各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市各有關(guān)部門：

自2006年實(shí)施礦山開采秩序整治以來(lái)，全市上下圍繞市委、市政府確定的整治目標(biāo)，全面落實(shí)各項(xiàng)整治措施，取得了明顯的成效。為進(jìn)一步鞏固整治成果，促進(jìn)全市礦山管理工作步入依法、規(guī)范、有序的軌道，現(xiàn)就2009年全市礦山管理工作提出如下意見：

一、明確目標(biāo)要求，嚴(yán)控開采總量

按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局，總量控制、滿足自用，廠礦掛鉤、定向?qū)樱婪ü芾?、?guī)范運(yùn)作”的總體要求，2009年，全市計(jì)劃安排礦山企業(yè)6家、宕口6只、開采總量1124萬(wàn)噸（具體安排見附件）。

二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)管措施

一是要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)停計(jì)劃。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要按照全市統(tǒng)一部署，確保在 2008年12月31日前將列入整治范圍的所有軋石、石灰礦山企業(yè)和宕口全面關(guān)停，并將相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備徹底拆除到位。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持按時(shí)關(guān)、關(guān)徹底的工作方針，在所有關(guān)停礦山宕口醒目部位設(shè)立明顯的禁采標(biāo)志和警示牌，在進(jìn)入關(guān)停宕口的主要出入道口澆鑄混凝土樁柱，確保將宕口封死，杜絕私采偷掘現(xiàn)象。要組織專門力量，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)禁挖機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車等相關(guān)車輛進(jìn)入關(guān)停礦區(qū)亂采濫挖，杜絕關(guān)停宕口“死灰復(fù)燃”。同時(shí)，各地要督促相關(guān)業(yè)主在2009年3月31日前，將所有堆場(chǎng)余料全面清空，不得假借清宕名義進(jìn)行非法開采。市經(jīng)貿(mào)局要會(huì)同國(guó)土、公安、安監(jiān)等部門，對(duì)列入關(guān)停計(jì)劃的礦山企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)沒有按時(shí)完成關(guān)停、拆除和清場(chǎng)任務(wù)的，要從嚴(yán)進(jìn)行處理，除按約定扣減相應(yīng)保證金外，以鎮(zhèn)（街道）為單位暫緩2008年采礦許可證的年檢工作。

二是要切實(shí)加強(qiáng)火工品管理。市國(guó)土資源部門要根據(jù)各礦山宕口的計(jì)劃開采量和礦種情況，核定各礦山企業(yè)火工品計(jì)劃，并按各宕口的開采情況和時(shí)序要求，進(jìn)一步加強(qiáng)火工品的計(jì)劃管理。市公安部門要按照“四統(tǒng)一”的要求，嚴(yán)格火工品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用方面的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊使用硝酸銨等替代品進(jìn)行爆破的行為，并加強(qiáng)對(duì)爆破公司的監(jiān)管，確保爆破作業(yè)安全、規(guī)范。

三是要全面實(shí)行儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和礦山現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理制度。進(jìn)一步規(guī)范完善儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和礦山現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理制度，切實(shí)加強(qiáng)礦山開采的全過程管理。國(guó)土部門要委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的地勘機(jī)構(gòu)，利用先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器，采取定期或不定期的方式對(duì)開采情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)量，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案規(guī)范、有序開采，嚴(yán)控越界、越層和其他不規(guī)范開采行為的發(fā)生。同時(shí)，要對(duì)全市范圍內(nèi)的采礦權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地核查，核準(zhǔn)采礦權(quán)的實(shí)際范圍，及時(shí)糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題，更新采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，全面提升我市的采礦權(quán)科學(xué)管理水平。安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)礦山作業(yè)的安全管理，落實(shí)好臺(tái)階式開采等各項(xiàng)管理要求，確保礦山安全生產(chǎn)。

四是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水泥企業(yè)對(duì)應(yīng)宕口的監(jiān)管。各地各有關(guān)部門要按照定點(diǎn)、計(jì)劃、有序開采的要求，切實(shí)規(guī)范重點(diǎn)水泥企業(yè)對(duì)應(yīng)宕口的采礦行為，嚴(yán)禁其外運(yùn)外銷石料，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)行為的企業(yè)，要立即中止爆破作業(yè)，并按規(guī)定予以處罰。水泥生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品必須上專用道路，嚴(yán)禁在其它公路上行駛，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)運(yùn)輸現(xiàn)象，相關(guān)部門要予以嚴(yán)肅查處。同時(shí)，各地要督促水泥企業(yè)做好專用道路的維修、保養(yǎng)工作，盡可能減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。

五是要加強(qiáng)對(duì)新設(shè)立的全市專用軋石工廠的監(jiān)管。為滿足我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)石料的需求，經(jīng)市政府第14次常務(wù)會(huì)議研究決定，在張渚鎮(zhèn)白云洞礦區(qū)設(shè)立全市專用軋石工廠。目前，軋石工廠的各項(xiàng)前期工作正在抓緊籌備之中。市國(guó)土、經(jīng)貿(mào)、公安、安監(jiān)等部門要按照各自職能，及早介入，在資源發(fā)包和儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)、軋石機(jī)批準(zhǔn)設(shè)立、爆破作業(yè)、交通運(yùn)輸以及安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保專用軋石工廠各項(xiàng)管理依法、規(guī)范、到位，全面杜絕各類違規(guī)開采現(xiàn)象。張渚鎮(zhèn)要按照“環(huán)?；⑶鍧嵒⒓s化、工廠化”的要求，督促企業(yè)嚴(yán)格采用水路運(yùn)輸，最大限度地降低對(duì)周邊生態(tài)、道路交通和群眾生活的影響，對(duì)礦區(qū)內(nèi)部的交通運(yùn)輸，要建立高標(biāo)準(zhǔn)的專用通道，并做好日常維護(hù)和保潔工作。

三、明確稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)征繳管理

1、要做好水泥用灰?guī)r宕口出讓金和稅費(fèi)的征繳工作。全市所有采石宕口已于11月底全面停采，市國(guó)土資源部門要抓緊做好年檢工作。各水泥用灰?guī)r宕口必須按照規(guī)定辦理好年檢手續(xù)，繳清2009年度的出讓金和各項(xiàng)稅費(fèi)后方可恢復(fù)開采。

2、要做好建筑石料宕口出讓金和稅費(fèi)的征繳工作。地處張渚鎮(zhèn)白云洞礦區(qū)的全市專用軋石工廠建成后，資源出讓金和稅費(fèi)采取分年繳納的方式，首期在出讓成交后一次性繳清，其余在每年采礦許可證年檢時(shí)一次性繳清。

3、要繼續(xù)實(shí)行礦山開采管理預(yù)交綜合保證金制度。水泥用灰?guī)r宕口的繳納金額仍參照2008年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，軋石機(jī)原料基地的繳納金額為300萬(wàn)元。

4、礦山企業(yè)應(yīng)繳納的稅費(fèi)、出讓金、保證金，仍由市國(guó)土資源部門在采礦權(quán)出讓和采礦許可證年檢時(shí)代征。

附：宜興市2009年礦山宕口名單