2008年第10期
市政府辦公室關(guān)于確保如期完成我市基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知(2012-4-25)
來源:宜興市人民政府網(wǎng)站       時間:2012-08-22 17:30:53   [        ]     
文號 宜政辦發(fā)[2008]179號
制發(fā)機關(guān) 宜興人民政府
成文日期 2012-08-22
文件類別 通知
文件狀態(tài) 執(zhí)行中

 

 

各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市各街道辦事處,市各辦局,市各直屬單位:

根據(jù)省政府2008 年底,所有街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位基本完成應(yīng)急預(yù)案編制工作要求和無錫市應(yīng)急管理工作部署,我市應(yīng)在今年基本完成應(yīng)急預(yù)案的全覆蓋。從我市應(yīng)急體系建設(shè)情況調(diào)查來看,目前我市各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道應(yīng)急預(yù)案編制工作有較大進展,但離上級要求仍有較大差距,特別是社區(qū)、村、學(xué)校、規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂率尚未達到要求。為確保如期完成我市基層應(yīng)急預(yù)案編制工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、時間安排

按照應(yīng)急管理進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學(xué)校的要求,我市所有鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、社區(qū)、村、學(xué)校和規(guī)模以上企業(yè)等單位都要在年內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案的編制。應(yīng)急預(yù)案的編制、督查工作主要分三個階段進行:

1、自查確認。

200810 20 日前,各基層單位要對本單位的應(yīng)急預(yù)案進行一次自查和確認,還沒有制定和公布應(yīng)急預(yù)案的要立即著手編制;已經(jīng)在 2007 年以前完成編制并公布應(yīng)急預(yù)案的要根據(jù)新的情況變化和要求進行修訂完善。

2、完成編制。

200811 20 日前,全部完成預(yù)案編制工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道應(yīng)急預(yù)案報市政府應(yīng)急辦備案;各社區(qū)、村應(yīng)急預(yù)案報各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道備案;規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急預(yù)案報市安監(jiān)局備案;各級各類學(xué)校應(yīng)急預(yù)案報市教育局備案。備案工作在 11 25 日前完成。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市安監(jiān)局、教育局要在 11 30日前書面向市政府報告應(yīng)急預(yù)案的完成情況(市應(yīng)急辦傳真:87986111;聯(lián)系人:王勤良;聯(lián)系電話:8798608587986222)。

3、檢查驗收。

各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市安監(jiān)局、教育局要在 12 1 日前完成對各自范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案編制情況的檢查和督察。市政府將從 12 1日起對全市范圍內(nèi)各基層單位應(yīng)急預(yù)案進行抽查,并及時通報檢查結(jié)果。同時,各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市安監(jiān)局、教育局等要做好省、無錫市將對我市基層應(yīng)急預(yù)案進行隨機抽查的準(zhǔn)備工作。

二、組織方式

各地及有關(guān)部門要按條塊結(jié)合、屬地為主的原則,加強對基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),認真細致做好預(yù)案編制工作,確保完成預(yù)案編制的目標(biāo)任務(wù)。市應(yīng)急辦公室要做好對預(yù)案編制工作的督促檢查,加強各級各類應(yīng)急預(yù)案的編制管理,做好催報、指導(dǎo)、檢查及備案工作;各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道負責(zé)組織所轄社區(qū)、行政村應(yīng)急預(yù)案的編制、銜接、修訂、備案等工作;市教育局負責(zé)各類學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的編制管理工作;市安監(jiān)局負責(zé)規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制管理工作。

三、基本內(nèi)容

為規(guī)范基層應(yīng)急預(yù)案編制模式,市應(yīng)急辦提供一份體例格式框架(附后)供各單位參考。各基層單位要按照有關(guān)內(nèi)容和要求開展編制工作,并可以根據(jù)本地區(qū)本行業(yè)實際情況,適當(dāng)調(diào)整結(jié)構(gòu),增減內(nèi)容。

四、幾點要求

基層突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作時間緊、任務(wù)重、要求高。各地、各單位要按照要求,查找不足和漏洞,尤其是要對照以往突發(fā)事件發(fā)生的經(jīng)驗和教訓(xùn),認真抓好預(yù)案編制工作的落實。

1、要高度重視基層應(yīng)急預(yù)案編制工作。

基層是廣大群眾生產(chǎn)生活和學(xué)習(xí)的主要聚集地,處于應(yīng)急管理工作的最前沿,是隱患排查的責(zé)任主體,是事件信息報送的第一來源,是事件先期處置的第一力量,也是恢復(fù)重建的第一戰(zhàn)場。加強基層應(yīng)急管理,是構(gòu)建社會主義和諧社會、維護群眾根本利益的迫切需要。各級政府對此項工作都十分重視,各基層單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo),把基層應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作擺上重要位置,落實責(zé)任,明確分工,強力推進。

