各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《無錫市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○○九年一月八日

無錫市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總    則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范全市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理，預(yù)防重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。危險(xiǎn)物質(zhì)的品名及臨界量按《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）確定。

第三條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理。

第四條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，在重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備、人員隊(duì)伍建設(shè)等方面，提供必要的保障。

第五條  安全生產(chǎn)、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)督管理，并及時(shí)互通重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理信息，實(shí)行信息資源共享。

第六條  重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主，單位全面負(fù)責(zé)、落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，屬地分級(jí)監(jiān)管、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警”的原則。

第二章 重大危險(xiǎn)源的管理

第七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理和監(jiān)控全面負(fù)責(zé)。其決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人必須保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。

第八條  重大危險(xiǎn)源的等級(jí)按危險(xiǎn)物質(zhì)臨界量的倍數(shù)確定。具體劃分為以下四級(jí)：

（一）臨界量以上5倍以下的為四級(jí)重大危險(xiǎn)源；

（二）臨界量5倍以上10倍以下的為三級(jí)重大危險(xiǎn)源；

（三）臨界量10倍以上15倍以下的為二級(jí)重大危險(xiǎn)源；

（四）臨界量15倍以上的為一級(jí)重大危險(xiǎn)源。

本條所述的以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。

第九條  依據(jù)重大危險(xiǎn)源的等級(jí)實(shí)施分級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

第十條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。中央、省屬駐錫企業(yè)及市屬重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向所在市（縣）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十一條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）單位基本概況表；

（二）重大危險(xiǎn)源基本信息表；

（三）有效期內(nèi)的重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（四）重大危險(xiǎn)源安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置照片；

（六）單位總平面圖、周邊環(huán)境圖；

（七）重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所的設(shè)備、設(shè)施布置圖；

（八）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)施方案。

第十二條  存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，及時(shí)更新登記建檔信息，并重新報(bào)原備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案：         

（一）生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施發(fā)生變化的；     

（二）周邊環(huán)境因素發(fā)生變化的；

（三）國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（四）其他原因引起重大危險(xiǎn)源變化的。

第十三條  存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的；重大危險(xiǎn)源設(shè)備、設(shè)施不再使用或拆除的；或重大危險(xiǎn)源發(fā)生變化、不再構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)向原備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)核銷。

第十四條  存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控與管理：

（一）建立健全重大危險(xiǎn)源管理制度，制訂和落實(shí)重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施的安全操作規(guī)程；

（二）建立和完善重大危險(xiǎn)源集中監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并做好記錄；

（三）重大危險(xiǎn)源集中監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)按安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的部署，與所在市（縣）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；

（四）定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

（五）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施； 

（六）重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目安全警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)志包括重大危險(xiǎn)源基本情況、主要危害和應(yīng)急措施等內(nèi)容；

（七）定期對(duì)重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所及其儀器、儀表、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢測(cè)檢驗(yàn)和維護(hù)、保養(yǎng)，確保完好，并在臺(tái)帳中記錄。

第十五條  存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)；

（二）危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析；

（三）應(yīng)急能力評(píng)估與物資裝備保障；

（四）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；

（五）報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；

（六）事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案；

（七）保護(hù)措施與程序；

（八）事故發(fā)生后的恢復(fù)與程序；

（九）培訓(xùn)與演練。

第十六條  存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的避險(xiǎn)方法等應(yīng)急措施告知周邊單位及其人員。

第十七條  存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急自救隊(duì)伍，配備必須的應(yīng)急器材、設(shè)備和所需的應(yīng)急物資。

第十八條  存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案每年至少演練一次。演練前應(yīng)制定演練方案，明確演練規(guī)模、方式、范圍、內(nèi)容。演練時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)部門參加。演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，修改完善預(yù)案。修改后的預(yù)案，及時(shí)送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三章 重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)價(jià)

第十九條  存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自主選擇并委托具有國(guó)家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé).

第二十條  對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）安全評(píng)價(jià)的主要依據(jù)；

（二）重大危險(xiǎn)源基本情況；

（三）危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析；

（四）重大危險(xiǎn)源單元?jiǎng)澐峙c等級(jí)確定；

（五）可能發(fā)生事故的種類及嚴(yán)重程度；

（六）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施；

（七）防范事故的對(duì)策措施；

（八）應(yīng)急救援措施、應(yīng)急能力和預(yù)案效果評(píng)價(jià)；

（九）評(píng)價(jià)結(jié)論與建議；

（十）與安全評(píng)價(jià)有關(guān)的其他內(nèi)容。

第二十一條  在安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源專門進(jìn)行評(píng)價(jià)，并制作重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)專篇，專篇單獨(dú)裝訂成冊(cè)。

單獨(dú)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)出具專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十二條  安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)方法科學(xué)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，結(jié)論客觀公正，建議措施具體可行。安全評(píng)價(jià)報(bào)告所依據(jù)的檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，必須由具有相應(yīng)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供。

第二十三條  安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)重大隱患，應(yīng)立即告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四章 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督

第二十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，檢查、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔和備案。

第二十五條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提交的重大危險(xiǎn)源備案、或核銷的有關(guān)材料。必要時(shí)可以派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查。

第二十六條  新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中涉及重大危險(xiǎn)源的，其集中監(jiān)控系統(tǒng)與重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)納入“安全設(shè)施審查”的內(nèi)容。

第二十七條  市、市（縣）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立完善重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施分級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)處置預(yù)警信息，為迅速響應(yīng)、應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。

第二十八條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)監(jiān)督檢查一年不得少于一次。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的情況；

（三）重大危險(xiǎn)源的數(shù)據(jù)和信息，或所提交的有關(guān)資料，是否符合實(shí)際情況；

（四）預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施的落實(shí)情況；

（五）應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和人員配備情況；

（六）應(yīng)急預(yù)案的可行性與演練情況；

（七）配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資及維護(hù)、保養(yǎng)情況；

（八）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)測(cè)預(yù)警裝置的完好情況。

第二十九條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十條  任何單位或者個(gè)人對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

各級(jí)人民政府對(duì)積極舉報(bào)、防止事故發(fā)生有功的人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 附    則

第三十一條  對(duì)重大危險(xiǎn)源法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條  本規(guī)定自頒布之日起施行。 2005年5月24日《市政府關(guān)于印發(fā)〈無錫市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉的通知》（錫政發(fā)[2005]148號(hào)）同時(shí)廢止。