各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

《宜興市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行辦法》已經(jīng)2008年9月4日市政府第11次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，于2008年10月1日起施行。

宜興市人民政府

二○○八年九月八日

宜興市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行辦法

第一章  總　則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和《無(wú)錫市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全一般事故的報(bào)告和調(diào)查處理適用本辦法；交通事故、環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的“一般事故”，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下的直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故。

本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條  一般事故的調(diào)查，根據(jù)其實(shí)際情況，由市政府直接組織事故調(diào)查組調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱“市安監(jiān)部門”），或市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，或鎮(zhèn)政府、園（區(qū)）管委會(huì)、街道辦事處，組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，市政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第五條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

第六條 市政府設(shè)立事故調(diào)查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支付事故調(diào)查的相關(guān)費(fèi)用。

第七條 事故發(fā)生地的鎮(zhèn)政府或園（區(qū)）管委會(huì)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，支持、配合上級(jí)政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第八條 對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向市安監(jiān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章  事故報(bào)告

第九條  事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

第十條  事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向事故發(fā)生地（異地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)同時(shí)向單位注冊(cè)地）所在鎮(zhèn)政府或園（區(qū)）管委會(huì)、街道辦事處報(bào)告，并于1小時(shí)內(nèi)以《宜興市生產(chǎn)安全事故概況報(bào)告表》的形式向市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，急性工業(yè)中毒事故應(yīng)同時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生行政主管部門。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以通過(guò)任何形式直接向市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十一條  市公安110或119接警中心接到有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)警的，在報(bào)告本部門領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，應(yīng)同時(shí)通知市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

第十二條  接到事故報(bào)告的市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)事故情況。

第十三條  事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)?；馂?zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條  事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，組織應(yīng)急救援，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

第十五條  事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

鎮(zhèn)政府或園（區(qū)）管委會(huì)、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員先行到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，可以繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，詢問(wèn)事故現(xiàn)場(chǎng)人員，作出相關(guān)書面記錄，并應(yīng)當(dāng)妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第三章　事故調(diào)查

第十六條  事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，嚴(yán)格依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第十七條  未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬(wàn)元以下的生產(chǎn)安全事故，由事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查處理情況報(bào)鎮(zhèn)政府或園（區(qū)）管委會(huì)、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條  輕傷或者一次重傷3人以下的生產(chǎn)安全事故，以及雖沒(méi)有造成人員傷亡但直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的生產(chǎn)安全事故（市直屬企業(yè)、市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的建設(shè)工程項(xiàng)目和上級(jí)駐宜單位除外），由鎮(zhèn)政府或園（區(qū)）管委會(huì)、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任事故調(diào)查組組長(zhǎng)并主持事故調(diào)查工作，也可以委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查處理。調(diào)查處理情況報(bào)市安監(jiān)部門備案。

市直屬企業(yè)、市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的建設(shè)工程項(xiàng)目和上級(jí)駐宜單位發(fā)生前款規(guī)定情形的生產(chǎn)安全事故，由市安監(jiān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任事故調(diào)查組組長(zhǎng)并主持事故調(diào)查工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生輕傷或者一次重傷3人以下，以及雖沒(méi)有造成人員傷亡但直接經(jīng)濟(jì)損失在300萬(wàn)元以下的生產(chǎn)安全事故，涉嫌國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的，由市安監(jiān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任事故調(diào)查組組長(zhǎng)并主持事故調(diào)查工作。

第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生3人以上6人以下重傷，或者1人死亡，或者300萬(wàn)元以上600萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故，由市安監(jiān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任事故調(diào)查組組長(zhǎng)并主持事故調(diào)查工作。

第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生2人死亡，或者6人以上10人以下重傷，或者600萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或委托市安監(jiān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任事故調(diào)查組組長(zhǎng)并主持事故調(diào)查工作。

第二十一條  有下列情形之一的生產(chǎn)安全事故，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任事故調(diào)查組組長(zhǎng)并主持事故調(diào)查工作：

（一）社會(huì)影響較大的；

（二）事故造成港、澳、臺(tái)或外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人傷亡的；

（三）市政府認(rèn)為有必要直接調(diào)查處理的其他生產(chǎn)安全事故。

第二十二條       生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且未造成人員傷亡的火災(zāi)事故，由市公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任事故調(diào)查組組長(zhǎng)并主持事故調(diào)查工作。

第二十三條       除由鎮(zhèn)政府、園（區(qū)）管委會(huì)、街道辦事處或事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)調(diào)查處理的情形外，根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由市政府、市安監(jiān)部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十四條       事故調(diào)查組工作規(guī)則：

（一）事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)互相配合，在事故調(diào)查組組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)分工開(kāi)展事故調(diào)查工作。

（二）事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查秘密。

（三）未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自向社會(huì)發(fā)布有關(guān)事故的信息。

第二十五條       事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)分析鑒定，所需費(fèi)用由事故發(fā)生單位支付。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十六條       事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

第二十七條       事故調(diào)查組成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查和對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定情況，依據(jù)法定職責(zé)，自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的單位或者責(zé)任人員提出處理建議：

（一）事故責(zé)任人員中屬于紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的責(zé)任追究，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定提出處理建議；

（二）事故責(zé)任人員涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)，由其負(fù)責(zé)依法處理，并在調(diào)查報(bào)告中有所反映；

（三）負(fù)有事故責(zé)任的單位或責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，由市安監(jiān)部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》提出給予相應(yīng)行政處罰的建議。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十八條       事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故事實(shí)、證據(jù)和法律、法規(guī)規(guī)定，科學(xué)分析，充分論證，形成事故調(diào)查報(bào)告，并對(duì)事故調(diào)查報(bào)告中的事故原因、性質(zhì)、責(zé)任及處理建議取得一致意見(jiàn)。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第二十九條       市政府直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，由市政府辦公室向市政府提交事故調(diào)查報(bào)告；委托市安監(jiān)部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位向市政府提交事故調(diào)查報(bào)告。

事故調(diào)查的有關(guān)資料由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)歸檔保存。

第四章　事故處理

第三十條    市政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。

第三十一條       有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照市政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，按以下規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位備案：

（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任追究，由有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法給予相應(yīng)的處理；

（二）對(duì)相關(guān)國(guó)家工作人員的責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限，由監(jiān)察部門或其他行政主管部門按有關(guān)規(guī)定依法給予行政處分。

事故責(zé)任人員涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十二條       事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)和職工的意見(jiàn)并接受其監(jiān)督。

市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條       事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章  附　則

第三十四條       本辦法所稱的事故發(fā)生單位是指：

（一）因生產(chǎn)安全事故造成本單位員工或其他非生產(chǎn)人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的單位；

（二）因生產(chǎn)安全事故造成其他參與單位員工傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失并負(fù)有責(zé)任的單位；

（三）在建筑工程總承包施工中依法分包工程項(xiàng)目因生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，依法分包的專業(yè)承包單位或勞務(wù)承包單位；

（四）其他對(duì)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位。

第三十五條       本辦法所稱事故發(fā)生單位所在地是指事故發(fā)生單位注冊(cè)地。

事故發(fā)生單位實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地與注冊(cè)地不在同一個(gè)鎮(zhèn)、園（區(qū)）或街道，異地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以下的，事故發(fā)生單位所在地是該單位注冊(cè)地；異地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，事故發(fā)生單位所在地是該單位實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地（建筑工程施工除外）。

第三十六條       對(duì)一般事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十七條       國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條       本辦法自2008年10月1日起施行。