各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步落實(shí)化工、冶金企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目試生產(chǎn)源頭安全監(jiān)管，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的精神，現(xiàn)就我市化工、冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全工作提出如下意見：

一、關(guān)于化工企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目試生產(chǎn)安全工作

（一）化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工。試生產(chǎn)前，生產(chǎn)裝置及配套設(shè)施必須安裝完畢，安全設(shè)施應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)安全評價(jià)符合安全生產(chǎn)要求。

（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對參加試生產(chǎn)人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)工藝技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程、試生產(chǎn)方案以及異常情況下的應(yīng)急處置措施，試生產(chǎn)指揮人員、操作人員經(jīng)安全考核合格，方能上崗操作。

（三）試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)方案。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：

1、建設(shè)項(xiàng)目名稱和設(shè)計(jì)能力；

2、建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況；

3、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的檢測檢驗(yàn)情況；

4、建設(shè)單位自行組織專家對安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程和試生產(chǎn)方案進(jìn)行安全論證的情況，以及專家組出具的書面論證意見；

5、進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程的消防驗(yàn)收意見；

6、對參加試生產(chǎn)的人員，尤其是崗位操作人員進(jìn)行安全教育、工藝技術(shù)交底、崗位操作技能培訓(xùn)等情況；

7、試生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；

8、采取的安全措施；

9、事故應(yīng)急救援預(yù)案；

10、試生產(chǎn)起止日期。

（四）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案必須報(bào)送市安監(jiān)局及其他建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門備案，建設(shè)單位取得《備案證明》報(bào)所在地安監(jiān)部門同意后方可進(jìn)行試生產(chǎn)。

（五）鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及企業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)做好建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或投產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管工作，督促企業(yè)全面執(zhí)行有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全管理規(guī)定，并定期監(jiān)督檢查。在試生產(chǎn)期間，鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、企業(yè)主管部門要派員現(xiàn)場監(jiān)管，對存在的事故隱患要督促整改到位，確保安全生產(chǎn)。

（六）試生產(chǎn)（使用）不得超過建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案確定的期限和國家有關(guān)部門規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限。

（七）長期停產(chǎn)的化工企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)過程中應(yīng)參照試生產(chǎn)安全工作的要求執(zhí)行。

（八）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理設(shè)立審批和設(shè)施設(shè)計(jì)的安全審查手續(xù)。未經(jīng)審查同意，建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

二、關(guān)于冶金企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目試生產(chǎn)安全工作

（一）冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，企業(yè)在建成試生產(chǎn)或投產(chǎn)前，必須經(jīng)有資質(zhì)的部門進(jìn)行安全生產(chǎn)現(xiàn)場評價(jià)，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好安全生產(chǎn)的有關(guān)工作，具備安全生產(chǎn)條件后，由企業(yè)向相關(guān)部門提出試生產(chǎn)或投產(chǎn)申請，經(jīng)相關(guān)部門審查符合相關(guān)要求后，方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（二）企業(yè)必須認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂完善有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案，制定細(xì)致、安全、可行的施工方案，明確領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核；特種作業(yè)人員必須100%持證上崗。從事建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝施工及管理的職工必須經(jīng)三級安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格后方可上崗；特種設(shè)備必須領(lǐng)取使用證后方可使用。

（三）鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及企業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)做好建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或投產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管工作，督促企業(yè)全面執(zhí)行有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全管理規(guī)定，并定期監(jiān)督檢查。在建設(shè)項(xiàng)目投運(yùn)試生產(chǎn)期間，鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、企業(yè)主管部門要派員現(xiàn)場監(jiān)管，對存在的事故隱患要督促整改到位，確保安全生產(chǎn)。

（四）長期停產(chǎn)的冶金企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)前，必須認(rèn)真做好生產(chǎn)裝置及相關(guān)水、電、氣、汽等公用設(shè)施、安全衛(wèi)生設(shè)施的檢查、檢修工作。復(fù)產(chǎn)前，企業(yè)應(yīng)報(bào)告所在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）或主管部門，經(jīng)所在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）或主管部門檢查確認(rèn)合格后，方可投入正式生產(chǎn)。在企業(yè)復(fù)產(chǎn)過程中，鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）或主管部門要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管。

（五）強(qiáng)化日常檢查。冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄備案。對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

宜興市人民政府

二○○八年六月二十日