各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

按照無(wú)錫市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（錫政發(fā)[2008]157號(hào)）的要求，為全面落實(shí)《城市居民委員會(huì)組織法》和市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（宜發(fā)[2006]80號(hào)）精神，推進(jìn)全市社區(qū)管理體制和工作機(jī)制的改革和創(chuàng)新，借鑒周邊地區(qū)社區(qū)管理的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市城鎮(zhèn)社區(qū)中設(shè)立社區(qū)事務(wù)工作站?，F(xiàn)就社區(qū)事務(wù)工作站的設(shè)立提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、設(shè)立社區(qū)事務(wù)工作站的目的

 設(shè)立社區(qū)事務(wù)工作站，實(shí)行“議行（居站）分設(shè)”，目的是要整合社區(qū)內(nèi)的組織、功能和資源，把不屬于社區(qū)居委會(huì)工作職責(zé)的行政性工作分離出來(lái)，切實(shí)理順社區(qū)承接行政事務(wù)與開(kāi)展自治事務(wù)的相互關(guān)系，理順政府依法行政與社區(qū)居委會(huì)依法自治的關(guān)系，使社區(qū)居委會(huì)更好地集中精力抓好社區(qū)自治管理，形成行政管理、民主自治、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)建立一支社區(qū)工作者隊(duì)伍，有效開(kāi)展社區(qū)行政管理和服務(wù)工作，保證社區(qū)居民的訴求有專人管，政府的工作有專人做。通過(guò)探索新型社區(qū)的運(yùn)作模式，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，推進(jìn)社區(qū)居民自治，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，完善社區(qū)各項(xiàng)功能，不斷滿足居民多層次、多樣化的服務(wù)需求。

二、社區(qū)事務(wù)工作站的性質(zhì)

社區(qū)事務(wù)工作站是社區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生的，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政府工作要求，上為政府分憂，下為居民群眾辦事服務(wù)的新型社會(huì)組織，其性質(zhì)是由社區(qū)居民委員會(huì)主辦，當(dāng)?shù)卣Y助，承擔(dān)政府下移到社區(qū)的有關(guān)管理服務(wù)職能，面向社區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)的民辦非企業(yè)單位。

三、社區(qū)事務(wù)工作站的職責(zé)

1、社區(qū)安全：開(kāi)展社區(qū)消防及安全生產(chǎn)工作；協(xié)助社區(qū)民警維護(hù)社區(qū)治安；協(xié)助政府相關(guān)主管部門處理各種違法行為；參與群防群治，配合、落實(shí)維穩(wěn)及綜治工作。

2、社區(qū)法制：組織開(kāi)展法制宣傳、教育、咨詢和法律進(jìn)社區(qū)、法律援助等活動(dòng)；參與人民調(diào)解工作，化解矛盾；協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正工作等。

3、社區(qū)衛(wèi)生：開(kāi)展社區(qū)健康教育普及工作，配合衛(wèi)生部門開(kāi)展社區(qū)健康服務(wù)、衛(wèi)生防疫、疾病普查普治、社區(qū)醫(yī)療救助等工作。

4、社區(qū)人口和計(jì)生：協(xié)助管理社區(qū)內(nèi)出租屋和流動(dòng)人口；采集社區(qū)人口信息；為社區(qū)居民提供計(jì)劃生育方面的服務(wù)；配合人口和計(jì)劃生育部門做好經(jīng)常性管理工作，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。

5、社區(qū)社會(huì)保障和社會(huì)事務(wù)管理：協(xié)助民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、老齡、殘聯(lián)等部門，做好社區(qū)低保對(duì)象、老年人、殘疾人、離退休人員、優(yōu)撫對(duì)象、失業(yè)人員等群體的管理和服務(wù)工作。

6、社區(qū)文化：加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，辦好社區(qū)宣傳欄；組織科學(xué)普及、國(guó)防教育和未成年人思想道德教育；組建社區(qū)文體隊(duì)伍，開(kāi)展文體和讀書活動(dòng)等，創(chuàng)建文明社區(qū)。

