各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實無錫市政府辦公室《關(guān)于2008年農(nóng)業(yè)保險試點工作的指導(dǎo)意見》（錫政辦發(fā)[2008]190號）、《無錫市政策性農(nóng)業(yè)保險實施辦法（試行）》（錫農(nóng)保發(fā)[2008]2號）等文件精神，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式，建立政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就我市2008年農(nóng)業(yè)保險試點工作提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、減少受災(zāi)損失、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，結(jié)合宜興實際，強(qiáng)化政策宣傳，規(guī)范工作流程，推進(jìn)試點工作，努力探索農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的新途徑，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供有力保障。

（二）基本原則

2008年農(nóng)業(yè)保險試點工作堅持“科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、政府扶持、市場運(yùn)作、投保自愿”的原則?？茖W(xué)發(fā)展，即把國家支農(nóng)惠農(nóng)的政策落到實處，逐步建立農(nóng)業(yè)保險長效發(fā)展機(jī)制，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，即綜合考慮各方利益，調(diào)動多方面積極性，協(xié)調(diào)推進(jìn)試點工作；政府扶持，即充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險與其它支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合起來，提高農(nóng)業(yè)保險的綜合效應(yīng)；市場運(yùn)作，即尊重市場規(guī)律，運(yùn)用市場化手段和保險技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)健運(yùn)行；投保自愿，即深入開展農(nóng)業(yè)保險宣傳推廣，在農(nóng)民自愿的前提下，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。

二、試點險種、費(fèi)率及保額

試點險種：2008年，種植業(yè)參保品種為水稻、小麥、油菜，養(yǎng)殖業(yè)參保品種為能繁母豬、奶牛。同時，鼓勵商業(yè)保險公司以自營方式開辦其它種植、養(yǎng)殖參保品種，包括有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖項目、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)以及農(nóng)機(jī)具和漁船、漁民人身保險等。以自營方式開辦的險種，須經(jīng)市農(nóng)業(yè)保險推進(jìn)委員會批準(zhǔn)后方可實施。

    保險費(fèi)率：執(zhí)行江蘇省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險基準(zhǔn)費(fèi)率。種植業(yè)險種費(fèi)率為5%，養(yǎng)殖業(yè)險種費(fèi)率為6%。

保險金額：按照上級要求，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，合理確定各參保險種的最高賠償限額。以補(bǔ)償物化成本為原則，水稻保險金額為500元/畝；小麥、油菜保險金額為300元/畝；能繁母豬保險金額為1000元/頭；奶牛保險金額為4000元/頭；其它種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險品種按照市場價的60%左右確定保險金額。

三、運(yùn)行模式和保費(fèi)分擔(dān)

（一）運(yùn)行模式

從今年起，實行市政府與商業(yè)保險公司（人保財險宜興支公司、太保財險宜興支公司、中華聯(lián)合財險宜興支公司）聯(lián)辦共保模式。人保財險為首席承保人，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險實務(wù)工作。市政府與各商業(yè)保險公司按聯(lián)辦共保協(xié)議及協(xié)商意見劃分農(nóng)業(yè)保險費(fèi)收入，并相應(yīng)承擔(dān)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的賠付責(zé)任。

（二）保費(fèi)分擔(dān)

除省市保費(fèi)補(bǔ)貼及無錫市級保費(fèi)獎勵外，我市水稻保費(fèi)按市級財政8元/畝、鎮(zhèn)級財政2元/畝進(jìn)行保費(fèi)分擔(dān)；能繁母豬養(yǎng)殖戶需繳保費(fèi)12元/頭，奶牛養(yǎng)殖戶需繳保費(fèi)96元/頭；麥油保費(fèi)分擔(dān)比例另行確定。

四、巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金

為切實化解農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險，提高應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險的能力，逐步建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)保險抗風(fēng)險能力，從2008年起，我市將建立巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金。覆蓋范圍為小麥、油菜、水稻三個必保種植業(yè)品種。巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金由市財政部門負(fù)責(zé)管理，實行專戶管理、滾動積累，定向?qū)ｍ椨糜谝蚓逓?zāi)發(fā)生的農(nóng)業(yè)保險超賠支出。

五、工作要求

農(nóng)業(yè)保險涉及農(nóng)民切身利益，是一項政策性很強(qiáng)的工作。各地、各有關(guān)部門要站在為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事的高度，認(rèn)真按照政策要求，落實好各個環(huán)節(jié)的管理和服務(wù)措施。市農(nóng)業(yè)保險推進(jìn)委員會要做好試點工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)等工作，會同承保公司成立農(nóng)業(yè)保險查勘定損技術(shù)專家組、業(yè)務(wù)促進(jìn)工作組、防災(zāi)理賠工作組、監(jiān)督核查工作組等辦事機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要會同承保公司建立由農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、畜牧等部門人員參與的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險服務(wù)站”、“村級三農(nóng)保險服務(wù)點”。承保公司要全面負(fù)責(zé)做好保險實務(wù)的操作和管理。

當(dāng)前，各地、各有關(guān)部門和保險公司要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓緊開展農(nóng)保實務(wù)工作，確保在8月底前全面完成今年的農(nóng)保工作，努力使主要種植品種及奶牛、能繁母豬承保率達(dá)到100%，確保試點工作取得實效。