各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》和《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○○九年一月八日

無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法

為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，分散事故風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員合法權(quán)益，保證安全生產(chǎn)事故搶救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）和省財(cái)政廳、省安監(jiān)局、人民銀行江蘇分行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、安全監(jiān)管總局、人民銀行關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法的通知>的通知》（蘇財(cái)企[2006]107號）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定如上暫行辦法。

 一、實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)礦山（不含磚瓦、礦泉水）、建筑施工（包括市政工程、交通設(shè)施施工和水利工程）、交通運(yùn)輸（含水上）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、船舶修造與拆解等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。

其中，未設(shè)置倉儲的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹零售企業(yè)和純票據(jù)性危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)除外。

二、本辦法所稱安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)抵押金），是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金。

三、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲標(biāo)準(zhǔn)

 風(fēng)險(xiǎn)抵押金根據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、銷售收入等因素確定具體存儲金額：

（一）小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元（不含30萬元）；   

（二）中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元（不含100萬元）；  

（三）大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元（不含150萬元）；  

（四）特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元（不含200萬元）。  

風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲原則上不超過500萬元。  

企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家統(tǒng)一規(guī)定（國統(tǒng)字[2003]17號）執(zhí)行。  

四、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金按照以下規(guī)定存儲：

（一）風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)按時(shí)足額存儲。企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

（二）風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲數(shù)額由市行業(yè)主管部門會同同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及財(cái)政部門（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門）共同核定下達(dá)，其中：

 礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹批發(fā)、船舶修造與拆解企業(yè)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同市財(cái)政部門共同核定并下達(dá)《江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知》；

建筑、市政工程、交通設(shè)施施工和水利工程企業(yè)由市建設(shè)、公用、交通、水利部門分別會同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及市財(cái)政部門共同核定并下達(dá)《江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知》；

民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門會同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及市財(cái)政部門共同核定并下達(dá)《江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知》。

企業(yè)注冊地與實(shí)際經(jīng)營地不在同一市（縣）、區(qū)的，實(shí)際經(jīng)營地市（縣）、區(qū)風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)提供存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金的相關(guān)信息。

（三）企業(yè)應(yīng)在接到《江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知》后30日內(nèi)，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存入由省級風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門確定的建設(shè)銀行無錫分行開設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金專用賬戶。

（四）企業(yè)按規(guī)定存儲的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，其利息按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

五、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用

（一）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用范圍為：

 1.為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)的費(fèi)用支出；

2.為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。

（二）企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“按照保險(xiǎn)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，對切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，并取得顯著成效的企業(yè)，次年續(xù)保時(shí)給予一定的保險(xiǎn)費(fèi)率下浮優(yōu)惠；對安全生產(chǎn)管理混亂，并發(fā)生安全事故的企業(yè)，次年續(xù)保時(shí)保險(xiǎn)費(fèi)率適當(dāng)上浮”。

（三）風(fēng)險(xiǎn)抵押金專用賬戶資金一般不得動用。搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)先行支付，確實(shí)需要?jiǎng)佑蔑L(fēng)險(xiǎn)抵押專用賬戶資金的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門同意后，下達(dá)《江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用批準(zhǔn)書》，由建設(shè)銀行無錫分行具體辦理有關(guān)手續(xù)，當(dāng)需要支取現(xiàn)金時(shí)，按國家現(xiàn)金管理規(guī)定支取。

（四）有下列情形之一的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理工作需要，可以直接將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理所需資金：

1.企業(yè)負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后逃逸的；

2.企業(yè)在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動承擔(dān)責(zé)任，支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。

六、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理

（一）風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則。

（二）企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當(dāng)年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，沒有動用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn),下年不再增加存儲；當(dāng)年若發(fā)生一次死亡1人以上安全生產(chǎn)事故的，每死亡1人風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲額增加20萬元；若發(fā)生未造成人員死亡的安全生產(chǎn)事故，一次使用本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 70%以上的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲額按照存儲標(biāo)準(zhǔn)上浮 20%；增加（或上?。┎糠钟娠L(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門核定，企業(yè)接到補(bǔ)存通知后 30 天內(nèi)將增加（或上浮）的部分存入風(fēng)險(xiǎn)抵押金專用賬戶。

