各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

根據(jù)《宜興市政府投資項目管理暫行辦法》的規(guī)定，為了切實加強對政府資金投資項目的全過程監(jiān)管，從源頭上防漏堵弊，規(guī)范政府資金投資行為，節(jié)約政府資金，提高資金使用效益，現(xiàn)對市拆遷安置和重點建設(shè)項目（以下簡稱重點項目）加強跟蹤審計監(jiān)督提出如下意見：

一、明確審計監(jiān)督的重點項目

1、市拆遷安置項目。對我市實施的土地收購儲備和基本建設(shè)過程中涉及的由市本級財政性資金投資的拆遷安置項目。

2、政府投資重點項目。（1）市本級財政預(yù)算內(nèi)外資金及其他財政性資金參與投資的重點工程項目；（2）市政府每年確定的由市本級財政性資金投入的實事工程工程類項目。

3、市委、市政府交辦的項目。

二、完善審計監(jiān)督的程序

1、編制審計項目年度工作計劃。

根據(jù)市委、市政府研究確定的年度建設(shè)項目計劃，每年年初，市審計局會同發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、招投標中心等部門，對照本意見確定的審計監(jiān)督重點和范圍，研究編制年度重點項目審計工作計劃，報市政府審定。市審計部門要把重點項目的審計作為審計工作的重中之重，切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，確保高質(zhì)高效完成全年審計目標任務(wù)。

2、規(guī)范政府臨時交辦審計項目的流程。

根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，在年度中增加的符合本意見規(guī)定需要審計的重點項目，按照《市政府辦公室印發(fā)市審計局關(guān)于市政府交辦審計項目工作流程的通知》（宜政辦發(fā)[2008]9號）要求，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，向市審計局下發(fā)“市政府交辦審計項目通知單”，明確審計要求。市審計部門要及時會同相關(guān)部門研究制定審計方案，項目實施部門和其他相關(guān)部門要及時提供審計所需資料，確保審計工作順利實施。

3、切實加強全過程跟蹤審計監(jiān)督工作。

對列入年度審計計劃和政府臨時交辦重點審計項目，市審計局要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，組建精干的審計工作班子，及時組織開展審計工作。要根據(jù)重點項目的性質(zhì)、投資規(guī)模和實施時間要求，確定跟蹤審計的形式和跟蹤審計的重點環(huán)節(jié)，對每個項目自立項后及時介入，對建設(shè)項目實施全過程（包括建設(shè)項目的前期準備階段、建設(shè)實施階段以及竣工交付階段）審計監(jiān)督。對于拆遷安置項目，要全程參與拆遷地段的基本情況調(diào)查、補償和安置方案確定、實施現(xiàn)場拆遷以及有關(guān)市政府召集的協(xié)調(diào)會議等各個環(huán)節(jié)，切實掌握第一手資料，保證審計的及時性和準確性。對審計過程中遇到的重大問題，市政府將根據(jù)需要適時召開協(xié)調(diào)會。項目竣工驗收后，要及時形成審計報告，并將審計結(jié)果報送市委、市政府，并提供給相關(guān)部門作為與建設(shè)、拆遷單位的結(jié)算依據(jù)。

三、明確相關(guān)部門的工作責(zé)任

市審計、發(fā)改、規(guī)劃、財政、國土、招投標中心等部門和項目建設(shè)主管部門，要認真執(zhí)行審計監(jiān)督的各項規(guī)定，密切配合，通力合作，共同做好審計監(jiān)督工作。市審計局是審計監(jiān)督的主要責(zé)任部門，要充分履行職責(zé)，主動加強與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，掌握工作主動權(quán)，確保審計工作有序開展。各相關(guān)部門要積極支持審計部門的工作，加強工作銜接和協(xié)調(diào)，及時提供相關(guān)資料和情況，切實提高審計工作的效率和質(zhì)量。

對未按要求及時提請審計部門介入而拆遷、開工的項目以及提供資料不完整、不真實而導(dǎo)致建設(shè)、拆遷項目在實施過程中產(chǎn)生嚴重后果的，除對經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位虛列的投資成本和拆遷安置成本予以全額扣減外，還將依法依紀追究相關(guān)部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、加大審計整改和責(zé)任追究力度

要加強審計整改工作。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，一方面要依法進行處理和處罰，另一方面要責(zé)成被審計單位對照審計報告的要求，認真研究整改措施，切實制定整改方案，限時抓好整改落實，并在規(guī)定的時間內(nèi)報告整改結(jié)果。市審計局在出具審計報告、審計決定書三個月內(nèi)，要對被審計單位進行審計回訪，督促檢查審計意見、審計決定的落實情況。

要加大責(zé)任追究力度。市監(jiān)察局要會同市審計局對被審計單位執(zhí)行審計決定和審計意見以及整改落實情況進行跟蹤檢查和監(jiān)察，確保整改工作落實到位。根據(jù)監(jiān)察和檢查情況，對不認真整改的單位、不按規(guī)定時限整改或拒不整改的單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。