7、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)：做好社區(qū)綠化、美化、凈化工作；協(xié)助做好犬類管理工作；協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對(duì)社區(qū)內(nèi)環(huán)保事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)等。

8、社區(qū)便民利民服務(wù)：做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年活動(dòng)室、托幼服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)、社區(qū)志愿者服務(wù)以及轄區(qū)內(nèi)各類社會(huì)組織的協(xié)調(diào)管理、社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)管理。

9、協(xié)助配合工作：協(xié)助上級(jí)黨組織和社區(qū)黨（總）支部開(kāi)展黨建工作，充分發(fā)揮黨（總）支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。積極支持、配合社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)居民依法自治，協(xié)助社區(qū)居委會(huì)處理各項(xiàng)居民公共事務(wù)。做好社區(qū)公益性資產(chǎn)管理工作。

10、承辦鎮(zhèn)政府、街道交辦的其他工作任務(wù)。

四、社區(qū)事務(wù)工作站的設(shè)立程序

由社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處同意，報(bào)市民政局參照國(guó)務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》進(jìn)行登記。登記時(shí)需提交登記申請(qǐng)書、鎮(zhèn)政府或街道辦事處意見(jiàn)、辦公場(chǎng)所使用權(quán)證明、驗(yàn)資報(bào)告、擬任工作站站長(zhǎng)的基本情況及身份證明和社區(qū)事務(wù)工作站章程。

五、社區(qū)事務(wù)工作站的人員配備

1、人員設(shè)置。社區(qū)事務(wù)工作站人員的配備，實(shí)行與社區(qū)黨組織專職人員、社區(qū)居委會(huì)成員的配備通盤考慮、有機(jī)結(jié)合，三者總數(shù)按“不低于每200戶配1名”的標(biāo)準(zhǔn)配備。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)原則上留30%左右的有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的同志，專門從事社區(qū)黨建和居民自治工作（在下一屆社區(qū)居委會(huì)換屆時(shí)，社區(qū)居委會(huì)成員配備將據(jù)此作相應(yīng)的調(diào)整）。社區(qū)事務(wù)工作站設(shè)站長(zhǎng)1名（原則上由社區(qū)黨組織書記或社區(qū)居委會(huì)主任兼任，負(fù)責(zé)主持社區(qū)事務(wù)工作站的全面工作）；專職副站長(zhǎng)1名；工作人員若干名，并實(shí)行一人多崗、一崗多責(zé)。

2、人員聘用。（1）考慮與目前社居委成員法定換屆選舉的結(jié)果相銜接，社區(qū)事務(wù)工作站人員主要從社區(qū)居委會(huì)成員和社區(qū)各類協(xié)管員中聘用，聘用人員的基本條件為：年齡在45周歲左右；文化程度一般在大專以上；會(huì)使用計(jì)算機(jī)。聘用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)本屆社區(qū)居委會(huì)成員的任期（聘用期屆滿，符合聘用條件的可以續(xù)聘）。（2）缺額人員向社會(huì)公開(kāi)招聘，招聘人員的基本條件為：年齡在35周歲以下；一般具有本科學(xué)歷；計(jì)算機(jī)應(yīng)用達(dá)到國(guó)家（?。┒?jí)水平；社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)或取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的優(yōu)先。今后，社區(qū)事務(wù)工作站人員均按上述招聘條件（續(xù)聘人員年齡可適當(dāng)放寬），由各鎮(zhèn)、街道組織向社會(huì)公開(kāi)招聘，根據(jù)崗位要求及考試、考核結(jié)果確定工作站工作人員名單并簽訂聘用合同，由鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一調(diào)配使用。站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)及其他工作人員名單，由鎮(zhèn)、街道報(bào)市民政局備案。

