市各行政執(zhí)法監(jiān)督崗、各特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員：

根據(jù)《市政府聘請市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和設立市行政執(zhí)法監(jiān)督崗》的通知（宜政辦發(fā)[2008]140號）文件精神，為便于市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和行政執(zhí)法監(jiān)督崗開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作以及加強特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和行政執(zhí)法監(jiān)督崗的互動聯(lián)系，充分發(fā)揮監(jiān)督員和監(jiān)督崗的作用，促進依法行政，現(xiàn)就市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、市行政執(zhí)法監(jiān)督崗監(jiān)督職責和內(nèi)容、相關程序和制度明確如下：

一、特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作職責

（一）通過各種渠道了解全市行政機關執(zhí)法隊伍建設情況和履行法定職責情況，督促行政機關及其工作人員依法辦事；

（二）向市政府法制辦和有關行政機關反映、傳遞社會各界及人民群眾對行政機關及行政執(zhí)法人員執(zhí)法違法活動的檢舉、投訴和對行政執(zhí)法工作的意見和建議；

（三）協(xié)助市政府法制部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，并可以持《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督證》現(xiàn)場了解行政機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況；

（四）在實施行政執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)行政機關及其工作人員行政執(zhí)法中的問題，可以當場提出糾正意見或向有關行政機關建議予以糾正，也可以向市政府法制部門和有關行政機關提出監(jiān)督意見，由市政府法制部門督辦；

（五）根據(jù)工作需要可以獲得、查閱有關文件和資料；

（六）調(diào)查、了解行政機關對有關監(jiān)督事項的辦理情況；

（七）參加有關行政執(zhí)法監(jiān)督的培訓和業(yè)務知識的學習；

（八）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利和職責。

二、市行政執(zhí)法監(jiān)督崗監(jiān)督內(nèi)容

（一）行政機關要求企業(yè)執(zhí)行的文件，是否侵犯了企業(yè)的合法權益，是否違背現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）行政機關在實施行政處罰時是否違反了《行政處罰法》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，處罰是否適當；

（三）行政機關的行政事業(yè)性收費是否有法定依據(jù)，是否符合收費的范圍、標準和對象；

（四）行政機關是否有向企業(yè)要求集資、贊助、攤派或者要求其履行法律法規(guī)規(guī)定以外的其他義務等；

（五）行政機關在行政執(zhí)法過程中行使查封、扣押、凍結等行政強制措施是否違背法律、法規(guī)的規(guī)定；

（六）行政機關是否有越權行政、執(zhí)法不公或者失職行為；

（七）行政機關實施行政許可（審批）是否違反《行政許可法》的規(guī)定；

（八）其他侵犯企業(yè)和單位等合法權益的情況。

三、市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和市行政執(zhí)法監(jiān)督崗監(jiān)督程序和監(jiān)督結果的處理

（一）市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員履行職責時，應當出示《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督證》，表明身份，亮證監(jiān)督。證件要嚴格按照《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，妥善保管并正確使用，不得借作他用，一旦遺失應當立即報告市政府法制部門，并登報聲明作廢。

（二）市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、市行政執(zhí)法監(jiān)督崗所在單位法定代表人對行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和違法執(zhí)法現(xiàn)象，可以提出口頭意見和建議，也可以向相關行政機關提出書面監(jiān)督意見。書面監(jiān)督意見同時抄送市政府法制部門，市政府法制部門應當就反映的情況進行調(diào)查了解。

（三）相關行政機關對市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、市行政執(zhí)法監(jiān)督崗法定代表人口頭提出的意見和建議。當場能夠解決和糾正的應當當場解決和糾正；當場不能解決和糾正的，應當在5個工作日內(nèi)就問題的處理情況向市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、市行政執(zhí)法監(jiān)督崗法定代表人作出書面答復。

（四）對市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、市行政執(zhí)法監(jiān)督崗法定代表人的書面監(jiān)督意見，相關行政機關應當在10個工作日內(nèi)作出書面答復，并報市政府法制部門。在規(guī)定的期限內(nèi)沒有作出書面答復或答復不滿意的，由市政府法制部門提請市長簽署督查令，責成有關行政機關依法查處，市政府法制部門負責督辦。

（五）市行政執(zhí)法監(jiān)督崗銅牌應當懸掛在本單位醒目位置。

四、工作制度

（一）市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和市行政執(zhí)法監(jiān)督崗法定代表人可根據(jù)工作實際，參加由市政府法制辦組織的日常監(jiān)督檢查，也可以參加由市全面推進依法行政工作領導小組辦公室組織的年度依法行政工作考核評議。

（二）市政府法制辦將每半年集中召開一次市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和市行政執(zhí)法監(jiān)督崗工作例會，征詢推進依法行政工作的意見和建議、總結交流工作情況、探討研究執(zhí)法監(jiān)督工作、開展業(yè)務培訓等。

（三）市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和市行政執(zhí)法監(jiān)督崗平時每二個月對行政機關依法行政工作的情況向市政府法制辦進行一次書面反饋，填寫《依法行政工作意見和建議表》（見附表），反饋的內(nèi)容包括：行政機關履行法定職責情況；行政機關有無亂施行政處罰、執(zhí)法不公、越權行政等情況；行政機關是否要求集資、贊助、攤派或要求履行法律法規(guī)規(guī)定以外的其他義務等行為情況；對市政府及其工作部門依法行政工作的意見、建議和要求等。如遇特殊情況，可隨時向市政府法制部門反饋。《依法行政工作意見和建議表》涉及有關行政機關違法行政具體問題的，市政府法制辦應當在15個工作日內(nèi)就有關問題的落實情況進行答復。

附：依法行政工作意見和建議表（略）