵路建設(shè)有序高效推進(jìn)，市成立宜興市寧杭鐵路建設(shè)指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，市交通、規(guī)劃、國土、農(nóng)林、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、民政等有關(guān)部門及沿線各鎮(zhèn)（園、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市鐵路辦，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織指揮和協(xié)調(diào)督促。沿線各鎮(zhèn)（園、街道）及市有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，按照《任務(wù)書》的要求，切實(shí)抓好相關(guān)工作的落實(shí)。

以上實(shí)施意見，希各地、各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府

二○○九年三月十七日