六、社區(qū)事務(wù)工作站的經(jīng)費(fèi)管理

社區(qū)事務(wù)工作站經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源：一是市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》(宜發(fā)[2006]80號(hào))文件中規(guī)定的下?lián)芙?jīng)費(fèi)；二是通過(guò)開(kāi)展社區(qū)共駐共建活動(dòng)得到的社會(huì)資助；三是在完成上級(jí)政府部門下派社區(qū)工作任務(wù)時(shí)按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則撥付的相應(yīng)經(jīng)費(fèi)；四是盤活存量資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的社區(qū)服務(wù)創(chuàng)收等。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)、街道要給予社區(qū)事務(wù)工作站必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保正常運(yùn)作。   

社區(qū)事務(wù)工作站經(jīng)費(fèi)的主要支出：主要是社區(qū)工作站相關(guān)人員的人頭經(jīng)費(fèi)；社區(qū)工作站日常辦公及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；社區(qū)工作站人員的培訓(xùn)等其他費(fèi)用。

社區(qū)事務(wù)工作站的財(cái)務(wù)管理：社區(qū)事務(wù)工作站設(shè)立獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)帳戶，按照財(cái)會(huì)制度對(duì)工作站經(jīng)費(fèi)收支等實(shí)行規(guī)范管理，做到有預(yù)算、有計(jì)劃，專款專用，專人負(fù)責(zé)。

七、社區(qū)事務(wù)工作站的管理

社區(qū)事務(wù)工作站在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并接受市相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)、街道的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常監(jiān)督和年度考核。社區(qū)事務(wù)工作站開(kāi)展工作、提供服務(wù)的業(yè)績(jī)和質(zhì)量，接受社區(qū)居委會(huì)和居民群眾的評(píng)議監(jiān)督。社區(qū)事務(wù)工作站要建立健全崗位責(zé)任、績(jī)效考核等制度，不斷提升規(guī)范運(yùn)作水平和為民服務(wù)的能力。社區(qū)事務(wù)工作站不得從事任何經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，社區(qū)事務(wù)工作站不收取任何費(fèi)用。

八、社區(qū)事務(wù)工作站的建站要求

設(shè)立社區(qū)事務(wù)工作站是加強(qiáng)黨和政府在基層社區(qū)的執(zhí)行力，提高行政與服務(wù)效率，探索新型社區(qū)管理體制，擴(kuò)大基層民主,完善居民自治，深入推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的新舉措。各鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)事務(wù)工作站建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，廣泛宣傳，精心部署，積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，創(chuàng)出一條具有我市特色的社區(qū)事務(wù)工作站建設(shè)新路子。

1、目標(biāo)明確到位。2008年將先在宜城街道進(jìn)行試點(diǎn)，2009年在做好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全市具備條件的社區(qū)內(nèi)有序推開(kāi)。

2、站牌掛設(shè)到位。社區(qū)事務(wù)工作站統(tǒng)一命名為“宜興市XX街道(鎮(zhèn))XX社區(qū)事務(wù)工作站”，并按統(tǒng)一格式掛牌。

3、場(chǎng)所落實(shí)到位。社區(qū)事務(wù)工作站的辦公場(chǎng)所在社區(qū)事務(wù)受理大廳。

4、人員配備到位。按照人員配備標(biāo)準(zhǔn)配備工作站人員，并預(yù)留若干職數(shù)，以利今后通過(guò)社會(huì)招聘充實(shí)高素質(zhì)的工作人員。

5、職責(zé)分工到位。明確社區(qū)事務(wù)工作站職責(zé)、社區(qū)事務(wù)工作站站長(zhǎng)職責(zé)、社區(qū)事務(wù)工作站工作人員職責(zé)以及工作站人員分工，工作臺(tái)設(shè)置標(biāo)明服務(wù)內(nèi)容的臺(tái)牌。

6、制度健全到位。切實(shí)完善工作站有關(guān)服務(wù)、管理、考核等方面的一系列規(guī)章制度，做到制度上墻，并嚴(yán)格按制度辦事，不斷推進(jìn)社區(qū)工作站的規(guī)范化、制度化建設(shè)。