2、要注重預(yù)案的實用性。

各基層單位要在認真排查風(fēng)險隱患和危險源點基礎(chǔ)上,針對可能發(fā)生或短期內(nèi)難以消除的隱患,根據(jù)本單位的實際需求分類定題和精心編制。預(yù)案要做到定位準(zhǔn)確、職責(zé)清晰、簡要實用。

3、要廣泛征求意見。

預(yù)案制訂要堅持民主化、科學(xué)化原則,廣泛征求和尊重群眾意見,在深入調(diào)研基礎(chǔ)上進行預(yù)案編制,重視吸納社會各界特別是專家的意見。

4、要把握預(yù)案編制質(zhì)量。

在預(yù)案編寫過程中,要吃透上級相關(guān)文件精神,參考同類預(yù)案文本,注重資源調(diào)度整合,適時進行應(yīng)急演練,以檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

附:1、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素

2、社區(qū)居(村)委會應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素

3、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素

4、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素 

宜興市人民政府辦公室

二○○八年十月九日

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素

(可根據(jù)實際情況適當(dāng)增刪或修改,有特殊地理位置和專業(yè)性要求的鎮(zhèn)(辦事處)可根據(jù)需要制定單項應(yīng)急預(yù)案)

1指導(dǎo)思想(自訂)

2編制依據(jù)

可寫明根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)預(yù)案,制定本預(yù)案。

3 工作原則

3.1 建立應(yīng)急長效機制。

3.2落實應(yīng)急工作責(zé)任制。

3.3 完善應(yīng)急保障工作。

4 組織機構(gòu)

4.1 領(lǐng)導(dǎo)小組:一般組長由鎮(zhèn)長(街道辦主任)擔(dān)任,副組長由副鎮(zhèn)長(副主任)擔(dān)任,鎮(zhèn)政府(街道辦)所屬的社區(qū)居(村)委會及人武部、派出所和相關(guān)站所負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

4.2日常工作機構(gòu):依托鎮(zhèn)政府(街道辦)辦公室,指定一名副鎮(zhèn)長(副主任)具體負責(zé),鎮(zhèn)政府(街道辦)辦公室主任負責(zé)日常工作。

4.3設(shè)立應(yīng)急值班室:實行 24 小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度(附應(yīng)急值班室 24 小時值班電話、傳真號碼)。

4.4領(lǐng)導(dǎo)小組、日常工作機構(gòu)、應(yīng)急值班室應(yīng)明確具體的工作職責(zé)。

5信息報告與報送員網(wǎng)絡(luò)

5.1信息報告范圍:根據(jù)沿湖、山區(qū)等頻發(fā)事件不同特點有所側(cè)重。如,沿湖偏重于臺風(fēng)、防汛、水上事故等;山區(qū)偏重于山洪、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等。具體范圍可參閱縣(市)級政府突發(fā)事件各種應(yīng)急預(yù)案。

5.2建立社區(qū)居(村)委會信息報送員網(wǎng)絡(luò):發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)安排人員 24 小時值班(并附社區(qū)居(村)委會應(yīng)急電話、信息報送員名單及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式)。

5.3 信息報告程序:社區(qū)居(村)委會信息報送員(第一時間)上報鎮(zhèn)政府(街道辦)值班室(15 分鐘內(nèi))——上報鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)和上級政府值班室。 情況緊急時,值班人員可直接向“110報警或向上級主管部門報告。

5.4 信息報告內(nèi)容:包括事件性質(zhì)判斷、時間、地點、傷亡、發(fā)展情況,請求增援事項,或需通報周邊地區(qū)情況等。

5.5信息收集:主要來源于基層公安派出所、社區(qū)居(村)治保主任、所屬站(點)工作人員工作時發(fā)現(xiàn)的動態(tài)和收集到的信息,以及人民群眾的舉報和報告。

6先期應(yīng)急處置工作步驟

6.1鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)要在接報后第一時間親臨現(xiàn)場組織指揮,公安派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)等有關(guān)單位負責(zé)人也應(yīng)在第一時間到達現(xiàn)場。

6.2指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員,向上級政府值班室報告現(xiàn)場信息,并負責(zé)續(xù)報現(xiàn)場處置情況等。

6.3 成立現(xiàn)場指揮部,啟動預(yù)案,緊急研究臨時處置措施。

6.4快速組織當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐犖椋迺r趕赴現(xiàn)場,控制事態(tài),排除險情等。

