各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為妥善解決臨太湖水域住家船整治所涉及的本市無住房專業(yè)漁民的生活困難，切實(shí)鞏固住家船集中整治成果，經(jīng)市政府研究，決定對本市無住房專業(yè)漁民進(jìn)行安置?，F(xiàn)提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)漁民群眾的切身利益為根本，妥善解決本市專業(yè)漁民因臨太湖水域住家船整治而產(chǎn)生的住房問題，有效改善漁民生活質(zhì)量，保證住家船整治的持久效果，真正把住家船整治和無住房專業(yè)漁民安置工作辦成一項(xiàng)社會認(rèn)可、群眾滿意的實(shí)事工程、民心工程。

（二）基本原則

安置工作須遵循以下三項(xiàng)原則：一是屬地負(fù)責(zé)的原則。安置工作由漁民戶籍所在地政府全面負(fù)責(zé)。市財政給予定額補(bǔ)助，市各有關(guān)部門做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策把關(guān)工作。二是公開公平的原則。對安置對象界定、補(bǔ)貼資金發(fā)放等涉及漁民切身利益的環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)把關(guān)，實(shí)行陽光操作，主動接受監(jiān)督，杜絕弄虛作假等不良現(xiàn)象。三是確保穩(wěn)定的原則。各級各有關(guān)部門要本著為漁民解難事、辦實(shí)事的宗旨，想方設(shè)法解決漁民的后顧之憂。要定期排查安置工作中出現(xiàn)的各類不穩(wěn)定因素，及時做好政策解釋和矛盾化解工作，確保社會穩(wěn)定。

（三）目標(biāo)任務(wù)

圍繞“居者有其屋”的目標(biāo)，從根本上解決臨太湖水域住家船整治所涉及的本市無住房專業(yè)漁民的住房保障問題。相關(guān)鎮(zhèn)(街道)要在10月底前，完成安置方案的制訂報批工作；11月底前，按市政府審批確定的安置方案做好落實(shí)工作。

二、安置對象的界定

（一）享受安置政策的漁戶，必須同時符合下列條件：

1、具有本市戶籍的專業(yè)漁民；

2、持有太湖漁業(yè)捕撈許可證（每證僅供一戶使用）；

3、住家船因集中整治而滅失；

4、岸上無自有住房。

將自有住房于2000年1月1日后出售或贈予他人、或因拆遷等原因享受過安置政策的漁戶，不列為本次安置對象。

（二）安置對象的確定，按下列程序進(jìn)行：

1、漁戶申請。由漁戶提出書面申請，并出具有效的戶籍和無住房證明及太湖漁業(yè)捕撈許可證，一并報所在村。

2、村級初審。村級根據(jù)漁戶申請，對其戶籍人口、住房等情況進(jìn)行初審，并將有關(guān)情況在本村予以公示（期限不少于10天）。公示后無異議的漁戶名單上報至所在鎮(zhèn)（街道）政府。

3、鎮(zhèn)級復(fù)審。鎮(zhèn)（街道）政府對村級上報的漁戶情況進(jìn)行復(fù)審，并將復(fù)審結(jié)果報市農(nóng)林局。

4、市級審核。市農(nóng)林局會同公安、房產(chǎn)部門對所有申請購房補(bǔ)貼的漁戶進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果報市政府。

三、政策措施

（一）購房補(bǔ)貼政策

1、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和面積。對符合安置條件的每戶漁戶，按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放購房補(bǔ)貼，資金由市、鎮(zhèn)兩級按8∶2的比例分擔(dān)。3人以下（含3人）的漁戶，補(bǔ)貼面積為75平方米；4人以上（含4人）的漁戶，補(bǔ)貼面積為90平方米。

2、資金結(jié)算方式。市財政在市政府完成安置方案審批后，按上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和面積將資金一次性劃撥給相關(guān)鎮(zhèn)（街道），由各地具體負(fù)責(zé)資金的管理和使用。從該項(xiàng)資金撥付到位后的次月起，《市政府關(guān)于開展住家船集中整治的工作意見》中規(guī)定的無房戶租房補(bǔ)貼即停止執(zhí)行。

（二）安置措施

具體安置措施由各鎮(zhèn)（街道）政府根據(jù)實(shí)際情況自行確定。既可利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有空閑房、拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行安置，也可通過市城市住房保障辦公室調(diào)劑一批限價商品房進(jìn)行安置。對購房的漁戶，所在地政府要幫助其解決房屋產(chǎn)權(quán)的合法性問題，確保一次性安置到位。

對無購房意愿和能力的安置對象，由其戶籍所在地政府按照《市政府關(guān)于開展住家船集中整治的工作意見》有關(guān)規(guī)定，按時發(fā)放租房補(bǔ)貼。資金來源由各地自行解決，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于原定標(biāo)準(zhǔn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市成立本市無住房專業(yè)漁民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市農(nóng)林、公安、建設(shè)、住房保障、財政、監(jiān)察、信訪等部門負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)對安置工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促。各有關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，精心組織實(shí)施，確保安置工作按時全面完成。

2、要落實(shí)責(zé)任。漁民戶籍所在地政府對安置工作負(fù)總責(zé)，具體要做好房源落實(shí)、政策解釋、矛盾調(diào)處等工作，確保社會安定。市農(nóng)林部門要對安置對象進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并牽頭做好安置工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。市公安、建設(shè)等部門要積極配合做好安置對象的界定審核工作。市住房保障部門要根據(jù)各地安置情況，幫助落實(shí)一批限價商品房，并做好有關(guān)監(jiān)管工作。市財政部門要及時籌措補(bǔ)貼資金，并做好資金的撥付和跟蹤管理工作。市監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對安置工作進(jìn)行全過程監(jiān)察，確保無住房漁民得到妥善安置。

3、要嚴(yán)肅紀(jì)律。安置工作涉及漁民群眾的切身利益，必須按照公開、公平、公正的原則，實(shí)行規(guī)范操作。對所有享受安置政策的漁戶，要將其安置形式、補(bǔ)貼額度、房屋來源及面積等進(jìn)行公示，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的管理，實(shí)行專戶儲存、?？顚Ｓ谩ε撟骷僖约疤兹?、截留、擠占補(bǔ)貼資金等行為，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。