（三）經(jīng)核準(zhǔn)為國家級、省級及市級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)（或安全生產(chǎn)A類企業(yè)）的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金可按存儲標(biāo)準(zhǔn)分別下浮20%、15%、10%，同時(shí)取得兩個(gè)及以上安全標(biāo)準(zhǔn)化級別的，按最高一級下浮比例核定；若發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故或因發(fā)生安全生產(chǎn)事故動用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，取消下浮的部分，并按前款規(guī)定增加（或上?。╋L(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲額。

（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，市和市（縣）風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補(bǔ)存（退存）風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

（五）企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)為本辦法所稱企業(yè)以外行業(yè)或領(lǐng)域的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門核準(zhǔn)，企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配其存儲的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司改制的，其存儲的風(fēng)險(xiǎn)抵押金仍按照本辦法管理。

（六）風(fēng)險(xiǎn)抵押金的具體會計(jì)核算，按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度處理。

（七）每年年度終了后 2 個(gè)月內(nèi)，市（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將上年度本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲、使用、管理有關(guān)情況報(bào)市安監(jiān)局及市財(cái)政局備案。

七、未按規(guī)定及時(shí)足額存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（安監(jiān)總局 15 號令）第四十二條的規(guī)定給予行政處罰。

八、風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪用。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門及其工作人員有挪用風(fēng)險(xiǎn)抵押金等違反本辦法及國家有關(guān)法律、法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

九、其它

（一）不屬于本辦法規(guī)定范圍的企業(yè)集團(tuán)，其內(nèi)部分公司、子公司及其所屬單位屬于規(guī)定范圍的，參照本辦法執(zhí)行；

（二）外地建筑施工企業(yè)在無錫注冊成立的分支機(jī)構(gòu)，參照本辦法執(zhí)行；

（三）在無錫市行政區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，但注冊地不在無錫市行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工等企業(yè)，不能出示已存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金的有效證明的，參照本辦法執(zhí)行；

（四）在本市行政區(qū)域內(nèi)的中央管理企業(yè)、省管理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲與管理，國家、省有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的依照本辦法執(zhí)行。

十、江陰、宜興市參照本辦法執(zhí)行；本市行政區(qū)域內(nèi)符合本辦法實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理范圍的企業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲在建設(shè)銀行江陰、宜興市支行。

十一、本辦法由市財(cái)政局、市安監(jiān)局、人民銀行無錫市中心支行負(fù)責(zé)解釋。

十二、本辦法自 2008年10月1日起施行。

無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法

為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，分散事故風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員合法權(quán)益，保證安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）和國家安監(jiān)總局、中國保監(jiān)會《關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》（安監(jiān)總政法[2006]207號）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法。

一、實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)礦山（不含磚瓦、礦泉水）、建筑施工（包括市政工程、交通設(shè)施施工、水利工程和拆除工程）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、船舶修造與拆解等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。

其中，未設(shè)置倉儲的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹零售企業(yè)和純票據(jù)性危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)除外。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是雇主責(zé)任保險(xiǎn)（或團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)）和公眾責(zé)任保險(xiǎn)的統(tǒng)稱。

（二）雇主責(zé)任保險(xiǎn)（或團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)）是指投保企業(yè)雇傭的人員（包括有固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限的人員）在受雇過程中，從事與本企業(yè)有關(guān)的工作時(shí)，遭受意外或患職業(yè)病而致傷殘、死亡，根據(jù)勞動合同而應(yīng)由雇主承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)、經(jīng)濟(jì)賠償費(fèi)及有關(guān)訴訟費(fèi)的保險(xiǎn)。

（三）公眾責(zé)任保險(xiǎn)是指保障投保企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生意外事故，造成第三者的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任及相關(guān)費(fèi)用的保險(xiǎn)。