6.5設(shè)立若干工作組,分頭開展應(yīng)急處置,及時搶救傷員和物資財產(chǎn),安全疏散轉(zhuǎn)移危險地帶人員,布置警戒,劃定保護范圍等。

6.6當(dāng)上級政府或主管部門現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場后,及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況,協(xié)助開展應(yīng)急處置至事件處置完畢。

7鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)和各站(所)的處置職責(zé)

7.1應(yīng)明確鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)和各站(所)發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)急處置職責(zé),或按突發(fā)事件分類明確分工。

——自然災(zāi)害:指定一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。相關(guān)站(所)具體負責(zé)。 處置工作要求:(自訂)

——事故災(zāi)難:指定一名領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)站(所)具體負責(zé)。 處置工作要求:(自訂)

——公共衛(wèi)生事件:指定一名領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)站(所)具體負責(zé)。 處置工作要求:(自訂)

——社會安全事件:指定一名領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)站(所)具體負責(zé)。處置工作要求:(自訂)

注:此部分應(yīng)包括預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報、現(xiàn)場處置等工作職責(zé)。

8 應(yīng)急保障工作

主要包括:

8.1必要的應(yīng)急設(shè)備和物資儲備(包括應(yīng)急通信、應(yīng)急車輛等,應(yīng)有具體項目和數(shù)量)。

8.2組建當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐犖椋梢劳泄才沙鏊?、民兵?lián)防隊、森林消防隊、城管隊伍等)。

8.3 組建社區(qū)居(村)委會志愿者隊伍。

8.4 緊急避難所(農(nóng)村可選擇在當(dāng)?shù)刂行W(xué)校、農(nóng)村空地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點等;城區(qū)可依托公園、廣場、人防工程等)。

8.5提供后勤生活保障等。

9 善后處理工作

9.1迅速恢復(fù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序。

9.2 做好死傷者善后處理及家屬撫恤。

9.3協(xié)助上級部門做好救災(zāi)賑災(zāi)工作。

10培訓(xùn)與演練

明確開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練的計劃、方式和要求。

11責(zé)任與獎懲

明確突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。對在應(yīng)急處置中表現(xiàn)好的單位和個人予以表彰獎勵;對在應(yīng)急工作中拒不履行法定應(yīng)急處置義務(wù)或遲報、謊報、瞞報、漏報等情況,予以通報批評,并追究當(dāng)事人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同時附:

1、鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)通訊錄(略)

2、社區(qū)居(村)委會信息報送員通訊錄(略)

3、應(yīng)急設(shè)備、裝備儲備及緊急避難場所分布圖(略)

4、應(yīng)急處置工作流程圖(略)

社區(qū)居(村)委會應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素

(可根據(jù)實際情況適當(dāng)增刪或修改,有特殊地理位置和專業(yè)性要求的村居可根據(jù)需要制定單項應(yīng)急預(yù)案)

1指導(dǎo)思想(自訂)

2編制依據(jù)

可寫明依據(jù)的法律、法規(guī)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,制定本預(yù)案。

3 組織保障

3.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:社區(qū)居(村)支部書記或社區(qū)居(村)委會主任

成員:社區(qū)居(村)委會全體成員

明確領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé),并分工責(zé)任到人。

3.2 應(yīng)急值班室

有條件的社區(qū)居(村)委會在辦公地點設(shè)立應(yīng)急值班室,辦公電話同時作為應(yīng)急值班電話,號碼向群眾公布。應(yīng)急行動時,應(yīng)急值班室安排專人值班,確保上通下達。

3.3 信息接報員

每個社區(qū)居(村)委會至少指定 1 人為信息員,負責(zé)接報群眾上報的突發(fā)事件信息和向上級及時報送信息。現(xiàn)階段信息接報員原則上由社區(qū)居(村)支部書記或社區(qū)居(村)委會主任兼任,聯(lián)系電話對外公布,并保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。

4應(yīng)急隊伍保障

4.1應(yīng)急自救分隊

以民兵聯(lián)防隊為基礎(chǔ),建立應(yīng)急分隊,指定具體負責(zé)人。

4.2 社區(qū)居(村)委會志愿者隊伍

由社區(qū)居(村)委會負責(zé)組織。

5突發(fā)事件的預(yù)防與群眾自救

5.1突發(fā)事件包括:水旱、洪澇、冰雹、雪災(zāi)、地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、動物疫情、森林火災(zāi)、房屋倒塌、礦難、海難、火災(zāi)、交通事故、環(huán)境事件、食物中毒、群體性不明原因疾病、民族宗教事件、群體性事件、恐怖襲擊事件、村鄰糾紛、水利設(shè)施糾紛、重大治安和刑事案件及串聯(lián)集體上訪等前兆信息。

