各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

近年來，我市在經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快，基本建設(shè)投資快速增長，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，認(rèn)真貫徹國家、省和無錫市有關(guān)文件精神，不斷加大工程建設(shè)專項(xiàng)治理和建筑市場(chǎng)秩序整頓力度，不斷強(qiáng)化建設(shè)工程施工許可管理，取得了明顯成效，全市各級(jí)依法建設(shè)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，施工許可辦證率逐年增長，工程質(zhì)量和施工安全水平平穩(wěn)提高，建筑市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范有序。但與此同時(shí)，我們還要看到，全市建設(shè)工程建設(shè)管理工作還存在諸多不足和問題，特別是在村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)情況較為嚴(yán)重，市場(chǎng)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工許可管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格依法建設(shè)，落實(shí)施工許可

建設(shè)工程施工許可制度是法定制度，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、嚴(yán)格工程建設(shè)程序、提高工程質(zhì)量和安全管理水平具有重要意義。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，凡符合我市辦理施工許可條件的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和裝飾裝修工程，必須辦理施工許可證方能開工建設(shè)。對(duì)未取得施工許可證擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，市建設(shè)行政主管部門要按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，依法實(shí)施行政處罰和公開曝光；市房產(chǎn)部門要嚴(yán)格按照《房屋登記辦法》等有關(guān)規(guī)定不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。與此同時(shí)，市有關(guān)部門還要通過資質(zhì)核查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、建造師和監(jiān)理工程師注冊(cè)等綜合手段，進(jìn)一步加大對(duì)施工、監(jiān)理單位的管理力度，切實(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，維護(hù)建設(shè)法定制度的嚴(yán)肅性。

二、健全管理制度，落實(shí)工作責(zé)任

市各相關(guān)職能部門，要按照各自監(jiān)管職責(zé)，按“條塊結(jié)合”的原則，會(huì)同各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道做好違法違規(guī)工程整治工作。市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)對(duì)未取得立項(xiàng)審批的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和查處；市國土資源局負(fù)責(zé)對(duì)未取得用地審批的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和查處；市規(guī)劃局、城管執(zhí)法局根據(jù)職能分工，負(fù)責(zé)對(duì)不符合規(guī)劃許可要求的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和查處；市建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)未辦理招投標(biāo)、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可手續(xù)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和查處。與此同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)范圍內(nèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，下階段，市政府將把違法違規(guī)工程建設(shè)情況和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道年度目標(biāo)考核相掛鉤，強(qiáng)化目標(biāo)管理，落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)工作不力、消極應(yīng)付，甚至失職、瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人，將堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

三、強(qiáng)化依法行政，落實(shí)整改時(shí)限

市各相關(guān)職能部門要高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程施工許可管理的重要性和必要性，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，工作有效，查處有力，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。對(duì)前階段市場(chǎng)大檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)工程情況，各責(zé)任單位必須確保在2008年7月1日前辦結(jié)相關(guān)法定建設(shè)手續(xù)，并依法接受相關(guān)行政處罰；對(duì)逾期不整改或整改不到位的單位或企業(yè)，將依法從嚴(yán)處罰。

四、加大監(jiān)管力度，促進(jìn)市場(chǎng)有序

市各相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加大建筑市場(chǎng)的巡查和執(zhí)法檢查力度，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取日常檢查與定期檢查相結(jié)合、重點(diǎn)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、市場(chǎng)巡查與執(zhí)法督查相結(jié)合的方式，按月上報(bào)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和建設(shè)工程施工許可管理工作進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)和各相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，形成對(duì)建筑市場(chǎng)的有效綜合監(jiān)管合力，進(jìn)一步推動(dòng)我市建筑市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展。

宜興市人民政府辦公室

二○○八年六月五日