三、投保險(xiǎn)種

按照行業(yè)分類，企業(yè)可投保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和人壽保險(xiǎn)公司承保的相關(guān)險(xiǎn)種（見附件1）。

 四、中標(biāo)公司

按照“政府推動、市場運(yùn)作”的總體要求，由市財(cái)政局和市安監(jiān)局委托恒泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司無錫分公司具體組織對承保保險(xiǎn)公司的統(tǒng)一招標(biāo)和后續(xù)管理工作，由中標(biāo)的中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司無錫市分公司、中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司無錫分公司、陽光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司無錫中心支公司和中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司無錫市分公司、中國太平洋人壽保險(xiǎn)股份有限公司無錫分公司、中國平安人壽保險(xiǎn)股份有限公司江蘇分公司分別組成財(cái)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)險(xiǎn)種共保體，實(shí)行共保經(jīng)營。并由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司無錫市分公司和中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司無錫市分公司分別擔(dān)任財(cái)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)險(xiǎn)種的首席承保人。

 五、保險(xiǎn)費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)

（一）投保企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要選擇不同的保障標(biāo)準(zhǔn)，對照行業(yè)類別，按照全市招標(biāo)統(tǒng)一的中標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行足額投保。見附件 2、3 和附件4。

（二）企業(yè)應(yīng)按照保險(xiǎn)條款規(guī)定按時(shí)足額繳納保費(fèi)，不得以任何形式向職工攤派保險(xiǎn)費(fèi)用。

（三）按照保險(xiǎn)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，對切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，并取得顯著成效的企業(yè)，次年續(xù)保時(shí)給予一定的保險(xiǎn)費(fèi)率下浮優(yōu)惠；對安全生產(chǎn)管理混亂，并發(fā)生安全事故的企業(yè)，次年續(xù)保時(shí)保險(xiǎn)費(fèi)率適當(dāng)上浮。

（四）首次投保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，在接到《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)辦理通知》后30日內(nèi)，至所在地中標(biāo)的首席承保人—中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司無錫市分公司或中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司無錫市分公司辦理投保和繳納保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)手續(xù)。

（五）如已投保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)是在本次中標(biāo)的保險(xiǎn)公司投保的，按本次中標(biāo)保險(xiǎn)條款的約定，不足額的，應(yīng)在接到《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)辦理通知》后30日內(nèi),在原保險(xiǎn)公司補(bǔ)足差額部分,保險(xiǎn)期限與原保單一致，且最長不得超過一年。到期后至所在地中標(biāo)的首席承保人—中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司無錫市分公司或中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司無錫市分公司辦理投保和繳納保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)手續(xù)；

 （六）如已投保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)是在本次未中標(biāo)的保險(xiǎn)公司投保的，按本辦法的有關(guān)規(guī)定，在原投保保險(xiǎn)公司按每人不低于20萬元賠償限額的標(biāo)準(zhǔn)辦理相關(guān)手續(xù)，保險(xiǎn)期限與原保單一致，且最長不得超過一年。到期后至所在地中標(biāo)的首席承保人—中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司無錫市分公司或中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司無錫市分公司辦理投保和繳納保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)手續(xù)。

六、賠償限額

（一）雇主責(zé)任保險(xiǎn)（或團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)）每人每次事故死亡傷殘賠償限額為20萬元或30萬元，投保時(shí)，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際自主選擇。

（二）公眾責(zé)任保險(xiǎn)每次事故及累計(jì)賠償限額為100萬元至1000萬元，其中每人每次事故賠償限額為不低于20萬元，投保時(shí)，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際自主選擇。

（三）其它賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定詳見保險(xiǎn)條款。

七、政策扶持

政府鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)并給予相應(yīng)的政策扶持，推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施。

八、其它

（一）本辦法由市財(cái)政局、市安監(jiān)局、人民銀行無錫市中心支行負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自 2008年10月1日起實(shí)施。 

附：1、無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保險(xiǎn)種表 （略）

2、團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)各行業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格表 （略）

3、雇主責(zé)任保險(xiǎn)各行業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格表（略）

4、公眾責(zé)任保險(xiǎn)各行業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格表（略）