5.2各社區(qū)居(村)委會通過廣播、墻報等宣傳陣地,向居民宣傳防災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急知識,提高公眾自救互救能力。

6事件信息報告

6.1社區(qū)居(村)委會居民有舉報突發(fā)事件風(fēng)險隱患和報告突發(fā)事件發(fā)生信息的權(quán)利和義務(wù)。

6.2 發(fā)生突發(fā)事件后,現(xiàn)場目擊者應(yīng)在第一時間向社區(qū)居(村)委會應(yīng)急值班室或信息接報員報告突發(fā)事件信息,緊急時向“110報警。

6.3社區(qū)居(村)委會應(yīng)急值班室或信息接報員在接報 15分鐘內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急值班室報告突發(fā)事件信息,緊急時向“110報警。

6.4報告內(nèi)容:事件種類、發(fā)生時間、地點、現(xiàn)場傷亡或損失、請求事項等。

7處置工作分工

由于平原和山區(qū)自然地理及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等方面存在差異,突發(fā)事件類別不盡相同,各社區(qū)居(村)委會根據(jù)實際,針對本地最有可能發(fā)生的突發(fā)事件作為應(yīng)急預(yù)案的處置內(nèi)容,落實應(yīng)急處置工作措施和責(zé)任。具體職責(zé)自訂。

8 處置工作流程

8.1到達現(xiàn)場

突發(fā)事件發(fā)生后,社區(qū)居(村)支部書記或社區(qū)居(村)委會主任立即趕到現(xiàn)場,迅速進行先期緊急處置。

8.2快速報告

向上級報告或向“110”報警,請求現(xiàn)場救援。

8.3投入先期救援

8.3.1救援原則:堅持“以人為本”,先救傷員,后救物資,避免更多人員傷亡。

8.3.2量力而行:在現(xiàn)場應(yīng)急資源不足或高危狀態(tài)下,注意救援人員生命安全,等待上級專業(yè)隊伍現(xiàn)場增援。

8.3.3疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員:及時疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至安全地帶或應(yīng)急避難場所。

8.3.4控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展:防止次生、衍生事故發(fā)生。

8.4協(xié)助上級處置。

8.4.1與第一時間趕到現(xiàn)場的鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門應(yīng)急隊伍共同開展先期處置。

8.4.2為上級現(xiàn)場指揮部提供指揮辦公場所,為相關(guān)部門應(yīng)急隊伍提供后勤保障等。

各社區(qū)居(村)委會可根據(jù)實際或平時應(yīng)急處置工作經(jīng)驗,自行補充制訂。

9 應(yīng)急保障工作

9.1應(yīng)急物資儲備

9.1.1各社區(qū)居(村)委會,特別是事故頻發(fā)的社區(qū)居(村)委會,應(yīng)根據(jù)實際,儲備一定應(yīng)急物資,如森林防火、防汛抗旱、抗震救災(zāi)等必需的應(yīng)急物資。

9.1.2有條件的應(yīng)為應(yīng)急分隊配置必要設(shè)備。

9.1.3應(yīng)急物資和場所的征用、借用。對單位和個人的汽車、農(nóng)用車、摩托車等交通工具或場所,在上級救援隊伍未到達現(xiàn)場時,可依法臨時征用,用于現(xiàn)場急送傷病員或現(xiàn)場應(yīng)急處置。若有損壞,按有關(guān)規(guī)定予以賠償。

9.2應(yīng)急避難場所

9.2.1社區(qū)居(村)委會轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校應(yīng)為社區(qū)居(村)委會抗災(zāi)救災(zāi)提供緊急避難場所。

9.2.2選擇附近的公園、廣場等開闊地作為避難場地。

9.2.3對企業(yè)空置廠房或其他房屋可臨時征用使用。

10災(zāi)后恢復(fù)重建和善后處置

10.1負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)與重建,社區(qū)居(村)委會應(yīng)根據(jù)實際和抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗自訂具體措施,迅速組織居民進行災(zāi)后自救,恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

10.2 負責(zé)做好死傷者善后處理和家屬撫恤工作。

10.3 協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好事件調(diào)查處理工作。

10.4 協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好賑災(zāi)工作。

10.5協(xié)助居民向上級政府和有關(guān)部門申請臨時征用物資的補助事項。

10.6 及時統(tǒng)計上報人員傷亡和經(jīng)濟損失情況。

11培訓(xùn)與演練(自訂)

12 責(zé)任與獎懲(自訂)

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素

(可根據(jù)實際情況適當(dāng)增刪或修改)

1總則

簡要明確編制目的、依據(jù)以及應(yīng)急工作原則。

2企業(yè)危險性分析

闡述本單位危險源分布及風(fēng)險分析情況,包括主要危險物質(zhì)種類、數(shù)量及特性,危險源的數(shù)量及分布,重要保護目標(biāo)的劃分與分布情況等。必要時,可附登記表或分布圖。

3組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織組成單位和人員,公開通訊聯(lián)絡(luò)方式。

3.2 指揮機構(gòu)及職責(zé) 明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及職責(zé),確定企業(yè)法人代表為應(yīng)急救援第一責(zé)任人。根據(jù)突發(fā)事件類型和應(yīng)急工作需要,可設(shè)置相應(yīng)應(yīng)急救援小組,并明確各小組工作任務(wù)及職責(zé)。

4預(yù)防預(yù)警與信息報告

明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式及采取的預(yù)防措施;明確事故預(yù)警的條件與方式;設(shè)立 24 小時應(yīng)急值守電話,明確事故信息接報程序;明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方政府報告信息的流程與時限。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生時間、地點、類別以及財產(chǎn)損失、人員傷亡等情況。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)能力,可將事故分為不同等級,按分級負責(zé)原則,明確應(yīng)急響應(yīng)級別。

5.2 響應(yīng)程序

根據(jù)事故大小和發(fā)展態(tài)勢,明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急及協(xié)助處置等響應(yīng)程序。

5.3應(yīng)急結(jié)束

明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

6 后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估等內(nèi)容。

7保障措施

7.1通信與信息保障 明確應(yīng)急工作責(zé)任單位及人員的通訊聯(lián)絡(luò)方式,并提供備用方案。

7.2應(yīng)急隊伍保障

明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源,包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。

7.3 應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

7.4 經(jīng)費保障

明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施,保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費及時到位。

7.5其它保障

根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施(如:交通運輸、治安、技術(shù)、醫(yī)療、后勤保障等)。

8培訓(xùn)與演練

明確開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練的計劃、方式和要求等。

9責(zé)任與獎懲

明確突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。

10附則

明確本預(yù)案管理有關(guān)內(nèi)容,包括備案、維護和更新、制定與解釋、實施時間等。 

學(xué)校應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素

(可根據(jù)實際情況適當(dāng)增刪或修改)

1總則

簡要明確編制目的、依據(jù)及應(yīng)急工作原則。

2 指揮機構(gòu)及職責(zé)

明確應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)。根據(jù)突發(fā)事件類型和應(yīng)急工作需要,可設(shè)置相應(yīng)應(yīng)急救援小組,并明確各小組工作任務(wù)及職責(zé)。

3適用范圍

學(xué)校根據(jù)實際情況,明確本預(yù)案適用范圍。一般應(yīng)包括火災(zāi)、地震、食物中毒、大型集會、校園交通事故、疫情、擁擠踩踏、考試泄密、網(wǎng)絡(luò)安全以及后勤供水、電、氣、熱等其他影響校園和社會穩(wěn)定等突發(fā)事件。

4危險分析

學(xué)校所面臨的潛在危險及后果預(yù)測。包括:危險源的數(shù)量及分布;潛在事故、災(zāi)害類型、影響區(qū)域及后果;重要保護目標(biāo)的劃分與分布等。

以上內(nèi)容可以危險源登記表、事故災(zāi)害影響范圍預(yù)測圖、重要防護目標(biāo)一覽表或分布圖等形式列出。

5信息報告

5.1信息報告與通知

設(shè)立 24 小時應(yīng)急值守電話,明確事故信息接報程序。

5.2信息上報

明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方政府報告信息流程和時限。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生時間、地點、種類以及財產(chǎn)損失、人員傷亡等情況。

6應(yīng)急處置程序

6.1響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力,將事故分為不同等級。按照分級負責(zé)原則,明確應(yīng)急響應(yīng)級別。

6.2 響應(yīng)程序

根據(jù)事故大小和發(fā)展態(tài)勢,明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急及協(xié)助處置等響應(yīng)程序。

6.3 應(yīng)急結(jié)束

明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后,現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

7后期處置

主要包括學(xué)校秩序恢復(fù)、善后賠償、應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案修訂等內(nèi)容。

8 培訓(xùn)與演練

明確開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練的計劃、方式和要求。

9責(zé)任與獎懲

明確規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。

10 附則

明確本應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)內(nèi)容,包括備案、維護和更新、制定與解釋、實施時間等。